長沙市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　(2012年第8號)

　　《長沙市軌道交通管理條例》已由長沙市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議于2012年8月29日通過，湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2012年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

　　2012年10月30日

　　長沙市軌道交通管理條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進軌道交通發(fā)展，加強軌道交通管理，保障軌道交通建設(shè)的順利進行和安全運營，維護乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營及其相關(guān)管理活動適用本條例。

　　本條例所稱軌道交通，是指本市行政區(qū)域內(nèi)由市人民政府組織建設(shè)的，為公眾出行提供服務(wù)的城市軌道公共客運系統(tǒng)。

　　第三條 軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、規(guī)范運營的原則。

　　軌道交通屬于市政公用事業(yè)，實行企業(yè)化經(jīng)營。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營及其相關(guān)管理活動涉及的重大事項。

　　市建設(shè)行政主管部門負責(zé)軌道交通建設(shè)的管理，市交通運輸行政主管部門負責(zé)軌道交通運營的管理。

　　市發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國家安全、城市管理和行政執(zhí)法、環(huán)境保護、物價、人民防空等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　軌道交通沿線各區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定，在資金、土地、建設(shè)、安全管理等方面配合做好軌道交通建設(shè)、運營相關(guān)工作。

　　第五條 軌道交通建設(shè)單位、運營單位由市人民政府依法確定。

　　軌道交通建設(shè)單位、運營單位應(yīng)當(dāng)履行市政公用事業(yè)的社會責(zé)任，負責(zé)軌道交通建設(shè)、運營范圍內(nèi)的日常工作。

　　軌道交通運營單位依照本條例的授權(quán)實施相關(guān)行政處罰。軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)確定專門機構(gòu)負責(zé)行政執(zhí)法工作。執(zhí)法人員依照《湖南省行政執(zhí)法條例》規(guī)定的條件任用。

　　第六條 電力、通信、供水等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證軌道交通用電、通信、用水等需要，保障軌道交通正常建設(shè)、運營。

　　第二章 規(guī)劃與用地管理

　　第七條 軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細規(guī)劃以及與詳細規(guī)劃相銜接的各專項規(guī)劃。

　　軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，與城市建設(shè)、人口規(guī)模、交通需求、環(huán)境保護、防災(zāi)救災(zāi)等相適應(yīng)。

　　軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市道路、鐵路、公路、航空、港口等規(guī)劃相銜接，并預(yù)留必要空間，以確保安全便捷的換乘條件和足夠的疏散能力。

　　第八條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同相關(guān)部門組織編制，并按照相關(guān)規(guī)定報批。軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃由軌道交通建設(shè)單位組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，按相關(guān)規(guī)定報批。

　　軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾的意見，并組織專家論證。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

　　第九條 實施軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃時，由市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)單位組織編制軌道交通分期建設(shè)規(guī)劃。軌道交通分期建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市人民政府審核，報上級機關(guān)批準(zhǔn)后實施。

　　第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照軌道交通規(guī)劃做好軌道交通設(shè)施用地的控制管理，并優(yōu)先安排相關(guān)用地。

　　軌道交通規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。

　　第十一條 按照軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通沿線經(jīng)濟發(fā)展、安全運營的需要，會同國土資源等有關(guān)行政主管部門編制軌道交通沿線土地開發(fā)控制規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，依法組織實施。

　　第十二條 軌道交通設(shè)施用地由市人民政府依法劃撥。

　　軌道交通設(shè)施用地與其他用地不能分割的，在出讓、劃撥其他用地前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施以及地下結(jié)構(gòu)要求的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓等有償使用合同或者國有土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的組成部分。

　　需要在已出讓、劃撥的土地上建設(shè)軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施的，軌道交通建設(shè)單位可與土地使用權(quán)人就設(shè)施建設(shè)所需用地進行協(xié)商，協(xié)商一致的，依法變更土地使用權(quán);協(xié)商不一致的，可以依法由市、縣(市)人民政府收回土地使用權(quán)并給予補償。

　　第十三條 軌道交通設(shè)施建設(shè)用地及相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)實行分層登記制度，分別設(shè)立地上、地表、地下建設(shè)用地使用權(quán)。

　　地下建設(shè)用地使用權(quán)根據(jù)不動產(chǎn)登記簿確定。本條例實施前，地表建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃資料、土地使用權(quán)登記資料和建設(shè)使用情況等確定。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

　　建設(shè)用地使用權(quán)人未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)不得擴大地下空間使用范圍。

　　第十四條 軌道交通設(shè)施建設(shè)使用地下空間應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止和降低對相鄰建(構(gòu))筑物的影響，保障其安全。造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第三章 資金保障與綜合開發(fā)管理

　　第十五條 軌道交通發(fā)展所需資金以政府投入為主，通過多渠道、多方式籌集。

　　鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資軌道交通建設(shè)和運營。

　　市人民政府設(shè)立軌道交通發(fā)展專項資金，實行專款專用。

　　第十六條 市人民政府建立軌道交通投資、融資協(xié)調(diào)機制。

　　市人民政府建立軌道交通運營補貼機制。軌道交通運營單位提出軌道交通運營補貼方案，經(jīng)市交通運輸行政主管部門和財政部門等審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十七條 軌道交通建設(shè)單位、運營單位可以在軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)依照相關(guān)規(guī)定從事房地產(chǎn)、廣告、物業(yè)管理等綜合開發(fā)活動，但應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報請市人民政府批準(zhǔn)。

　　與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實施的開發(fā)項目，可以由市人民政府依法批準(zhǔn)軌道交通建設(shè)單位、運營單位實行綜合開發(fā)。

　　綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)軌道交通運營配套設(shè)施，統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套設(shè)施。

　　綜合開發(fā)所獲得的收益，應(yīng)當(dāng)納入市國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，用于軌道交通發(fā)展，并接受市財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第十八條 軌道交通建設(shè)單位、運營單位依法將與軌道交通運營服務(wù)直接相關(guān)的權(quán)益或者資產(chǎn)進行抵押、質(zhì)押、置換，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報請市人民政府批準(zhǔn)。

　　第四章 建設(shè)管理

　　第十九條 軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程管理的規(guī)定。

　　軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等工作，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證軌道交通安全設(shè)施設(shè)備與軌道交通主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

　　第二十一條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通運營功能配置規(guī)范，配置安全可靠的運營設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，建設(shè)軌道交通安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)。

　　第二十二條 因軌道交通建設(shè)需要遷改設(shè)施、管線的，由相應(yīng)設(shè)施、管線產(chǎn)權(quán)單位按照軌道交通工程建設(shè)要求組織進行遷改。設(shè)施、管線遷改費用由市財政、審計部門審定后，由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)。

　　因管線產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或者增加相關(guān)管線容量、數(shù)量的，增加的相關(guān)費用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

　　第二十三條 軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工的綜合管理責(zé)任，軌道交通工程施工單位根據(jù)合同約定承擔(dān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工的相應(yīng)責(zé)任。

　　軌道交通建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，建立健全事故預(yù)防、報告和處理制度，編制專項應(yīng)急處置方案并組織演練，實行建設(shè)項目安全監(jiān)測動態(tài)管理，確保安全生產(chǎn)。

　　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法做好建設(shè)期間的道路維護、環(huán)境保護、文物保護、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，并負責(zé)建成后道路和相關(guān)設(shè)施的恢復(fù)。

　　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，控制軌道交通建設(shè)過程中的噪聲、揚塵等污染。

　　第二十四條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通沿線地質(zhì)狀況、已有建(構(gòu))筑物及各種管線進行查勘、建檔和動態(tài)檢測。

　　軌道交通建設(shè)單位對建(構(gòu))筑物、管線進行查勘和檢測時，應(yīng)當(dāng)提前向相關(guān)所有權(quán)人或者管理人發(fā)出書面通知，相關(guān)所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十五條 軌道交通工程施工單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通沿線設(shè)立監(jiān)測控制點進行工程監(jiān)測，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　任何單位和個人不得毀損或者擅自移動軌道交通沿線工程監(jiān)測設(shè)施。

　　第二十六條 軌道交通建設(shè)影響道路通行的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)交通管理部門報告，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定交通疏解方案。

　　交通疏解方案應(yīng)當(dāng)在實施日的七日以前在本市主要媒體上發(fā)布。

　　第二十七條 軌道交通建設(shè)工程竣工后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程質(zhì)量初驗，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加并負責(zé)監(jiān)督。初驗合格后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織不少于三個月的試運行。

　　試運行期滿后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理軌道交通設(shè)施及相關(guān)項目的驗收。驗收合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定進行試運營基本條件評審，評審合格后方可移交軌道交通運營單位進行不少于一年的試運營。

　　試運營期滿，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報請國家有關(guān)部門對軌道交通工程進行驗收。驗收合格后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理移交手續(xù)。

　　第五章 運營管理

　　第二十八條 市交通運輸行政主管部門主要履行下列職責(zé)：

　　(一)制定軌道交通服務(wù)規(guī)范;

　　(二)制定軌道交通乘客守則;

　　(三)對軌道交通服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督和考核，并向社會公布;

　　(四) 制定軌道交通沿線各站點公交線路接駁換乘方案并負責(zé)組織實施;

　　(五)監(jiān)督軌道交通運營單位履行安全運營責(zé)任;

　　(六)受理公眾對軌道交通運營單位的投訴;

　　(七)依法查處軌道交通運營管理中的違法行為;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十九條 軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全運營職責(zé)：

　　(一)制定安全運營管理制度和操作規(guī)程;

　　(二)設(shè)立安全運營管理機構(gòu)，配備專職安全運營管理人員;

　　(三)保障安全運營所需資金的投入;

　　(四)開展安全運營的日常檢查和安全性評價，及時消除安全隱患;

　　(五)制定運營應(yīng)急處置方案;

　　(六)及時處置、如實報告安全運營事故;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全運營職責(zé)。

　　第三十條 軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進行安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關(guān)安全運營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握相應(yīng)的安全操作技能，考核合格后方可上崗。

　　國家對從業(yè)資格有規(guī)定的，軌道交通從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格。

　　第三十一條 任何單位和個人不得危害軌道交通運營安全、擾亂運營秩序。

　　軌道交通運營單位及其工作人員對危害軌道交通運營安全、擾亂運營秩序的行為有權(quán)予以制止;對于違反治安管理規(guī)定的行為，由公安機關(guān)依法處理。

　　第三十二條 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，軌道交通運營單位不得擅自暫停線路運行，但本條第二款規(guī)定的情形除外。

　　軌道交通運營過程中發(fā)生故障、突發(fā)事件危及安全運行的，軌道交通運營單位可以暫停線路運行，但應(yīng)當(dāng)及時組織乘客疏散和換乘，同時向社會公告并報告市交通運輸行政主管部門。

　　第三十三條 軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)遵守軌道交通服務(wù)規(guī)范，保持車站、車廂整潔，保證軌道交通通道、出入口的安全、暢通和客運服務(wù)安全，提高列車正點率。

　　軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目位置公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示，應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)通過廣播、電子顯示屏等播報站名。

　　第三十四條 軌道交通指引導(dǎo)向和安全警示標(biāo)志由軌道交通運營單位提出設(shè)置方案，轉(zhuǎn)由市人民政府確定的單位按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置。

　　在與出入口合建的物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置指引導(dǎo)向標(biāo)志的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合。

　　第三十五條 軌道交通票價依法實行政府定價。軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府確定的票價，不得擅自調(diào)價、變相漲價。

　　第三十六條 乘客應(yīng)當(dāng)使用有效車票乘車，不得無票或者使用無效車票乘車;不得持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車。

　　第三十七條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘客守則。禁止攜帶影響人身、財產(chǎn)安全，環(huán)境衛(wèi)生和運營秩序的下列物品進站、乘車：

　　(一)爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性、易燃性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì);

　　(二)槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具;

　　(三)犬只、家禽等動物;

　　(四)易污損、有嚴(yán)重異味、無包裝易碎和尖銳的物品;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的其他物品。

　　第三十八條 對進入軌道交通車站乘客攜帶的物品，軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)進行必要的安全檢查，對拒絕接受安全檢查或者攜帶危害軌道交通安全的物品的乘客，有權(quán)阻止其進站或者責(zé)令其出站。對強行進站或者擾亂安全檢查秩序的，由公安機關(guān)依法處理。

　　第三十九條 禁止下列影響軌道交通安全運營的行為：

　　(一)非法攔截列車或者阻礙列車正常運行;

　　(二)損壞車輛、隧道、路基、車站設(shè)施、軌道等設(shè)施設(shè)備;

　　(三)干擾機電設(shè)備、電纜和通信信號系統(tǒng);

　　(四)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)等裝置，非緊急情況下動用緊急或者安全裝置;

　　(五)擅自移動、遮蓋安全消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、測量設(shè)施以及安全防護設(shè)備;

　　(六)擅自進入軌道、隧道或者其他有禁止進入標(biāo)志的區(qū)域;

　　(七)攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、閘機、機車、安全門、屏蔽門等設(shè)施;

　　(八)強拉、敲打屏蔽門、安全門及車門或者阻撓其開關(guān);

　　(九)強行上下車;

　　(十)在車站或列車的通道、出入口長期逗留或者在運行的自行扶梯、活動平臺逆向行走等妨礙通行的行為;

　　(十一)在軌道交通地面線路和高架線路彎道兩側(cè)修建妨礙行車瞭望的建(構(gòu))筑物，或者種植妨礙行車瞭望的樹木;

　　(十二)在通風(fēng)口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì);

　　(十三)在軌道交通通風(fēng)亭、冷卻塔外側(cè)五米內(nèi)堆放物品;

　　(十四)在軌道交通車站出入口外停放車輛、堆放雜物、亂設(shè)攤點等妨礙乘客通行和救援疏散;

　　(十五)其他影響軌道交通安全運營的行為。

　　第四十條 禁止下列影響軌道交通運營秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　(一)在車站或者列車內(nèi)吸煙、點燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖渣、檳榔渣，亂扔果皮、紙屑等廢棄物;

　　(二)在車站或者列車內(nèi)乞討、賣藝、派發(fā)傳單(廣告)，擅自從事銷售活動或者招攬搬運物品;

　　(三)在車站、列車或者其他軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫，擅自張貼、懸掛物品;

　　(四)在車站或者列車內(nèi)大聲喧嘩或者彈奏樂器、播放音樂干擾他人;

　　(五)其他影響軌道交通運營秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第四十一條 在軌道交通車輛段和車站范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)店鋪或者敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、市人民政府有關(guān)規(guī)定，不得影響軌道交通的運營。

　　在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或者廣告等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軌道交通運營單位同意。

　　第四十二條 精神病患者、智障者、醉酒者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成人的陪護下乘車。

　　第四十三條 軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通車站、列車內(nèi)的明顯位置公布市交通運輸行政主管部門及本單位的投訴受理電話、通信地址和電子郵件信箱，方便乘客的投訴和社會監(jiān)督。

　　軌道交通運營單位對乘客投訴應(yīng)當(dāng)及時答復(fù);需要調(diào)查的，軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向市交通運輸行政主管部門申訴。

　　市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴或者申訴之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)將乘客投訴及處理情況匯總，并定期向市交通運輸行政主管部門報告。

　　第四十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害軌道交通運營安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時報警或者向軌道交通運營單位報告。

　　對避免軌道交通運營安全事故發(fā)生的人員，軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)予以獎勵。

　　第四十五條 軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)定期向市交通運輸行政主管部門報告運營中的安全、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營管理等情況。

　　第四十六條 軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)每兩年委托專業(yè)機構(gòu)進行軌道交通運營安全及服務(wù)情況評估。

　　市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對評估報告進行審查，并督促軌道交通運營單位對評估中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。評估報告中與乘客密切相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以公布。

　　軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)建立公眾評估機制，聽取乘客對運營安全、服務(wù)質(zhì)量等方面的意見。

　　第六章 安全保護區(qū)管理

　　第四十七條 軌道交通應(yīng)當(dāng)依照國家及其他相關(guān)規(guī)范設(shè)置安全保護區(qū)，其范圍如下：

　　(一)地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi);

　　(二)地面車站和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);

　　(三)出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、垂直電梯等建(構(gòu))筑物外邊線和控制中心、車輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi);

　　(四)軌道交通過江、過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百五十米內(nèi)。

　　安全保護區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)在制定相關(guān)規(guī)劃時予以確定。因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，軌道交通建設(shè)單位、運營單位需要調(diào)整安全保護區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審定。

　　第四十八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審批安全保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)充分考慮軌道交通設(shè)施安全保護的需要，并征求市建設(shè)、交通運輸行政主管部門的意見。

　　第四十九條 在安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門提交有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)出具的軌道交通運營安全影響評估報告：

　　(一)建造或者拆除建(構(gòu))筑物;

　　(二)從事打樁、挖掘、地下掘進、爆破、架設(shè)、降水、地基加固等施工作業(yè);

　　(三)修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚作業(yè)、采石挖沙、打井取水;

　　(四)大面積增加或者減少載荷等顯著影響軌道交通地下設(shè)施安全，危及軌道交通運營活動的;

　　(五)敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)，埋設(shè)電纜、管道設(shè)施，穿鑿?fù)ㄟ^軌道交通路基的地下坑道;

　　(六)需移動、拆除和搬遷軌道交通設(shè)施的作業(yè);

　　(七)其他可能危害軌道交通設(shè)施的活動。

　　在安全保護區(qū)內(nèi)進行前款所列活動，有關(guān)行政主管部門依法許可時，應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通建設(shè)單位、運營單位的意見。軌道交通建設(shè)單位、運營單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)給予書面答復(fù);無需有關(guān)行政主管部門行政許可的，單位或者個人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前書面征求軌道交通建設(shè)單位、運營單位的意見，軌道交通建設(shè)單位、運營單位應(yīng)當(dāng)及時給予書面答復(fù)。

　　第五十條 在安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)的軌道交通工程施工單位，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施保證軌道交通運營安全。

　　出現(xiàn)危及運營安全的情形時，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取補救措施，并報告許可作業(yè)的行政主管部門、其他相關(guān)行政主管部門和軌道交通建設(shè)單位、運營單位。

　　第五十一條 軌道交通建設(shè)單位、運營單位應(yīng)當(dāng)對安全保護區(qū)的安全狀況進行日常巡查和管理，對可能危害軌道交通設(shè)施及安全運營的行為及時予以制止，并報告相關(guān)行政主管部門。

　　第七章 應(yīng)急管理

　　第五十二條 市建設(shè)、交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門制定本市軌道交通建設(shè)、運營突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　軌道交通建設(shè)單位、運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案制定軌道交通建設(shè)、運營突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，分別報市建設(shè)、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門備案。

　　第五十三條 軌道交通建設(shè)單位、運營單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)應(yīng)急救援場所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和物資、裝備，成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和具體辦事機構(gòu)，組建應(yīng)急咨詢專家組和應(yīng)急救援隊伍，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)、演練，建立與全市應(yīng)急保障體系聯(lián)動的機制。

　　第五十四條 發(fā)生突發(fā)事件，軌道交通建設(shè)單位、運營單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，迅速采取有效措施，進行先期處置、搶救，疏散人群，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時及時向市人民政府應(yīng)急管理部門和相關(guān)行政主管部門報告。

　　相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍及時向上級報告或者按照規(guī)定啟動相應(yīng)級別的軌道交通專項應(yīng)急預(yù)案，及時組織指揮處置。

　　軌道交通建設(shè)單位、運營單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定建立突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時將突發(fā)事件處置、救援等信息向公眾發(fā)布。

　　第五十五條 因節(jié)假日、大型活動等原因造成客流量上升的，市交通運輸行政主管部門可以制定臨時性服務(wù)規(guī)范，軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　當(dāng)軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運營秩序并可能危及運營安全時，軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量等臨時措施，確保運營安全。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等相關(guān)行政主管部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：

　　(一)編制相關(guān)軌道交通規(guī)劃，未廣泛征求社會公眾意見或者未組織專家論證的;

　　(二)未按照原審批程序報批，擅自變更軌道交通規(guī)劃的;

　　(三)未經(jīng)法定程序，擅自改變軌道交通設(shè)施用地用途的;

　　(四)未履行安全保護區(qū)管理相關(guān)職責(zé)的。

　　第五十七條 市建設(shè)、交通運輸行政主管部門未履行本條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第五十八條 軌道交通建設(shè)單位、運營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)、交通運輸行政主管部門、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照職權(quán)予以警告，責(zé)令限期改正，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

　　(一)未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，擅自在軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)進行綜合開發(fā)活動的;

　　(二)未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，擅自對與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實施的開發(fā)項目進行綜合開發(fā)的;

　　(三)綜合開發(fā)未優(yōu)先建設(shè)軌道交通運營配套設(shè)施，統(tǒng)籌安排公共交通樞紐等公共配套設(shè)施的;

　　(四)未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，擅自將與軌道交通運營服務(wù)直接相關(guān)的權(quán)益或者資產(chǎn)進行抵押、質(zhì)押、置換的。

　　第五十九條 軌道交通建設(shè)單位違反本條例第二十一條規(guī)定，未建設(shè)軌道交通安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。

　　第六十條 軌道交通運營單位違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，擅自暫停線路運行的，由市交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，處二十萬元罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員處一萬元以上二萬元以下罰款。

　　第六十一條 軌道交通運營單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：

　　(一)未制定安全運營管理制度和操作規(guī)程的;

　　(二) 未設(shè)立安全運營管理機構(gòu)，配備專職安全運營管理人員的;

　　(三)未開展安全運營的日常檢查和安全性評價，及時消除安全隱患的;

　　(四)未制定運營應(yīng)急處置方案的;

　　(五)未及時處置、如實報告安全運營事故的;

　　(六)允許從業(yè)人員未經(jīng)考核合格或者未取得相應(yīng)資格上崗的;

　　(七)暫停線路運行，未及時組織乘客疏散和換乘的;

　　(八)未保障軌道交通通道、出入口暢通的;

　　(九)未按規(guī)定對乘客攜帶的物品進行必要的安全檢查的。

　　第六十二條 軌道交通運營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：

　　(一)未按規(guī)定提出軌道交通指引導(dǎo)向標(biāo)志和安全警示標(biāo)志設(shè)置方案的;

　　(二)未按規(guī)定公布列車運行信息和換乘指示的;

　　(三)未按規(guī)定處理乘客投訴的。

　　第六十三條 違反本條例第三十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由軌道交通運營單位按出閘站線網(wǎng)單程最高票價補收票款，并可以加收五倍以下的票款：

　　(一)無票或者持無效車票乘車的;

　　(二)持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車的。

　　第六十四條 違反本條例第三十九條規(guī)定，有第(三)項至第(十)項禁止行為的，由軌道交通運營單位責(zé)令改正;拒不改正的，處一百元以上一千元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　違反本條例第三十九條規(guī)定，有第(十一)項至第(十四)項禁止行為的，由軌道交通運營單位責(zé)令改正;拒不改正的，軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)行政主管部門處理。

　　第六十五條 違反本條例第四十條規(guī)定，影響軌道交通運營秩序和環(huán)境衛(wèi)生的，由軌道交通運營單位責(zé)令改正，拒不改正的，處二十元以上五十元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五十元以上二百元以下罰款。

　　第六十六條 在安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)的單位或者個人違反本條例第四十九條規(guī)定，未提交軌道交通運營安全影響評估報告的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。

　　第六十七條 違反本條例其他規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，由相關(guān)行政主管部門依法追究法律責(zé)任。

　　第九章 附 則

　　第六十八條 本條例所稱軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站(含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔)、控制中心、車輛段、停車場、主變電所、集中冷站等土建工程，車輛，供電、環(huán)控、通信、信號、給排水、消防、防災(zāi)和報警、機電設(shè)備監(jiān)控、售檢票、電扶梯、屏蔽門或者站臺安全門、站內(nèi)外導(dǎo)向標(biāo)志、旅客信息系統(tǒng)，隔音屏障、人防設(shè)施和公共服務(wù)及應(yīng)急疏散場所等。

　　第六十九條 本條例自2013年5月1日起施行。