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　　《山東省核事故應(yīng)急管理辦法》已經(jīng)2012年8月6日省政府第129次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年10月1日起施行。

　　省　長　姜大明

　　二○一二年八月二十一日

　　山東省核事故應(yīng)急管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強核事故應(yīng)急管理工作，控制和減少核事故危害，保障公眾的生命安全和健康，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國家核應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的核電廠已經(jīng)或者可能引起放射性物質(zhì)釋放、造成重大輻射后果的核事故應(yīng)急管理工作，適用本辦法。

　　其他核設(shè)施、核活動已經(jīng)或者可能引起核事故或者核輻射事故的應(yīng)急管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　核事故應(yīng)急管理工作應(yīng)當堅持預(yù)防為主、常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護公眾、保護環(huán)境的原則。

　　第四條　核事故應(yīng)急管理工作應(yīng)當建立健全組織體系、預(yù)案體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系，組織開展核應(yīng)急演習和響應(yīng)行動。

　　第二章　應(yīng)急管理組織機構(gòu)及其職責

　　第五條　省人民政府核事故應(yīng)急管理工作主管部門為省國防科技工業(yè)主管部門。核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的核事故應(yīng)急管理工作，由所在地人民政府及其指定的部門負責。

　　核電廠應(yīng)當履行國家規(guī)定的核事故應(yīng)急管理職責。

　　第六條　省核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(以下簡稱省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委)負責全省核事故應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。

　　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委辦公室(以下簡稱省核應(yīng)急辦)設(shè)在省國防科技工業(yè)主管部門，并承擔省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委日常工作。

　　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位以及社會有關(guān)方面應(yīng)當按照省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委統(tǒng)一部署和省核應(yīng)急預(yù)案，做好核事故應(yīng)急管理工作。

　　第七條　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委應(yīng)當成立專家咨詢組、聯(lián)絡(luò)員組和專業(yè)救援組。

　　專家咨詢組、聯(lián)絡(luò)員組和專業(yè)救援組應(yīng)當按照各自職責，做好相應(yīng)的核事故應(yīng)急準備和響應(yīng)工作。

　　第八條　核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府以及相鄰設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當根據(jù)省人民政府的統(tǒng)一部署和核應(yīng)急預(yù)案，建立屬地管理的責任制，負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。

　　第九條　駐魯部隊按照《中國人民解放軍參加核電廠核事故應(yīng)急救援條例》等有關(guān)規(guī)定，做好核事故應(yīng)急救援工作。

　　第三章　應(yīng)急準備

　　第十條　省核應(yīng)急辦負責制定省核應(yīng)急預(yù)案，報國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(以下簡稱國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委)和省人民政府審查批準后，由省人民政府發(fā)布實施。

　　核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府核應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當在省核應(yīng)急辦指導(dǎo)下制定并實施核應(yīng)急預(yù)案。

　　第十一條　核應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)核事故應(yīng)急管理工作的基本任務(wù);

　　(二)核事故應(yīng)急管理組織體系及職責;

　　(三)應(yīng)急計劃區(qū)范圍;

　　(四)干預(yù)原則和干預(yù)水平;

　　(五)核事故應(yīng)急準備和響應(yīng)的詳細方案;

　　(六)核事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資;

　　(七)各有關(guān)單位之間相互配合、支援的事項以及措施。

　　第十二條　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位應(yīng)當根據(jù)省核應(yīng)急預(yù)案，制定核應(yīng)急分預(yù)案以及執(zhí)行程序并確保各預(yù)案以及執(zhí)行程序相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

　　第十三條　核電廠場內(nèi)核應(yīng)急預(yù)案由核電廠制定，報國家有關(guān)部門審查批準后，報省政府應(yīng)急辦和省核應(yīng)急辦備案。

　　第十四條　在核電廠周圍應(yīng)當設(shè)立應(yīng)急計劃區(qū)。應(yīng)急計劃區(qū)分為煙羽應(yīng)急計劃區(qū)和食入應(yīng)急計劃區(qū)。

　　第十五條　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位應(yīng)當按照各自職責規(guī)劃建設(shè)核事故應(yīng)急指揮設(shè)施、通訊保障系統(tǒng)、輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、氣象監(jiān)測系統(tǒng)、地震監(jiān)測系統(tǒng)和去污洗消等基礎(chǔ)設(shè)施，長期儲備防護器材、藥械和其他物資。

　　核事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、防護器材、藥械和其他物資，應(yīng)當處于良好狀態(tài)。

　　第十六條　核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)需要規(guī)劃建設(shè)與省核事故應(yīng)急指揮中心相配套的核事故應(yīng)急前沿指揮中心。各指揮機構(gòu)之間應(yīng)具備快速可靠的通訊聯(lián)絡(luò)能力，形成全省核事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　第十七條　核電廠應(yīng)當在首次裝填核燃料前組織場內(nèi)核事故應(yīng)急演習;省核應(yīng)急辦應(yīng)當牽頭組織場外、場內(nèi)核事故應(yīng)急聯(lián)合演習。

　　第十八條　省核應(yīng)急辦和核電廠應(yīng)當對參與場外、場內(nèi)核事故應(yīng)急準備與響應(yīng)工作的人員定期進行培訓。

　　第十九條　核電廠應(yīng)當協(xié)助省核應(yīng)急辦對公眾開展核應(yīng)急知識科普宣傳。

　　第四章　應(yīng)急措施

　　第二十條　核電廠核事故應(yīng)急措施分為應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急和場外應(yīng)急四級。

　　第二十一條　核電廠發(fā)生核事故進入應(yīng)急待命狀態(tài)的，廠方應(yīng)當及時報告國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門、國務(wù)院核安全管理部門、省人民政府、省核應(yīng)急辦和上級主管部門，并根據(jù)情況適時啟動場內(nèi)核應(yīng)急預(yù)案，采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動。

　　已經(jīng)或者可能出現(xiàn)放射性物質(zhì)釋放進入廠房應(yīng)急或者場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)的，廠方應(yīng)當立即向國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門、國務(wù)院核安全管理部門、省人民政府、省核應(yīng)急辦和上級主管部門報告。

　　放射性物質(zhì)已經(jīng)或者可能擴散到核電廠場區(qū)以外的，廠方應(yīng)當立即向省核應(yīng)急辦提出進入場外應(yīng)急狀態(tài)。

　　第二十二條　省核應(yīng)急辦接到核電廠事故情況報告后，應(yīng)當按照核應(yīng)急預(yù)案的程序，立即采取相應(yīng)的核事故應(yīng)急對策和防護措施，并向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、省人民政府和省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委報告情況。

　　經(jīng)國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委和省人民政府批準，省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委宣布進入場外應(yīng)急狀態(tài)。在緊急情況下，省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委可以先行決定進入場外應(yīng)急狀態(tài)，并向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、省人民政府報告。

　　第二十三條　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委各成員單位應(yīng)當做好核事故后果預(yù)測與評價、輻射環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測和地震監(jiān)測等工作，為采取核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護措施提供依據(jù)。

　　第二十四條　在核事故場外應(yīng)急狀態(tài)下，省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委負責統(tǒng)一指揮場外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動，全省各級核事故應(yīng)急組織以及有關(guān)部門應(yīng)當按照省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委的命令，開展場外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動，適時選用交通管制、服用穩(wěn)定性碘制劑、控制食物和水源，組織公眾撤離、隱蔽、避遷、去污洗消等應(yīng)急防護措施。

　　第二十五條　在核事故現(xiàn)場，各核事故應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)當實行有效的劑量監(jiān)督?，F(xiàn)場核事故應(yīng)急響應(yīng)人員和其他人員都應(yīng)當在輻射防護人員的監(jiān)督和指導(dǎo)下活動，防止接受過大劑量照射。各核事故應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)當重點做好核事故現(xiàn)場受照射人員的救護、洗消、轉(zhuǎn)運和醫(yī)學處置工作。

　　第二十六條　在核事故場外應(yīng)急狀態(tài)時，省核應(yīng)急辦根據(jù)綜合事故預(yù)測與分析評價結(jié)果，經(jīng)省人民政府批準，請求國家核事故應(yīng)急管理部門派員現(xiàn)場指導(dǎo)和派出救援力量。

　　第二十七條　根據(jù)核事故應(yīng)急響應(yīng)需要，本省行政區(qū)域內(nèi)實行地區(qū)封鎖的，由省核應(yīng)急辦報請省人民政府決定。跨省實行地區(qū)封鎖以及導(dǎo)致干線交通中斷或者封鎖國境的，由省人民政府報請國務(wù)院決定。

　　核事故應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束，解除地區(qū)封鎖的，按照規(guī)定報請省人民政府或者國務(wù)院決定。

　　第二十八條　有關(guān)核事故的新聞宣傳報道，由國務(wù)院授權(quán)的單位和省人民政府統(tǒng)一發(fā)布。在核事故應(yīng)急響應(yīng)過程中，省核應(yīng)急辦應(yīng)當通過有效形式，將核事故有關(guān)信息及時告知公眾。

　　第五章　應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施

　　第二十九條　場外核事故應(yīng)急狀態(tài)的終止，由省核應(yīng)急辦報國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門和省人民政府批準后發(fā)布。

　　第三十條　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委應(yīng)當根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平，采取有效的恢復(fù)措施。

　　第三十一條　核事故應(yīng)急狀態(tài)終止后，核電廠應(yīng)當向國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門、國務(wù)院核安全管理部門、省人民政府、省核應(yīng)急辦、上級主管部門提交詳細的事故報告。省核應(yīng)急辦應(yīng)當向國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門和省人民政府提交場外核事故應(yīng)急工作總結(jié)報告。

　　第三十二條　核電廠重新啟動應(yīng)當報國家有關(guān)部門審查批準。

　　第六章　應(yīng)急資金和物資保障

　　第三十三條　核事故應(yīng)急準備資金分為場外核事故應(yīng)急準備資金和場內(nèi)核事故應(yīng)急準備資金。

　　場外核事故應(yīng)急準備資金由核電廠、省人民政府、核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府共同承擔，核電廠承擔的場外核事故應(yīng)急準備資金應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納;核事故應(yīng)急準備資金的管理辦法，由省人民政府財政部門會同省國防科技工業(yè)主管部門制定，報省人民政府批準后實施。

　　場內(nèi)核事故應(yīng)急準備資金由核電廠承擔。

　　第三十四條　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府和核電廠負責協(xié)調(diào)組織核事故應(yīng)急物資的供給。

　　第三十五條　根據(jù)核事故應(yīng)急響應(yīng)需要，執(zhí)行核事故應(yīng)急響應(yīng)行動的行政機關(guān)可以依法征用所需的設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資，使用后應(yīng)當歸還。造成損壞的，應(yīng)當依法補償。

　　第七章　獎勵與處罰

　　第三十六條　對在核事故應(yīng)急工作中有下列突出成績之一的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵：

　　(一)圓滿完成核事故應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的;

　　(二)為保護公眾安全和國家、集體、公民、法人和其他組織的財產(chǎn)作出突出貢獻的;

　　(三)及時排除核事故險情，防止危害擴大，成效顯著的;

　　(四)核事故后果預(yù)測與評價、輻射環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測、地震監(jiān)測準確及時，減輕損害發(fā)生的;

　　(五)保障核事故應(yīng)急響應(yīng)所需的設(shè)備、器材和其他物資供應(yīng)成效顯著的;

　　(六)對核事故應(yīng)急準備與響應(yīng)工作提出重大建議，實施效果顯著的;

　　(七)在核事故應(yīng)急工作中作出其他突出成績的。

　　第三十七條　在核事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者任免機關(guān)按照規(guī)定給予處分;屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

　　(一)不按照規(guī)定制定核事故應(yīng)急預(yù)案的;

　　(二)拒不承擔核事故應(yīng)急準備義務(wù)，造成嚴重后果的;

　　(三)不履行或者不認真履行職責，致使核事故發(fā)生的;

　　(四)未按照規(guī)定上報或者虛報、漏報、瞞報核事故真實情況的;

　　(五)拒不執(zhí)行核事故應(yīng)急預(yù)案，違抗命令，不服從指揮的;

　　(六)故意拖延應(yīng)急響應(yīng)行動，或者在核事故應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;

　　(七)未采取必要的緊急處置或者防控措施，造成危害擴大或者損失加重的;

　　(八)盜竊、截留、挪用、貪污或者私分核事故應(yīng)急資金或者物資的;

　　(九)擅自發(fā)布或者泄露核事故信息的;

　　(十)散布謠言，擾亂社會秩序的;

　　(十一)阻礙核事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的;

　　(十二)其他危害核事故應(yīng)急工作的行為。

　　第八章　附　則

　　第三十八條　本辦法中下列術(shù)語的含義：

　　(一)核電廠，是指用一個或者幾個動力反應(yīng)堆發(fā)電或者供熱的動力廠;

　　(二)核設(shè)施，是指需要考慮核安全問題的規(guī)模生產(chǎn)、加工或者操作放射性物質(zhì)或者易裂變材料的設(shè)施(包括其場地、建筑物和設(shè)備);

　　(三)核活動，是指任何研究、生產(chǎn)、提取、處理、應(yīng)用、搬運、貯存或者處置放射性物質(zhì)的活動，以及在陸上、水上、空中交通線上運輸放射性物質(zhì)或者核材料的活動，或者任何其他轉(zhuǎn)移或者使用放射性物質(zhì)或者核材料的活動;

　　(四)應(yīng)急計劃區(qū)，是指在核電廠周圍建立的，制定有核應(yīng)急預(yù)案、并預(yù)計采取核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護措施的區(qū)域;煙羽應(yīng)急計劃區(qū)，是指針對放射性煙云引起的照射而建立的應(yīng)急計劃區(qū);食入應(yīng)急計劃區(qū)，是指針對食入放射性污染的水或者食物引起的照射而建立的應(yīng)急計劃區(qū);

　　(五)干預(yù)，是指預(yù)先規(guī)定的用于在異常狀態(tài)下確定需要對公眾采取應(yīng)急防護措施。

　　第三十九條　本辦法自2012年10月1日起施行。