(1991年12月28日杭州市人民政府令第28號發(fā)布，根據(jù)1997年12月5日杭州市人民政府令第120號《杭州市人民政府關(guān)于廢止5件政府規(guī)章修改60件政府規(guī)章個別條款的決定》第一次修改，根據(jù)2004年9月20日杭州市人民政府令第207號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市內(nèi)河航道管理辦法〉等18件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改，根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》第三次修改)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強本市內(nèi)河航道管理，改善通航條件，保證航道暢通和航行安全，充分發(fā)揮內(nèi)河航運在國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)

　　合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市境內(nèi)(包括市轄各縣、市)已經(jīng)通航和規(guī)劃通航的內(nèi)河航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。

　　第三條 本辦法所稱內(nèi)河航道，是指本市境內(nèi)可以通航且具有航運功能的江河、湖泊、水庫等水域。

　　第四條 杭州市交通管理局是本市內(nèi)河航道管理的主管機關(guān)。市航運管理處和縣(市)航運管理所(以下簡稱水上交通管理機構(gòu))具體負責內(nèi)河航道的管理、建設(shè)和養(yǎng)護工作。

　　縣(市)交通局負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督當?shù)厮辖煌ü芾頇C構(gòu)對內(nèi)河航道的管理、建設(shè)和養(yǎng)護工作。

　　第五條 專用航道及其航道設(shè)施由專用單位管理、建設(shè)和養(yǎng)護，業(yè)務上接受水上交通管理機構(gòu)的指導和監(jiān)督。

　　第六條 任何單位和個人都有保護航道及其設(shè)施完好的義務。

　　第二章 內(nèi)河航道的規(guī)劃

　　第七條 本市內(nèi)河航道的發(fā)展規(guī)劃，應符合杭州市城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟建設(shè)的要求，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則制定。

　　第八條 本市內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃由市交通管理局負責編制，經(jīng)市人民政府審核后，報省人民政府批準。

　　市交通管理局在編制內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃時，應請各有關(guān)部門參加或征求他們的意見。

　　市交通管理局在進行與水利、水電有關(guān)的航道工程設(shè)計時，必須有同級水利、水電的主管部門參加，共同研究。

　　各有關(guān)部門在編制本部門與內(nèi)河航道有關(guān)的規(guī)劃，以及進行涉及航道管理的工程設(shè)計時，必須有同級水上交通管理機構(gòu)參加。各規(guī)劃編制部門必須向參加部門提供詳盡的有關(guān)資料。

　　修改已經(jīng)批準的內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃，必須報經(jīng)原批準機關(guān)審批。

　　第九條 專用航道的發(fā)展規(guī)劃，由其主管部門會同水上交通管理機構(gòu)編制，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)先請市規(guī)劃管理部門提出規(guī)劃設(shè)計要求，經(jīng)市交通等有關(guān)部門會審后，報市人民政府批準。

　　第十條 國家和省頒發(fā)的通航標準以及經(jīng)過批準的航道規(guī)劃等級，是確定跨河、沿河建筑設(shè)施的標準，不得任意變更;若需變更，應報經(jīng)原審批機關(guān)批準。

　　第十一條 建設(shè)航道、航道設(shè)施及與航道有關(guān)的工程必須按照國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進行。

　　第三章 航道的保護和養(yǎng)護

　　第十二條 航道和航道設(shè)施受國家保護，任何單位和個人均不得侵占、破壞或擅自移動。交通管理部門及水上交通管理機構(gòu)有權(quán)依法制止、處理各種侵占、破壞航道及航道設(shè)施的行為。當?shù)?/p>

　　人民政府、公安部門應當協(xié)助水上交通管理機構(gòu)保護航道和航道設(shè)施。

　　第十三條 在本市內(nèi)河航道上空、水面、水下及岸線修建與航道有關(guān)的設(shè)施，必須符合國家規(guī)定的通航標準和技術(shù)要求。下列建設(shè)項目除有關(guān)工程建設(shè)審批程序辦理審批手續(xù)外，還應當經(jīng)水

　　上交通管理機構(gòu)審查同意:

　　(一)修建沿航道的碼頭、護岸、房屋、船塢、滑道、排(取)水口、涵洞等;

　　(二)修建跨航道的橋梁、船(套)閘、水閘、隧道、渡槽、臨時性攔河壩以及埋設(shè)或架設(shè)管道、電纜線等;

　　(三)建造渡口、棧橋、錨地、水上運動場，貯木(竹)場、養(yǎng)禽場等;

　　(四)非主要航道上設(shè)置躉船、魚網(wǎng)、漁籪、種植水生植物等;

　　(五)建設(shè)其他跨、沿航道的建筑物或設(shè)施等。

　　第十四條 在本市內(nèi)河航道上進行測量、挖泥、打撈、鉆探、打樁、測流、爆破等水上、水下作業(yè)的，除按規(guī)定向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)外，應事前征得當?shù)厮辖煌ü芾頇C構(gòu)的同意。

　　凡經(jīng)批準進入本市內(nèi)河航道施工的挖泥船、打撈船、采砂船等有關(guān)工程船舶，應向當?shù)厮辖煌ü芾頇C構(gòu)報到注冊，接受監(jiān)督、管理。

　　各類跨河、沿河工程施工造成斷航的，施工期間應修建臨時過船設(shè)施或駁運設(shè)施。

　　工程建設(shè)確需短期內(nèi)斷航施工的，斷航前必須征得水上交通管理機構(gòu)的同意，其斷航期間水上交通秩序由當?shù)馗酆奖O(jiān)督機構(gòu)維持，維持經(jīng)費由建設(shè)單位承擔。

　　在航道上施工作業(yè)有礙航行安全的，由港航監(jiān)督機構(gòu)發(fā)布航行警告或航行通告。

　　第十五條 在通航河流上修建永久性攔河閘壩，必須同時建設(shè)過船、過木(竹)設(shè)施，其所需各項費用由建設(shè)單位承擔。

　　在通航河流上建設(shè)礙航設(shè)施的，由水上交通管理機構(gòu)按照“誰造成礙航，誰恢復通航”的原則，責成有關(guān)部門改建或拆除礙航設(shè)施，或限期補建過船、過木(竹)設(shè)施，消除淤積，恢復通航

　　。

　　第十六條 在通航河段或其上游興建水利、水電工程控制或引走水源的，由水利、水電部門和水上交通管理機構(gòu)協(xié)商制定調(diào)度運行方案，保證通航流量。如遇特殊情況，水利、水電工程設(shè)施

　　管理部門需要減流、斷流或突然加大流量影響正常通航時，必須事前與當?shù)厝嗣裾退辖煌ü芾頇C構(gòu)聯(lián)系，并采取有效措施，防止事故的發(fā)生。

　　興建與通航有關(guān)的水利工程，不得危及航道及航道設(shè)施，如損壞航道及航道設(shè)施，建設(shè)單位應給予賠償或者修復。

　　第十七條 因抗旱需要，在通航河流上需修建臨時閘壩，必須事前與水上交通管理機構(gòu)聯(lián)系，報縣(市)以上人民政府批準。旱情解除后，建壩單位必須及時拆除全部閘壩，恢復原有通航條

　　件。

　　第十八條 跨越航道的民間人行橋和農(nóng)用橋的維修、改建或拆除，應由當?shù)厝嗣裾撠?因航運發(fā)展需要改建，由當?shù)厝嗣裾徒煌ü芾聿块T共同負責;屬單位專用的，由使用單位負責。

　　第十九條 水上交通管理機構(gòu)在航道上進行勘測、疏浚、拋泥、吹填、打撈、清障、爆破、航道設(shè)施維修、航標設(shè)置以及按照建設(shè)計劃進行各項航道基本建設(shè)，任何單位和個人不得阻撓或索

　　取費用。

　　第二十條 禁止下列侵占航道或破壞通航條件的行為:

　　(一)向航道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾、廢棄物;

　　(二)在航道兩岸的邊坡、堤岸上堆土、挖土、種植松土植物或在岸邊堆放垃圾及容易滑瀉的雜物;

　　(三)沿河填灘、侵占航道進行非航道設(shè)施建設(shè);

　　(四)在船閘上、下游各1000米范圍內(nèi)設(shè)置裝卸碼頭、物資中轉(zhuǎn)地和貯放竹(木)排筏等;

　　(五)在主航道內(nèi)挖取砂石、泥土(正常的疏浚除外);

　　(六)在主航道上設(shè)置捕撈網(wǎng)具、從事捕撈作業(yè)和種植水生植物。

　　第二十一條 穿越航道的架空電纜線應在其上下游各30米到50米處設(shè)置明顯標志。電纜線的凈空高度應符合通航標準。

　　第二十二條 架設(shè)不依附橋梁的跨航道管道的凈跨尺寸應大于橋梁通航標準，其凈空高度應高于橋梁通航凈空標準1米以上，并在其上設(shè)置明顯通航標志。

　　傳輸易燃、易爆、有毒等危險品的管道，還必須設(shè)置專用警戒標志。

　　第二十三條 穿越航道埋沒在河底的水下電纜線、管道，必須埋置在航道規(guī)劃河底以下(現(xiàn)有河底低于規(guī)劃河底的以現(xiàn)有河底為準)，埋設(shè)深度應符合通航標準，并在其上下游各30米到50米

　　處設(shè)置永久性標志。在標志之間的航道內(nèi)不得拋錨。

　　第二十四條 在助航設(shè)施和測量標志周圍，不得種植有礙標志效能的竹、木、高桿植物或修建影響助航作用的建筑物和構(gòu)筑物。對有礙航行安全的燈光，應妥善遮蔽。

　　第二十五條 任何單位和個人不得擅自在航道上設(shè)置各種專用標志，必須設(shè)置的，應事先向當?shù)厮辖煌ü芾頇C構(gòu)提出申請，經(jīng)批準同意后，方可設(shè)置。

　　第二十六條 遇有下列情況，有關(guān)單位和人員應及時向水上交通管理機構(gòu)報告:

　　(一)助航標志、港航標牌被損壞，安全航行宣傳標語被涂改;

　　(二)助航標志燈光熄滅、失常、移位或航道上有沉船、沉石、漂浮物及航道變遷等;

　　(三)其他有礙通航的情況。

　　第二十七條 航道上空、水面和水下有礙航行安全的設(shè)施，以及尚未打撈、清除的沉船、沉沒物、漂浮物等，其所有人或經(jīng)營人必須按照水上交通管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標志，并及時

　　清除。

　　第二十八條 跨、沿航道的建筑物或沿航道的樹木，有倒塌的危險或已倒塌影響通航時，其所有人或經(jīng)營人應及時采取清障措施。

　　在航道上行駛或停泊的船舶，必須維護航道衛(wèi)生，不得向航道內(nèi)排放污水，傾倒垃圾。

　　碼頭、裝卸點前沿水域疏浚、維護，由其使用單位負責。

　　排放污水、廢水而造成航道淤淺的，由排放單位負責疏浚，或承擔其疏浚費用。

　　第二十九條 任何單位和個人在通航水域進行建設(shè)工程施工，工程完畢后，必須及時清除遺留物(包括圍堰、殘樁、沉箱、沉井、廢墩、錨具、沉船殘體等)，并經(jīng)水上交通管理機構(gòu)驗收認

　　可。

　　第四章 航道養(yǎng)護規(guī)費

　　第三十條 船舶、排筏的所有單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納航道養(yǎng)護費，不得拖欠。

　　第三十一條 航道養(yǎng)護費由水上交通管理機構(gòu)負責統(tǒng)一征收、稽查和管理，并按規(guī)定開具統(tǒng)一票據(jù)，其他任何單位和個人不得向船舶、排筏的所有單位和個人收取航道養(yǎng)護費。

　　第三十二條 航道養(yǎng)護費依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行“統(tǒng)收統(tǒng)支、專款專用”，任何單位和個人不得截留、平調(diào)。

　　第三十三條 專用航道及其設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護經(jīng)費，由專用單位自行解決。

　　第五章 罰則

　　第三十四條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，由交通主管部門或委托水上交通管理機構(gòu)按下列規(guī)定進行處罰:

　　(一)違反本辦法第十三條規(guī)定，擅自修建與航道有關(guān)設(shè)施的，責令其停止施工、限期糾正或限期補辦手續(xù)，并處以50元以上200元以下的罰款。逾期不補辦手續(xù)或擅自超出審批標準施工的，

　　責令其停止施工或限期糾正，并處以1000元以上2000元以下的罰款;

　　(二)違反本辦法第十四條規(guī)定的，責令其補辦手續(xù)，并處以50元以上100元以下的罰款;造成航道及航道設(shè)施損壞或影響通航的，責令其停止作業(yè)，賠償損失，并處以500元以上2000元以下的

　　罰款;

　　(三)違反本辦法第二十條規(guī)定的，責令其限期改正。情節(jié)嚴重的，處以500元以上2000元以下的罰款;

　　(四)違反本辦法第二十四條規(guī)定的，責令其限期改正，處以50元以上200元以下的罰款;逾期不改正的，處以200元以上500元以下的罰款;

　　(五)違反本辦法第二十五條規(guī)定的，給予警告，并責令其限期改正。逾期不改正的，依法申請人民法院予以強制拆除，處以200元以上500元以下的罰款;

　　(六)違反本辦法第二十六條規(guī)定，損壞助航標志隱瞞不報的，處以200元以上300元以下的罰款，并責令其承擔修復費用;因此而造成航行事故的，由其承擔法律責任;

　　(七)違反本辦法第二十七條規(guī)定的，責令其限期清除，并處以50元以上100元以下的罰款;逾期不清除的，處以500元以上1000元以下的罰款。因不設(shè)置標志和逾期清除造成航行事故的，由其

　　承擔全部損失費用，并追究其事故責任;

　　(八)違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定，造成影響通航和航道淤淺的，責令其限期改正，逾期不改正的，處以500元以上2000元以下的罰款;

　　(九)違反本辦法規(guī)定的其他有礙通航的，視其情節(jié)輕重和影響通航程度，處以50元以上500元以下的罰款。

　　第三十五條 違反本辦法，有下列情況之一的，可從輕或免予處罰:

　　(一)接受水上交通管理機構(gòu)的警告，及時糾正的，可從輕或免予處罰;

　　(二)因搶險救災或不可抗力等原因造成的，免予處罰。

　　第三十六條 拒絕、阻撓水上交通管理機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務或其他違反有關(guān)規(guī)定應當受治安管理處罰的，由公安機關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第三十七條 水上交通管理機構(gòu)工作人員應遵守紀律，認真執(zhí)法。對濫用職權(quán)，徇私舞弊，弄虛作假的，由水上交通管理機構(gòu)或由上級交通管理部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)

　　依法追究其刑事責任。

　　第三十八條 罰款額在1000元以下的，由縣(市)水上交通管理機構(gòu)決定;罰款額在1000元以上(含本數(shù))2000元以下的，由市水上交通管理機構(gòu)決定。

　　第三十九條 罰沒款一律使用本市財稅部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款一律上繳財政。

　　第六章 附則

　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。