發(fā)文單位：重慶市人民政府辦公廳 文 號：渝辦發(fā)（2008）53號 發(fā)布日期：2008-3-2 執(zhí)行日期：2008-3-2 各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位： 　　《重慶市道路客運企業(yè)安全考核辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年三月二日 重慶市道路客運企業(yè)安全考核辦法（試行） 　　一、適用范圍 　　本辦法適用于道路客運企業(yè)安全管理標準化建設和對道路客運企業(yè)的安全評估、安全檢查。 　　本辦法所稱道路客運企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）是指在本市境內(nèi)從事道路班車客運、包車客運、旅游客運的企業(yè)和汽車客運站（場）。 　　從事城市公共汽車客運、出租汽車客運的企業(yè)和公交站（場）參照本辦法執(zhí)行。 　　二、主要依據(jù) 　　（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》； 　　（二）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》； 　　（三）《中華人民共和國道路交通安全法》； 　　（四）《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》； 　　（五）《中華人民共和國道路運輸條例》； 　　（六）《重慶市道路交通安全條例》； 　　（七）《重慶市道路運輸管理條例》； 　　（八）《道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核管理辦法》； 　　（九）《機動車安全技術運行條件》（GB/7258―2004）； 　　（十）《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通部令第10號）； 　　（十一）《城市公共汽電車客運管理辦法》（建設部令第138號）。 　　三、標準分值與等級設定 　　（一）道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)考核滿分為1000分。 　　（二）800分以下為D級（不合格）；800―899分為C級（基本合格），900―949分為B級（合格），950分以上分為A級（優(yōu)良）。 　　四、管理標準 　　（一）組織機構 　　1.企業(yè)應設立安全生產(chǎn)委員會（安全生產(chǎn)領導小組），加強對交通安全的領導。安全生產(chǎn)委員會（安全生產(chǎn)領導小組）的負責人由企業(yè)主要負責人擔任。 　　2.企業(yè)應設置日常安全管理機構，配備專職安全管理人員。專職安全管理人員按100輛客運車輛以上3―5人配備，超過500輛車適當增配，不足100輛按3人配備。安全管理人員應具備從事運輸活動的管理能力和相應的安全知識，經(jīng)培訓考核合格后持證上崗。 　　（二）安全管理職責 　　1.企業(yè)安全管理工作實行主要領導負責制，按照分級管理、逐級負責的原則，落實全員崗位安全責任制。 　　2.企業(yè)應建立安全目標管理體系，將安全目標進行層層分解、落實，逐級簽訂安全目標責任書，并建立安全責任追究制。 　　（三）客運駕駛?cè)斯芾? 　　1.駕駛?cè)笋{駛客運車輛，必須持有與駕駛車輛相應的《機動車駕駛證》，男性不得超過60周歲，女性不得超過55周歲，3年內(nèi)沒有發(fā)生一次死亡1人以上的交通事故負同等責任及以上的記錄，取得相應的《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，交通違法積分未滿12分，同時具備良好的駕駛技能。 　　2.企業(yè)應結合自身實際制定駕駛?cè)虽浻脴藴省Ｐ缕格{駛?cè)藨蛇\輸企業(yè)組織學習，經(jīng)技能考試和安全知識考核合格取得本企業(yè)客運車輛駕駛資格后方能上崗，有關考核錄用記錄應保存?zhèn)洳椤? 　　3.企業(yè)錄用駕駛?cè)藨炗?a href='http://www.6065bob.com/contract/215.html' target='_blank' data-horse>勞動用工合同，工資由企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放。 　　4.建立駕駛?cè)税踩荚u制度。根據(jù)違法記錄、事故記錄、勞動紀律和技能測試等內(nèi)容，建立駕駛?cè)税踩荚u制度，將安全業(yè)績和駕駛?cè)耸杖霋煦^，實施安全績效工資。每月定期查詢駕駛?cè)说倪`法信息和事故信息，并監(jiān)督駕駛?cè)私邮苓`法行為的處理。 　　凡發(fā)生一次死亡1人以上的交通事故負同等責任及以上的駕駛?cè)耍?年內(nèi)不得駕駛客運車輛。凡發(fā)生一次死亡3人以上的交通事故負同等責任及以上的駕駛?cè)耍K生不得駕駛客運車輛。一個記分周期內(nèi)交通違法記滿12分的客運駕駛?cè)耍谶`法記分未消除之前不得從事客運工作。企業(yè)對累計有3次以上交通違法行為未接受處理的駕駛?cè)耍獜娭普{(diào)整下車接受處罰并學習7天，有2次以上嚴重交通違法行為被處理的客運駕駛?cè)耍{(diào)整下車接受處罰并學習15天，對累計有5次以上交通違法行為未接受處理和超載20%以上的客運車輛，要強制停運7天，車輛承包人和責任駕駛?cè)艘邮芴幜P和學習；對屢次違反交通法規(guī)和發(fā)生交通事故的駕駛?cè)耍{(diào)離駕駛崗位。 　　5.企業(yè)應建立駕駛?cè)税踩畔n案。內(nèi)容包括：駕駛?cè)说幕拘畔⒑蛣討B(tài)管理信息，記載駕駛?cè)说怯浨闆r和交通違法記錄、交通事故、勞動紀律等。 　　6.營運里程在400公里以上的班線客運車輛應建立駕駛?cè)诵熊嚾罩局贫取Ｐ熊嚾罩局忻鞔_駕駛?cè)诵彰Ⅰ{駛車輛牌號、車輛運行線路、發(fā)班時間、始發(fā)站、中途停靠站、終點站、停車休息時間以及行車中發(fā)生的車輛技術故障、隱患、事故和氣候、道路狀況等。行車日志由駕駛?cè)颂顚懀粜熊嚾罩九c實際不相符，逃避檢查、查驗，運輸企業(yè)應將當班駕駛?cè)苏{(diào)整下車接受處理。 　　7.嚴禁駕駛?cè)似隈{駛、酒后駕駛和超速駕駛。企業(yè)應科學運用GPS和行車記錄儀等手段加強動態(tài)監(jiān)管，對連續(xù)行駛4小時的駕駛?cè)藨＼囆菹?0分鐘，駕駛?cè)?4小時內(nèi)實際駕駛時間累計不得超過8小時。企業(yè)必須根據(jù)運行線路里程和運行時間配備足夠數(shù)量的駕駛?cè)恕ｑ{駛?cè)艘归g（22時至次日6時）運行的客運班線必須避開三級以下的公路。 　　企業(yè)對長途客運班車（單程400公里以上）應建立中途休息管理制度，指定中途休息點并登記。 　　8.企業(yè)應建立駕駛?cè)顺鲕嚽皢栐儭⒏嬲]制度。駕駛?cè)孙嬀啤⒎脟夜苤频穆樽硭幤贰⒒加蟹恋K安全駕駛機動車的疾病、過度疲勞、情緒不穩(wěn)定影響安全駕駛的，不得上崗。企業(yè)應將相關部門通報的危險路段、惡劣天氣等信息及時通報本企業(yè)駕駛?cè)恕? 　　9.建立客運駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為舉報制度。企業(yè)應建立客運駕駛?cè)诉`法行為舉報制度，在車輛轎廂內(nèi)張貼或噴涂醒目的交通違法舉報電話，發(fā)動群眾對本單位車輛及駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為進行舉報。 　　（四）營運客運車輛管理 　　1.企業(yè)應推行客運車輛公司化經(jīng)營，逐步取消掛靠經(jīng)營。 　　2.客運車輛應安裝符合國家規(guī)定的行車記錄儀或GPS等監(jiān)控設備，企業(yè)應建立相應的管理制度，落實專職安全管理人員對客運車輛進行動態(tài)監(jiān)控，及時處理記錄信息，對相應的違法、違規(guī)行為及時處理。 　　3.客運車輛在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)，嚴格按核定的線路、站點運行，不得擅自變更。 　　4.建立客運車輛的定期維護和檢查制度。 　　（1）客運車輛二級維護每三個月進行一次，并在本市一、二類大中型客車維修企業(yè)進行維護。企業(yè)應按照《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》（GB/T18344）等有關技術標準和維護合同，對維護保養(yǎng)項目進行逐項核實，嚴禁擅自減少維護項目。 　　（2）健全車輛例檢制度。保持車輛的制動、傳動和轉(zhuǎn)向系統(tǒng)以及燈光、喇叭、刮水器等安全部件齊全有效；車輛各連接部位裝置牢固可靠；使用符合國家標準的輪胎。轉(zhuǎn)向輪使用同廠牌、同規(guī)格、同層級、同花紋的輪胎，不得使用翻新輪胎，其胎冠花紋深度不小于3.2mm，其余輪胎的胎冠花紋深度不小于1.6mm.客車應裝備合格有效的滅火器及消防錘，滅火器在車上應安裝牢靠并便于取用；車輛熄火后能做到手動開啟車門；根據(jù)行車需要（線路沿線氣候特征）配備防滑鏈、三角木等防滑用具。 　　5.客運車輛必須證照齊全，按照規(guī)定進行年度審驗。 　　6.嚴格執(zhí)行客運車輛的強制報廢制度。不得使用報廢車的總成和零、部件拼裝或自行改裝車輛，嚴禁已報廢的車輛從事客運經(jīng)營，不得擅自改裝已取得《道路運輸證》的客運車輛。 　　7.進站客運車輛必須嚴格遵守汽車站（場）安全管理的規(guī)定，自覺接受安全檢查。停班、休班的客運車輛應統(tǒng)一停放管理。 　　8.中型中級以上及大高級客車應安裝視頻播放設備。客運車輛駕駛?cè)恕⑹燮眴T或安全管理人員在發(fā)車前應利用客車視頻播放設備和人工宣講的方式，向乘客宣傳安全乘車和應急處置常識。 　　9.客運車輛必須按照車輛行使證核定的載客人數(shù)載運旅客，不得超載。 　　10.企業(yè)應當對每一輛客運車輛建立管理檔案。每月必須對車輛的交通違法信息進行查詢，并監(jiān)督客運駕駛?cè)私邮芴幚怼＠塾嬘?次以上交通違法行為未處理的客運車輛，要強制停運。 　　（五）客運站（場）的安全管理 　　1.客運站（場）應當配備與核定等級相應的安全設施、設備，并保證其正常使用。 　　2.客運站（場）應加強對“三危品”（易燃、易爆、易腐蝕危險品）的檢查，配備相應的檢測設備，制定嚴格的檢查制度，防止“三危品”進站（場）上車。 　　3.客運站（場）應當和企業(yè)簽訂安全管理協(xié)議，明確各自安全管理職責。 　　4.客運站（場）經(jīng)營者應當加強安全管理，建立專項管理制度，車輛安全檢查不合格、行車手續(xù)不齊、超載的車輛不得出站，交通違法記分滿12分的駕駛?cè)瞬坏民{駛客運車輛。應對出站（場）客車的轉(zhuǎn)向、制動、刮水器、輪胎、車輛行駛證、駕駛證及從業(yè)資格證進行檢查。 　　5.客運站（場）經(jīng)營者應當禁止無經(jīng)營資質(zhì)的車輛進站（場）從事經(jīng)營活動。 　　6.合理安排發(fā)車時間，確保市內(nèi)長途客車零點前到達目的地。 　　7.客運站（場）經(jīng)營者應當制定公共突發(fā)事件應急預案。應急預案包括報告程序、應急指揮、應急設備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。每年至少按應急預案演練一次。 　　8.客運站（場）應加強交通安全宣傳，懸掛交通安全標語，設置交通安全宣傳櫥窗和交通安全宣傳展板，播放交通安全宣傳錄像。 　　（六）企業(yè)與承包經(jīng)營者的安全責任 　　本條所稱“承包經(jīng)營者”是指以各種方式經(jīng)營運輸企業(yè)車輛的自然人或法人。 　　1.企業(yè)責任 　　（1）企業(yè)應將承包經(jīng)營車輛納入企業(yè)交通安全管理范圍，切實將企業(yè)各項安全管理制度落實到承包經(jīng)營者。 　　（2）企業(yè)應與承包經(jīng)營者簽訂安全目標責任書，明確各自的安全管理職責。 　　（3）企業(yè)根據(jù)車輛的違法行為和事故記錄，對承包經(jīng)營者進行考核。考核不合格的，予以嚴肅處理直至取消承包經(jīng)營資格。 　　2.承包經(jīng)營者責任 　　（1）承包經(jīng)營者應嚴格遵守企業(yè)的各項安全管理制度，服從企業(yè)的安全管理，履行安全目標責任書中的各項職責和義務。 　　（2）承包經(jīng)營者應加強對車輛駕駛?cè)说陌踩芾恚酱倨渥裾率丶o，對駕駛?cè)说倪`法行為要督促其接受處理。 　　（3）承包經(jīng)營者應在符合資質(zhì)的維修企業(yè)按標準和規(guī)范對車輛進行日常保養(yǎng)，嚴禁車輛帶病運行。 　　（4）承包經(jīng)營者必須按照規(guī)定的線路進行經(jīng)營，不得擅自改變核定的運行線路和停靠站（場）。 　　（七）安全管理制度 　　1.例會制度。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（安全生產(chǎn)領導小組）會議每季度至少召開1次，企業(yè)安全工作例會每月召開1次，遇有特殊情況應隨時召開。 　　2.培訓與學習制度。 　　（1）企業(yè)應制定駕駛?cè)伺嘤柗桨福鄳贫嗜肱嘤枴⒍ㄆ谂嘤枴⑻厥馇闆r培訓等計劃。培訓內(nèi)容包括：道路交通安全法律法規(guī)、安全行車操作規(guī)程、事故案例分析、車輛維護保養(yǎng)常識、應急處置及安全管理制度等。 　　（2）定期安全學習制度。駕駛?cè)撕统邪?jīng)營者每月不少于4小時，管理人員不少于4小時，其余職工不少于3小時。 　　3.監(jiān)督檢查制度。 　　（1）企業(yè)應安排專人每月定期上網(wǎng)查詢本單位車輛及駕駛?cè)说倪`法信息和交通事故信息，通報到當事人，督促其到相關部門接受處理，并按照企業(yè)規(guī)定進行處理。 　　（2）對本單位的安全檢查，企業(yè)主要負責人每月不少于1次，分管負責人每月不少于2次，安全科（處）每月不少于3次。 　　（3）檢查應結合重點路段和重點時段，采取深入運行線路路檢路查、跟車秘查暗訪等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患作出相應處理并落實責任人及時整改、驗收合格。 　　4.運行線路管理制度。企業(yè)應建立客運車輛運行線路管理方案，內(nèi)容包括：運行線路名稱、里程、站點、道路狀況及危險路段、運行時間、氣候特征，本線路車輛的運行操作注意事項等。 　　5.事故應急處置制度。 　　（1）企業(yè)針對重大事故以上、車輛運行途中發(fā)生的駕駛?cè)藗　④囕v故障、惡劣氣象等危及行車安全的因素，完善應急預案，尤其要建立企業(yè)負責人、安全管理部門與駕駛?cè)恕⒊邪?jīng)營人之間的應急聯(lián)系機制，及時處理車輛運行途中的突發(fā)事件。應急預案演練每年不少于1次。 　　（2）發(fā)生道路交通事故后，應按照規(guī)定程序及時限上報。不得隱瞞不報、謊報或拖延不報。 　　（3）企業(yè)負責人在接到事故報告后，應迅速采取有效措施，組織施救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 　　（4）堅持“四不放過”（事故原因沒有查清楚不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過）原則處理事故。事故結案后60日內(nèi)，對有關責任人按規(guī)定進行處理，并將處理結果報有關部門備案。 　　6.定期評析制度。企業(yè)應及時準確填報事故統(tǒng)計報表，并按規(guī)定時間上報相關部門。每月對所發(fā)生的道路交通事故和駕駛?cè)诉`法行為進行統(tǒng)計分析并通報。每季度評析本企業(yè)的安全工作狀況，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定相應的事故預防對策。 　　7.安全績效考核制度。對企業(yè)主要負責人及管理人員的收入實行安全績效考核。評為A級的全額發(fā)放安全績效工資并給予獎勵，評為B級的全額發(fā)放安全績效工資，評為C級的扣發(fā)30%安全績效工資，評為D級的全額扣發(fā)安全績效工資。 　　8.安全投入制度。企業(yè)應按國家規(guī)定提取安全費用，用于安全投入。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，安全經(jīng)費的提取可逐年提高，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制。 　　（八）基礎管理資料 　　1.安全會議記錄； 　　2.安全培訓學習記錄； 　　3.安全檢查記錄（含路檢路查、上網(wǎng)查詢、車輛檢查及相關處理情況、安全隱患及整改情況）； 　　4.駕駛?cè)税踩畔n案； 　　5.安全評析及事故檔案； 　　6.安全目標責任書檔案； 　　7.車輛安全管理檔案； 　　8.車輛行車日志臺賬； 　　9.客運車輛運行線路管理檔案（運行線路名稱、里程、站點、道路狀況及危險路段、運行時間、氣候特征，本線路的車輛運行操作注意事項）。 　　（九）安全風險防范 　　1.企業(yè)應具備與其經(jīng)營范圍相適應的責任賠償能力，建立并完善風險保障機制。 　　2.法人企業(yè)應按《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理辦法（試行）的通知》（渝辦發(fā)（2008）14號）要求，繳納安全生產(chǎn)風險抵押金。 　　3.營運車輛應按照規(guī)定投保機動車交通事故責任強制保險和承運人責任險。 　　（十）安全目標考核 　　1.企業(yè)全年交通事故死亡人數(shù)在上級下達的安全生產(chǎn)控制考核指標內(nèi)。 　　2.企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一次死亡3－5人負同等責任及以上事故3次，評估等級為D級；一年內(nèi)發(fā)生一次死亡6－9人負同等責任及以上事故2次，評估等級為D級；一年內(nèi)發(fā)生一次死亡10人以上負同等責任及以上事故，評估等級為D級。 　　3.企業(yè)發(fā)生道路交通死亡事故，每次事故扣分：（1―N/M）×責任事故分值；M為全市客運車輛總數(shù)；N為單位車輛總數(shù)。 　　4.客運車輛嚴重交通違法率（超載20%、超速50%以上），扣分為：Y/X×本項總分值，X為全市嚴重交通違法總量；Y為企業(yè)車輛嚴重交通違法總量。 　　五、安全評估 　　（一）本辦法作為考核我市道路客運企業(yè)安全管理工作的主要依據(jù)。 　　（二）全市道路客運企業(yè)應嚴格按照本辦法的要求，認真開展企業(yè)的安全管理標準化建設。 　　（三）由各級道路交通安全聯(lián)席會議辦公室牽頭，公安、交通、安監(jiān)、監(jiān)察、國資等相關部門參加，依據(jù)本辦法，每年對道路客運企業(yè)開展一次安全評估并將結果向社會公布。 　　附件：重慶市道路客運企業(yè)安全管理考核表