各縣(市)、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　經市政府同意，現將《合肥市民生工程項目招標投標管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

　　二0一一年十月十七日

　　合肥市民生工程項目招標投標管理暫行辦法

　　第一條　為規范民生工程項目建設，加強民生工程資金管理，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《合肥市招標投標監督管理辦法》等法律、法規、規章以及省、市實施民生工程的有關規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內的工程類民生工程項目以及其他需要納入政府采購管理的民生工程項目。

　　第三條　民生工程項目招標投標實行分級管理。市本級投資建設的項目，各區投資概算金額在《合肥市政府集中采購目錄》規定范圍以內的項目，縣(市)投資概算金額在500萬元(含500萬元)以上的項目，由合肥招標投標中心負責組織招標;各區投資概算金額在《合肥市政府集中采購目錄》規定范圍以外的項目，由各區政府采購部門根據相關規定組織采購;縣(市)投資概算金額500萬元以下的項目，由縣(市)招標投標中心參照本辦法組織實施。

　　第四條　民生工程項目招標投標管理應堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，簡化工作流程，提高招標效率。

　　第五條　民生工程項目招標投標按下列程序進行：

　　(一)業務申報。業主單位(招標人)應根據項目情況預留招標時間，提前做好招標準備工作。市招管局負責審核受理業主單位招標申請和相關資料，確定招標方式后將項目分配到合肥招標投標中心，由合肥招標投標中心安排專人組織操作。

　　(二)信息發布。合肥招標投標中心按規定在“合肥招標投標中心”網站、合肥晚報、新安晚報等媒體發布招標公告。根據相關法律規定，招標文件自發售之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于二十日。因特殊情況需按照“綠色通道”縮短招標時間的，業主單位應在項目申報時注明，經市民生辦和市招管局批準后實施。

　　(三)開標、評標。合肥招標投標中心按相關規定組織開、評標會，工程建設項目實行有效最低價中標。

　　(四)合同備案。業主單位和中標人應在規定時間內簽訂合同，經合肥招標投標中心業務部門鑒證后，三個工作日內送市招管局備案。

　　(五)過程監督。在項目招標過程中，招標文件編制完畢后應及時送市招管局備案;市招管局應指派監督人員監督開標、評標全過程。

　　第六條　專業性較強的民生工程政府采購項目，堅持事前論證、規范招標、標后監管，全程跟蹤服務，隨機選點現場檢查，積極組織驗收。

　　第七條　建立投標企業誠信庫，創新招標投標管理方式。同類別項目可采取打包集中招標形式操作;通用標準類設備采購及其他特殊項目，可采取單價招標、費率招標等形式操作;部分預算金額未達到招標限額的項目，可在打包后從投標企業誠信庫內選擇企業采用邀請談判、詢價或搖號方式操作。

　　第八條　招標項目廢標后，除采購任務取消情形外，應重新組織招標。

　　因實施時間緊急或技術要求特殊等原因確需改變招標采購方式的，業主單位應提出書面申請，報經市民生辦和市招管局批準后，采取競爭性談判、詢價等形式操作。重大項目應報市政府批準后變更。

　　因投標人不足導致廢標的特別緊急項目，業主單位要求直接變更為非招標方式操作的，應現場提出書面申請。

　　第九條 各級財政部門應設立民生工程專戶，除按規定要求已設立專戶的項目外，所有民生工程政府采購項目資金必須先撥入民生工程專戶。工程建設單位要求撥款，由業主單位提出撥款申請，報同級財政部門審核無誤后，按照合同規定支付。

　　第十條　業主單位和中標單位應根據招標文件和投標文件內容簽訂合同，嚴格按照合同履約。業主單位違反規定的，由監察部門依據《合肥市違反招標投標規定責任追究暫行辦法》(合紀發〔2007〕6號)處理;中標單位不按規定簽訂合同或履約的，由市招管局根據《合肥市招標投標市場主體及評標專家不良行為記錄與披露管理辦法(試行)》(合招督〔2008〕26號)等規定處罰。

　　第十一條　其他公益類項目招投標管理可參照本辦法執行。

　　第十二條　本辦法自發布之日起施行，有效期三年。