市政府關于印發淮安市建筑節能管理辦法的通知 　　各縣(區)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　現將《淮安市建筑節能管理辦法》印發給你們，希認真貫徹執行。 　　淮安市人民政府 　　二○一一年四月一日 　　淮安市建筑節能管理辦法 　　第一條 為加強建筑節能管理，降低建筑使用能耗，提高能源利用效率，改善環境質量，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國節約能源法》、國務院《民用建筑節能條例》、《江蘇省建筑節能管理辦法》等有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 凡在本市行政區域內實施新建建筑節能、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用、建筑用能系統運行節能及其監督管理等活動，均應遵守本辦法。 　　第三條 本辦法所稱建筑節能，是指在建筑的規劃、設計、建設、施工、監理和節能運行管理過程中，執行國家、行業和省、市建筑節能標準，采用節能技術、設備和產品，提高建筑圍護結構保溫隔熱性能和用能系統運行效率，利用可再生能源，在保證建筑物室內熱環境質量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用資源的活動。 　　第四條 市、縣(區)建設行政主管部門負責本轄區內的建筑節能監督管理工作。 　　第五條 市、縣(區)人民政府應鼓勵、扶持建筑節能的科學研究和技術開發，加強新型墻體材料的應用，推廣節能型的技術、工藝、設備、材料和產品，促進可再生能源的開發利用。 　　第六條 對在建筑節能工作中有顯著成績的單位和個人，按照國家、省和市有關規定給予表彰和獎勵。 　　第七條 市、縣(區)建設行政主管部門應當會同同級發展改革、規劃、經濟信息化等有關部門，組織編制建筑節能規劃，報同級人民政府批準后實施。建筑節能專項規劃應當包括新建建筑的節能要求、既有建筑的節能改造、可再生能源在建筑中的開發利用、建筑物用能管理等內容，同時提出工作目標、工作內容、具體要求和保障措施。 　　第八條 市、縣(區)人民政府應當安排建筑節能專項資金，用于支持建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑的節能改造、可再生能源的應用、建筑節能的宣傳以及建筑節能示范工程、節能項目、綠色建筑的推廣。 　　第九條 市、縣城鄉規劃行政主管部門在編制城市詳細規劃、鎮詳細規劃時，應當在規劃布局和建筑物的平面布置、形狀、朝向、體量等方面綜合考慮建筑節能和建筑能源利用的要求。 　　第十條 市建設行政主管部門應當依法推廣和執行建筑節能強制性標準，定期發布在本市推廣、限制或者禁止使用的建筑節能技術、工藝、設備、材料和產品的目錄。政府投資的建設項目應當優先選用建筑節能推廣目錄中的技術、工藝、設備、材料和產品。鼓勵按照節能和環保要求，建設綠色建筑和全裝修成品住宅。 　　第十一條 建筑設計、施工、檢測、驗收、相關技術、工藝和材料的應用，以及建筑節能咨詢服務、建筑的能源利用效率測評和標識、建筑用能系統運行管理等活動，應當執行國家、行業和江蘇省制定的建筑節能標準。 　　第十二條 限制建筑物外墻圍護結構使用保溫漿料系統，鼓勵采用墻體自保溫體系，住宅建筑的分戶墻、公共建筑的內隔墻采取保溫節能措施。 　　第十三條 建設單位、設計單位在保證建筑物質量和使用功能的前提下，應當優先采用成熟的太陽能、地熱能等可再生能源以及其他節能技術、產品。 　　第十四條 新建建筑物的設計、施工、驗收，應當嚴格執行國家標準、行業標準、地方標準的相關規定，鼓勵新建建筑物利用可再生能源。 　　第十五條 國家機關辦公建筑和大型公共建筑新建、改建、擴建項目的可行性研究報告，應當載明有關建筑能耗指標、節能技術措施等建筑節能的要求，并按照規定編制節能專章。可行性研究報告不符合建筑節能要求的，有關部門不得批準。 　　第十六條 市、縣城鄉規劃行政主管部門在審批建設項目設計方案時，應當綜合考慮能源利用和建筑節能的要求，并就設計方案是否符合建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門的意見;建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起10個工作日內提出意見。征求意見不算在規劃許可的期限內。設計方案不符合建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。 　　第十七條 建設單位不得明示或暗示設計單位、施工單位降低建筑節能標準，不得明示或暗示施工單位使用不符合建筑節能要求的墻體材料、保溫材料、門窗、空調系統、照明設備等產品。在建工程的建筑節能措施應當作為施工現場公示信息之一，在施工現場出入口等顯著位置予以公示。 　　第十八條 設計單位編制的設計方案、初步設計文件、施工圖設計文件應當包括符合編制深度規定要求的建筑節能專篇內容，并附相應的節能計算書。 　　第十九條 施工圖審查機構應當嚴格按照相關的建筑節能設計標準對建筑節能的內容進行審查，對不符合建筑節能強制性標準的，不得出具審查合格書。當建筑設計修改涉及建筑節能強制性標準時，必須將修改后的設計文件送原施工圖審查機構重新審查。 　　第二十條 施工單位應當編制建筑節能專項施工技術方案，嚴格按照建筑節能審查合格的施工圖設計文件和建筑節能施工技術標準的要求進行施工，需要復檢的應及時送檢。 　　第二十一條 監理單位應當按照審查合格的設計文件和建筑節能標準的要求實施監理，針對工程的特點制定符合建筑節能要求的監理規劃及監理實施細則。未經專業監理工程師檢查簽字，涉及建筑節能功能的墻體材料、保溫材料、門窗制品、空調系統、照明設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。 　　第二十二條 建設工程質量監督機構在日常工程質量監督中，發現未按經審查合格的施工圖設計文件進行施工或違反建筑節能強制性標準施工的，應及時要求建設單位進行整改，對不按規定進行整改或整改不符合要求的項目，不得辦理竣工驗收備案手續。 　　第二十三條 建設單位應當及時組織建筑節能分項工程驗收。工程竣工驗收報告應當注明建筑節能的內容和實施情況。未經驗收或者驗收不合格的，不得出具竣工驗收合格報告。 　　第二十四條 房地產開發企業應當將所售商品住房的節能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標、用能系統、可再生能源利用等基本信息在銷售現場顯著位置予以公示，并在《商品房買賣合同》、《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》中予以載明。 　　第二十五條 市、縣(區)建設行政主管部門應當對本行政區域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等進行調查統計和分析，制定既有建筑節能改造計劃，有計劃、分步驟地實施分類改造。 　　第二十六條 既有建筑節能改造應當以公共建筑改造為重點，充分考慮建筑物的剩余使用年限，并對改造的必要性、可行性進行科學論證，充分利用可再生能源。 　　第二十七條 居住建筑及其他公共建筑不符合建筑節能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節能改造。 　　第二十八條 市、縣(區)國家機關辦公建筑的節能改造費用，由本級人民政府納入財政預算。居住建筑和教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業使用的公共建筑節能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。 　　第二十九條 實施既有建筑節能改造，應當優先采用門窗改造、遮陽、改善通風等低成本改造措施。既有建筑圍護結構的改造和供熱系統的改造，應當同步進行。 　　第三十條 鼓勵社會資金投資建筑物的建筑節能改造，投資人可以按協議分享建筑物節能改造所獲得的收益。 　　第三十一條 新建建筑的采暖制冷系統、熱水供應系統、照明設備等應當優先采用太陽能、淺層地能、工業余熱、生物質能等可再生能源，并與建筑物主體同步設計、同步施工、同步驗收。政府投資的公共建筑應當至少利用一種可再生能源。 　　第三十二條 新建賓館、酒店等有熱水需要的公共建筑以及十二層及以下住宅，應將太陽能熱水系統設計納入建筑工程設計，統一規劃、同步設計、同步施工，與建筑工程同時投入使用。 　　第三十三條 鼓勵既有居住建筑和賓館、酒店等有熱水需要的公共建筑在進行節能改造時，設計、安裝太陽能熱水系統。物業服務企業應當為業主安裝太陽能熱水系統提供方便。 　　第三十四條 鼓勵新建居住小區配置水資源循環回收利用系統。 　　第三十五條 鼓勵使用地表水源熱泵系統，并按照有關規定減免水資源費。采用地源熱泵封閉循環技術，應當符合水環境保護標準。 　　第三十六條 鼓勵結合城市建筑物、公共設施建設一體化太陽能光伏發電設施。對道路、公園、車站等公共設施推廣使用太陽能光電照明系統。鼓勵對建筑的屋頂、墻面等部位實施綠化。鼓勵農村地區推廣沼氣等生物質能技術應用。 　　第三十七條 建筑物所有權人、使用權人或者受委托的物業服務企業應當按照國家和本省建筑節能規定，對建筑的圍護結構和用能系統進行日常維護，不得人為損壞;發現損壞的，應當及時予以修復或者更換。對建筑物進行裝修時應當采取必要的保護措施，防止破壞原有的圍護結構、用能設備、可再生能源利用系統等節能設施。 　　第三十八條 使用空調采暖、制冷的公共建筑，除特殊用途外，夏季室內空調溫度設置不得低于二十六攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于二十攝氏度。 　　第三十九條 建筑照明工程應當合理選擇照明標準、照明方式、控制方式，并充分利用自然光，選用節能型產品，降低照明電耗，提高照明質量。 　　第四十條 市、縣(區)建設行政主管部門應當按照有關規定對本行政區域內公共建筑的用能情況進行調查、統計和分析，并可將公共建筑的能源消耗情況向社會公布。 　　第四十一條 建設單位、設計單位、施工單位或者監理單位違反本辦法，未按照建筑節能規范及相關標準進行工程設計、施工、監理和竣工驗收的，依照《建設工程質量管理條例》、《江蘇省建筑節能管理辦法》等有關法律法規的規定予以處罰。 　　第四十二條 國家工作人員在建筑節能監督管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政主管部門或者監察機關依法追究行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第四十三條 本辦法所稱建筑，是指民用建筑和工業建設項目中具有民用建筑功能的建筑。農民自建低層住宅不適用本辦法，但鼓勵采用建筑節能措施。 　　第四十四條 本辦法自2011年5月1日起施行。