各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校： 　　《關于進一步加快我省創意產業發展的實施意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織貫徹實施。 　　二○一○年十二月十三日 　　福建省人民政府辦公廳關于進一步加快我省創意產業發展的實施意見 　　加快創意產業發展是推進經濟發展方式轉變、建立創新型省份的重要手段。為推動我省創意產業跨越發展，促進產業結構優化升級，推進經濟發展方式轉變，現就進一步加快我省創意產業發展工作提出如下實施意見。 　　一、突出發展創意產業重點領域 　　近中期以加快發展創意設計為核心，培育省級創意產業園區(基地)，實施創意產業發展工程(重點企業扶持壯大工程、儲備項目滾動工程、人才培育工程)，力爭創意產業總體發展水平超過全國平均水平，成為全省經濟發展的新增長點。重點發展下列領域： 　　──創意設計。重點發展工業設計、新材料應用設計、工藝美術研發設計、建筑設計、室內設計等領域。(省發展改革委、經貿委、住房與城鄉建設廳等部門負責，有關行業協會配合) 　　──數字服務創意。重點發展動畫動漫及網絡游戲、軟件設計、互聯網信息服務、數字化內容制作、傳播能力設計、數字移動多媒體服務等領域(省發展改革委、文化廳、信息化局、新聞出版局、廣電局等部門負責)。 　　──文化創意。重點發展文化旅游創意、廣播影視制作、廣告企劃服務、傳統文化民俗藝術傳承與提升等領域(省發展改革委牽頭，旅游局、文化廳、廣電局等部門負責)。 　　──時尚設計及咨詢服務創意。重點發展時尚設計、形象設計、管理及咨詢服務等領域(省發展改革委、經貿委、文化廳等部門負責)。 　　二、重點培育一批省級創意產業園區(基地) 　　做大做強一批創意產業園區(基地)，每年重點扶持若干省級創意產業園區(基地)，以點帶面，推動全省創意產業園區(基地)協同發展，力爭2015年全省擁有省級創意產業園區(基地)10個，創意產業園區(基地)產值占同期創意產業產值比重超過25%。主要抓好四項工作： 　　(一)重點扶持若干國家級和省級創意產業園區(基地)。根據園區的發展定位、布局、規模、效益以及運營情況等方面綜合評審，每年扶持若干家省級創意產業園區(基地)，給予授牌和相應資金獎勵，引導扶持其發展壯大，同時享受省級高新技術產業開發區的優惠政策，并優先推薦參加國家級有關園區(基地)評定。加強對廈門“國家動畫產業基地”、福州“國家影視動漫實驗園”等國家級創意產業園區(基地)發展建設的支持(省發展改革委牽頭，省直有關部門、各設區市配合)。 　　(二)充實完善省級創意產業園區(基地)儲備源。根據各地已建成運營或部分建成的創意園區，梳理規范各地創意產業基地發展，進一步完善提升現有創意產業園區。支持福州和廈門軟件園、海西(長樂)動漫創意之都、莆田工藝美術城、廈門集美文化創意園、三明機械創意產業園等發展，在園區的基礎設施和公共配套設施建設給予支持，對入駐園區的企業給予優惠的條件和便捷服務，促進園區的集聚功能完善、影響力提升，為省級創意產業園區(基地)的篩選提供扎實的儲備源(省發展改革委牽頭，省直有關部門、各設區市配合)。 　　(三)建立每年滾動考評的激勵機制。省級創意產業園區(基地)納入年度滾動考評。在運行中出現不符合條件的園區(基地)將予以調整(省發展改革委牽頭，省直有關部門、各設區市配合)。 　　(四)打造一批新的創意產業園區(基地)。在適宜布局創意產業的平潭綜合實驗區等重點新增長區域及武夷山等其他條件較好的地方，鼓勵發展創意產業園區或基地。近期重點推動建設武夷山創意產業園、福州時代華奧文化創意產業園、福州海峽工藝精品城、福州閩侯工藝美術基地、福建瑞達工業設計園、泉州“中國智造”創意產業園、莆田九華文化創意產業園、海峽(永泰)影視基地、閩臺(漳州)文化影視城、永安文化創意產業園、海西柘榮剪紙基地等，鼓勵創意企業在新增長區域聚集發展。著手規劃建設集影視制作傳播、動漫動畫制作、設計創意、藝術創作、旅游休閑娛樂等為一體、主題突出、功能完備的大型綜合創意主題公園，力爭項目建成后在規模、效益、影響力等方面躋身全國知名主題公園行列，成為全方位展示海西創意產業發展的重要平臺(省發展改革委牽頭，省直有關部門、各設區市及平潭綜合實驗區配合)。 　　三、扶持發展省級創意產業重點企業 　　圍繞我省創意產業發展重點領域，每年篩選一批重點企業，引導鼓勵其發展壯大，五年內扶持發展一批省級創意產業重點企業(創意設計類企業年銷售收入800萬元以上;動畫創意類企業年銷售收入1000萬元以上，其他數字服務創意類企業年銷售收入1億元以上;文化創意類企業年銷售收入600萬元以上;時尚設計及咨詢服務類企業年銷售收入800萬元以上)，力爭到2015年全省有10家以上省級重點創意企業年銷售收入超過10億元。主要抓好四項工作： 　　(一)開展省級創意產業重點企業評定工作。根據企業資產規模、產值、利潤、從業人員、品牌影響等指標，兼顧企業成長性、帶動性等情況，每年組織評選十佳省級創意產業重點企業。對省級創意產業重點企業給予一定金額獎勵及相關政策優惠，并加大輿論宣傳力度，擴大影響，形成加快創意企業發展的良好氛圍(省發展改革委牽頭，經貿委、文化廳、科技廳、信息化局、廣電局及各設區市配合)。 　　(二)建立創意設計企業孵化基地。在福州、廈門軟件園以及省內部分高新技術開發區，建設若干“海西創意設計企業孵化基地”，為擁有自主知識產權，創意設計水平較高，商品化、產業化和市場前景較好的創意設計企業及項目提供低成本的辦公設計用地和全方位創業輔導，每年扶持十家創意設計企業，集中培養壯大一批高水平創意設計企業(省科技廳牽頭，經貿委、發展改革委等省直有關部門、各設區市配合)。 　　(三)組織省級創意重點企業培訓。不定期舉辦省級創意重點企業高級管理和營銷人員培訓班，邀請高校教授、有關專家學者講授創意產業前沿知識、國內外創意經濟發展動態、現代企業管理和營銷技巧等課程;組織創意企業家開展研討，共商推動企業發展之策(省教育廳牽頭，經貿委、各設區市配合)。 　　(四)建立省級創意重點企業幫扶制度。研究制定創意企業扶優扶強方案，建立部門、地市與省級創意重點企業結對幫扶制度。成立省市創意重點企業幫扶指導組，深入重點創意企業進行幫扶指導，協助解決企業生產經營中存在的困難和問題，促進企業做大做強。省級創意產業重點企業在生產經營中遇到的困難和問題，也可直接向省發展改革委創意產業發展辦公室反饋，由省發展改革委牽頭做好服務協調工作，會同相關的創意產業聯席會議成員單位、各設區市政府協調解決(省發展改革委、經貿委牽頭，省文化廳、科技廳、信息化局、廣電局、新聞出版局等部門及各設區市配合)。 　　四、謀劃完善創意產業儲備項目 　　千方百計策劃和生成一批創意產業儲備項目，推動創意產業項目加快前期工作，推進盡快開工建設，每年省級、各設區市創意產業項目儲備庫儲備項目均保持在100項左右，爭取全省建立儲備千項創意產業儲備項目;不斷滾動完善創意產業項目儲備庫，健全儲備項目落地機制，爭取每年儲備項目落地開工建設率達40%以上，每年有百項左右創意成果對接成功并落戶我省。主要抓好四項工作： 　　(一)建立和完善省、市、縣三級創意產業項目儲備庫。以市、縣創意產業項目儲備庫為基礎，積極謀劃生成創意產業項目，爭取每年有相當數量的項目進入市、縣儲備庫，并要有一批投資量大、帶動力強、創意含量高的項目進入省級項目儲備庫，形成省級創意產業項目儲備庫每年都有100項儲備項目，每個設區市(市、縣級儲備庫)都各有100項儲備項目，全省形成千項穩定的項目儲備源。對進入儲備庫的項目，要全力推進前期工作，爭取有40%以上的創意產業儲備項目在一年之內開工建設，實現創意產業儲備項目動態管理、滾動發展(省發展改革委牽頭，各設區市配合)。 　　(二)將創意產業重點前期項目參照省、市重點項目進行管理。在項目前期工作推進、建設用地、服務保障等方面，參照省、市各級重點項目進行管理推進，促進創意產業項目、創意產業發展公共服務平臺加快開工建設步伐(省發展改革委、省重點辦牽頭，省直有關部門、各設區市配合)。 　　(三)充分利用“6?18”平臺開展創意成果的項目對接落地工作。進一步拓展中國海峽項目成果交易會功能，有針對性舉辦創意產業專場對接會，重點推介一批符合我省創意產業發展導向、科技含量高、帶動力強、發展前景好的創意成果，每年推進百項創意成果對接、轉化、落地(省發展改革委牽頭，省直有關部門、各設區市配合)。 　　(四)籌建全省性的創意設計高端公共服務平臺。依托福建省工藝美術協會、軟件協會、動漫游戲行業協會、室內裝飾協會、服裝服飾行業協會、陶瓷協會、形象設計協會等有關行業協會，聯合相關高校、企業，共同籌建福建省創意設計中心等創意設計公共服務平臺。創意設計中心可下設工藝美術設計、室內裝飾設計、服裝服飾設計、動漫游戲設計、高檔陶瓷設計等若干分中心，重點加強創意設計技術研發，為創意設計企業發展提供技術支撐(省發展改革委、經貿委牽頭，有關行業協會配合)。 　　五、培養引進實用型動手型管理型的創意人才 　　適應我省創意產業發展需要，依托有關高校及專門培訓機構，加強高素質創意人才培養，積極引進一批海內外優秀創意人才，打造海西創意人才高地。主要抓好四項工作： 　　(一)支持省內高校設立培養創意人才的相關專業。重點支持廈門大學、福州大學、華僑大學、福建師范大學、福建農林大學、集美大學、福建工程學院、廈門理工學院、閩江學院、武夷學院、三明學院、福建藝術職業學院、福州職業技術學院等省內高等學校，有針對性地設立一批創意設計、藝術設計、軟件設計、數字媒體、動畫動漫、工藝美術、廣播影視、傳播策劃、出版印刷等相關學科專業，支持我省相關高校與臺灣高校聯合舉辦相關專業，開展創意專業教育和技能培訓，培養一批通曉設計、藝術、文化和計算機的高素質、實用型、動手型創意人才及一批熟悉產品生產、推廣銷售等專門人才(省教育廳牽頭，省內有關高校實施)。 　　(二)推動高校與企業合作培訓專門人才。支持有關高校、中職學校聯合創意企業，根據我省創意產業總體發展情況和各地產業特色，有重點、分層次地建立若干創意產業人才培養基地或實訓基地，重點面向產業相關領域，培養企業急需的專門人才。開展創意產業人才培養基地的評選認定工作，經認定的人才培養基地，給予授牌和相應資金獎勵(省教育廳牽頭，省經貿委配合)。 　　(三)積極引進一批高端創意人才。認真落實我省引進高層次創業創新人才、創業英才培養的資金補助、稅收、住房、社保等優惠政策。將引進創意人才納入每年引進海內外高層次創業創新人才計劃。組織相關部門及專業園區，通過與省內外有關行業組織合作，積極吸引一批技術管理經驗豐富、創新創意能力強的專業人才來閩從事工作，特別是重點引進部分攜帶項目或創意成果的高端人才來閩投資興業。支持有條件的創意人士在我省創辦創意大師工作室，組建創意團隊，培養創意新人(省發展改革委、公務員局負責)。 　　(四)推進優秀創意團隊、人才、作品評選評定。建立創意產業領域年度優秀創意人才、優秀創意團隊、優秀創意產(作)品評選評定工作制度，每年評選優秀創意團隊10個、優秀創意人才20名、優秀創意產(作)品30件，對獲評人員、團隊或作品給予獎勵，并通過各種方式給予宣傳，積極營造優秀人才脫穎而出、優秀作品層出不窮的發展氛圍(省發展改革委、公務員局牽頭，省直有關部門、各設區市配合)。 　　六、深化閩臺創意產業合作 　　重點拓展我省具有一定發展基礎、臺灣地區具有相對發展優勢的創意設計、數字服務創意、文化產業及創意等領域的協作，力爭到2015年建立5—10個閩臺創意產業合作園區或示范基地，培育一批具有閩臺特色的創意品牌，推動與創意產業有關的貿易額不斷增長。主要抓好三項工作： 　　(一)設立閩臺創意產業合作園區(示范基地)。在廈門、福州兩個臺商相對集中地區和平潭綜合實驗區以及武夷山等條件較好地區，規劃設立閩臺創意產業合作園區(示范基地)。園區或基地比照臺商投資區優惠政策，重點引進時尚設計、工業設計、影視制作、音樂制作、視覺藝術等臺灣知名企業和個人工作室;積極吸引一批臺資創意高端項目入駐園區，鼓勵臺資企業在合作園區或示范基地內建設生產基地、地區總部、研發及產品營銷中心，推進閩臺攜手發展創意產業(省經貿委、省臺辦、外經貿廳負責，福州、廈門、南平等設區市及平潭綜合實驗區配合)。 　　(二)開發閩臺特色文化創意產品。圍繞閩南文化、閩都文化、客家文化、媽祖等信俗文化、茶文化、陶瓷文化、船政文化等在閩臺兩地中有深遠影響和廣泛群眾基礎的區域特色文化，充分挖掘傳統文化資源中的創意元素和內在價值，合作開發動漫動畫游戲、廣播影視、圖書出版、民俗文化產品及工藝(美術)品等創意產(作)品(省文化廳、省臺辦、廣電局、新聞出版局牽頭，省直有關部門、各設區市配合)。 　　(三)加強閩臺創意產品市場交流。推動我省創意企業在臺灣設立產品展示和銷售中心，促進我省創意產品進入臺灣市場;挖掘臺灣高端市場，在漆藝、陶瓷、石雕、木雕、漆線雕、茶藝、古典藝術家具等領域開發一批面向高端市場的創意精品。積極引進一批臺灣創意產品進入我省市場，并通過我省輻射國內其他省市，將我省打造為大陸承接臺灣創意產品的集散地(省外經貿廳、經貿委、省臺辦、各設區市負責)。 　　七、擴大創意產業發展的影響力 　　重點開展創意產業發展相關論壇、創意展會的舉辦和宣傳，做好各類創意作品、創意人才的評選、獎勵和宣傳。主要抓好兩項工作： 　　(一)拓展論壇和展會的影響力。繼續辦好一年一度的海峽兩岸(廈門)文化產業博覽會、海峽工藝品博覽會、創意產業海西論壇、海峽兩岸圖書交易會、海峽印刷技術展覽會、海峽版權(創意)產業精品博覽交易會、海峽兩岸茶葉博覽會、廈門國際動漫節等論壇和展會，持續拓展辦會規模和層次，擴大在國內外影響力(省直有關部門、各設區市、有關行業協會分工負責)。 　　(二)開展“海西創意大賽”活動。擬每兩年開展一次海西創意大賽活動。開展創意作品、創意理念、創意團隊的比賽評選。通過大賽發現創意人才、創意作品，營造社會氛圍，形成全國品牌(省發展改革委牽頭，各設區市配合，網龍公司等重點企業具體承辦)。 　　八、落實保障措施 　　(一)加大政府資金投入力度。2011年至2013年省級財政每年統籌安排1億元，設立省級創意產業發展專項資金，專項用于扶持創意產業重點項目、創意產業園區(基地)、創意產業公共服務平臺、創意設計中心、創意大師工作室、創意產業人才培養基地等方面的建設;用于省級創意產業園區(基地)、省級創意產業重點企業、優秀創意團隊、優秀創意人才、優秀創意產(作)品的評選評定和獎勵;用于創意產業相關論壇、展會的舉辦和宣傳;用于支持創意產品出口、吸引創意企業來閩投資及扶持中小創意企業發展等(省財政廳負責，省直有關部門配合)。 　　(二)落實稅收、工商優惠政策。創意企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，依法享受企業所得稅加計扣除優惠政策，固定資產按規定實行加速折舊辦法;支持創意企業依據相關規定認定為高新技術企業，獲得高新技術企業資格的，減按15%的稅率征收企業所得稅。指導符合條件的創意企業申請通過國家動畫漫畫企業、軟件企業或集成電路設計企業認定，并享受相關稅收減免優惠政策。從事創意產業的居民企業在一個納稅年度內取得的符合條件的技術轉讓所得，不超過500萬元的部分，免征企業所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅(省國稅局、省地稅局牽頭負責)。 　　鼓勵高校畢業生、歸國留學生設立創作室、咨詢策劃公司等中小型創意企業，允許以版權、商標、技術、科研成果等知識產權以無形資產形式評估作價出資組建或入股創意企業，非貨幣資產出資比例最高可達注冊資本的70%;允許創意企業以持有的有限責任公司和股份有限公司股權作價出資和股權出質登記、商標抵押登記盤活企業資產，實行資產的優化配置(省工商局負責)。 　　(三)拓寬融資渠道。引導銀行業加大對創意企業的信貸投入，并在國家允許的貸款利率浮動幅度內給予一定的利率優惠。支持開展適合于創意產業的信貸產品創新，推動著作權、專利權、商標權、收益權等權益質押貸款業務。加強銀政合作，充分利用財政資金對文化創意產業的扶持政策，探索開展劃撥地及其附屬物抵押貸款和政府補助資金監管融資業務，支持創意企業加快發展;完善中小企業融資擔保體系，鼓勵擔保公司為中小創意企業提供融資擔保服務，對擔保公司為創意企業提供融資擔保的，按年度擔保業務額16‰給予風險補償。組織開展有融資需求的創意產業項目征集工作，以“銀企洽談會”、“投融資洽談會”等形式對征集的項目加以推介發布。(人行福州中心支行、福建銀監局、省經貿委負責，各銀行業金融機構、擔保機構具體實施) 　　制定出臺創意產業投資指導目錄，引導社會資本投向我省鼓勵發展的創意重點領域。發揮風險投資、創業投資等各類股權投資基金功能，支持初創期創意企業孵化發展。支持符合國家產業政策、信譽良好、實力較強的創意企業按照國家有關規定，發行企業債券、短期融資券和中期票據;鼓勵創意產業園區內中小創意企業在中國銀行間債券市場捆綁發行中小企業集合票據;培育3—5家以資本為紐帶，跨地區、跨行業、跨所有制的大型創意企業集團在境內外上市融資，尤其是推動一批符合條件的創意企業在創業板上市(省發展改革委、福建證監局、人行福州中心支行牽頭落實)。 　　(四)強化用地保障。制定城市總體規劃時充分考慮創意產業發展需要，城鎮黃金地段和中心城區不適應城市功能定位的工業企業退出土地，可統籌用于發展創意產業。以劃撥方式取得土地的單位利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量土地、房產興辦創意產業，可不辦理土地用途變更手續。(省國土資源廳、住房與城鄉建設廳牽頭，各設區市規劃局、國土局負責落實) 　　各設區市、縣(市、區)要根據自身特點和實際情況落實好本意見，因地制宜制定推動本地創意產業發展的具體措施及扶持政策，及時將落實情況及本地創意產業發展最新情況報省發展改革委(省創意產業發展領導小組辦公室)。