《南京市合同格式條款監督辦法》已經2006年12月25日市政府常務會議審議通過，現予發布，自2007年4月1日起施行。

　　二○○六年十二月二十九日

　　南京市合同格式條款監督辦法

　　第一條　為了規范合同中的格式條款，防止濫用格式條款獲取不正當利益，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》、《江蘇省合同監督管理辦法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　合同格式條款是指合同文本的提供方為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。

　　商業廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據等的內容符合要約和前款規定的，視為合同格式條款。

　　第三條　在本市行政區域內提供方制定和使用合同采用格式條款的，適用本辦法。

　　第四條　市工商行政管理部門主管全市合同格式條款的監督工作。各區、縣工商行政管理部門具體負責轄區內合同格式條款的監督工作。

　　各有關行政主管部門應當按照各自職責，做好合同格式條款的監督工作。

　　行業組織應當依照法律、法規和規章的規定，對本行業內合同格式條款的制定和使用進行規范、指導。

　　第五條　市工商行政管理部門可以制訂或者與其他有關行業主管部門、行業組織聯合制訂合同示范文本。

　　工商行政管理部門和其他有關行業主管部門、行業組織應當做好合同示范文本的推行工作。

　　提倡提供方參照相關行業合同示范文本制定合同格式條款。

　　第六條　提供方制定和使用合同格式條款應當遵循合法、公平、平等、自愿的原則，不得利用合同格式條款損害對方的合法權益。

　　第七條　合同格式條款含有免除或者限制提供方自身責任、擴大提供方權利、加重對方責任或者排除對方權利內容的，提供方應當在合同文本中用清晰、明白的文字表述，采用醒目方式標明，并在合同訂立前提請對方注意，按對方要求，對該條款予以解釋說明。

　　通知、聲明、店堂告示等應當設置在工作經營場所的醒目位置。

　　第八條　合同格式條款不得含有免除或者減輕提供方責任的下列內容：

　　(一)造成對方人身傷害的責任;

　　(二)因故意或者重大過失造成對方財產損失的責任;

　　(三)對提供的商品或者服務應當承擔的保證責任或者保修責任;

　　(四)依法應當承擔的其他責任。

　　第九條　合同格式條款不得含有擴大提供方權利的下列內容：

　　(一)提供方可以任意變更、解除、中止、終止履行合同的權利;

　　(二)提供方提供的產品或者服務出現價格不合理上漲時，對方應當繼續履行合同的規定;

　　(三)提供方單方解釋合同的權利;

　　(四)違反法律、法規擴大提供方權利的其他內容。

　　第十條　合同格式條款不得含有加重對方責任的下列內容：

　　(一)對方承擔的違約金或者損害賠償金超過合理數額的;

　　(二)對方承擔本應由提供方承擔的風險責任;

　　(三)違反法律、法規加重對方責任的其他內容。

　　第十一條　合同格式條款不得含有排除對方權利的下列內容：

　　(一)依法變更、撤銷或者解除合同的權利;

　　(二)依法中止或者拒絕合同履行的權利;

　　(三)請求支付違約金或者請求損害賠償的權利;

　　(四)就合同爭議提起仲裁或者訴訟的權利;

　　(五)依法享有的其他權利。

　　第十二條　下列合同采用格式條款的，提供方應當自合同使用之日起30日內，將合同文本報工商行政管理部門備案：

　　(一)供用電、水、氣、熱合同;

　　(二)公交、有線電視、郵政、通訊服務合同;

　　(三)房屋買賣、房屋中介合同;

　　(四)消費貸款和人身、財產保險合同;

　　(五)拍賣、典當合同;

　　(六)旅游服務合同;

　　(七)汽車買賣合同;

　　(八)物業管理、裝飾裝修合同;

　　(九)經營性培訓、醫療服務合同;

　　(十)運輸合同;

　　(十一)其他涉及公民、法人利益的合同。

　　提供方使用合同示范文本的，不須備案。

　　第十三條　工商行政管理部門經備案審查發現合同格式條款違反本辦法規定的，應當在收到備案材料之日起20日內向提供方提出書面修改意見。提供方應當在接到修改意見之日起20日內修改合同格式條款。

　　提供方對修改意見有異議的，可以在接到修改意見之日起10日內向工商行政管理部門書面提出陳述申辯或者聽證要求。

　　提供方提出陳述申辯的，工商行政管理部門應當在接到陳述申辯之日起30日內作出書面答復;要求舉行聽證的，工商行政管理部門應當在接到聽證要求之日起30日內組織聽證。

　　第十四條　工商行政管理部門組織聽證的，應當在舉行聽證7日前，將舉行聽證的時間、地點通知提供方和其他有關當事人。

　　工商行政管理部門組織聽證時，可以邀請有關行政主管部門、行業組織、專家學者以及消費者代表等參加。

　　工商行政管理部門應當在聽證結束后15日內做出是否修改合同格式條款的決定。

　　第十五條　經陳述申辯或者聽證，工商行政管理部門認定應當修改合同格式條款的，提供方應當在收到工商行政管理部門書面答復或者聽證決定之日起20日內修改合同格式條款。

　　第十六條　已經備案的合同格式條款內容需要變更的，提供方應當按照本辦法的規定，將變更后的合同文本重新報工商行政管理部門備案。

　　第十七條　已經備案的合同格式條款，工商行政管理部門應當建立公開查閱制度，向社會提供無償查詢服務。

　　第十八條　任何單位和個人認為合同格式條款違反本辦法規定的，可以向工商行政管理部門舉報。

　　工商行政管理部門應當對舉報內容進行調查，并在接到舉報之日起30日內將處理情況回復舉報人。

　　第十九條　提供方采用合同格式條款未按照本辦法規定備案的，由工商行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十條　提供方未按工商行政管理部門提出的建議或者決定修改合同格式條款的，由工商行政管理部門處以1000元以上10000元以下罰款。

　　第二十一條　工商行政管理部門工作人員在合同格式條款監督管理中，有下列情形之一的，由所在單位或其上級機關給予行政處分;給管理相對人造成經濟損失的，按照國家有關規定予以賠償：

　　(一)失職瀆職，未履行合同格式條款監管職責的;

　　(二)利用職務便利索取或者收受提供方財物的;

　　(三)違反規定實施行政處罰的;

　　(四)濫用職權侵害提供方或對方合法權益的;

　　(五)其他應當依法給予行政處分的行為。

　　第二十二條　本辦法自2007年4月1日起施行。本辦法施行前已經使用的含有格式條款的合同，提供方應當自本辦法施行之日起90日內將合同文本報工商行政管理部門備案。

　　江蘇省南京市人民政府