各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為貫徹落實(shí)全省鐵路建設(shè)工作會(huì)議精神，依法維護(hù)被征地拆遷單位和群眾的合法權(quán)益，確保鐵路工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全省鐵路建設(shè)工程征地拆遷工作有關(guān)問(wèn)題通知如下： 　　一、鐵路建設(shè)征地范圍 　　鐵路建設(shè)征地范圍包括鐵路正線、站場(chǎng)及配套設(shè)施等建設(shè)用地和改溝改路、拆遷安置用地。 　　二、征地拆遷有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) 　　本著依法依規(guī)、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、公平合理的原則，鐵路建設(shè)征地拆遷有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為： 　　(一)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照山東省人民政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(魯政辦發(fā)[2009]20號(hào))執(zhí)行。 　　(二)青苗和地上附著物(不含1萬(wàn)伏以上的高壓線及地上、地下通訊電纜、光纜，地下輸油、氣、水管線)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照各設(shè)區(qū)市政府制定并報(bào)經(jīng)省物價(jià)局、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批復(fù)的地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及房屋拆遷的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定辦理。 　　(三)耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1萬(wàn)元/畝。 　　(四)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府補(bǔ)貼部分，由鐵路建設(shè)單位承擔(dān)，具體繳納標(biāo)準(zhǔn)：征地區(qū)片綜合地價(jià)5萬(wàn)元/畝以下(含5萬(wàn)元)的為1萬(wàn)元/畝;征地區(qū)片綜合地價(jià)5—10萬(wàn)元/畝(含10萬(wàn)元)的為1.5萬(wàn)元/畝;征地區(qū)片綜合地價(jià)10萬(wàn)元/畝以上的為2萬(wàn)元/畝。 　　(五)工程施工期間臨時(shí)用地，按以下標(biāo)準(zhǔn)逐年進(jìn)行補(bǔ)償：占用農(nóng)用地的為2300元/畝年，占用其他土地的為1500元/畝年。臨時(shí)用地應(yīng)繳納土地復(fù)墾保證金，繳納標(biāo)準(zhǔn)為：梁場(chǎng)及預(yù)制場(chǎng)占地1萬(wàn)元/畝，其他臨時(shí)用地7000元/畝。臨時(shí)用地上的青苗和地上附著物，按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)補(bǔ)償。 　　(六)取土場(chǎng)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)用地為3萬(wàn)元/畝，其他土地為2萬(wàn)元/畝，取土深度原則上不能超過(guò)3米。取土場(chǎng)用地上的青苗和地上附著物，按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)補(bǔ)償。取土場(chǎng)用地應(yīng)繳納土地復(fù)墾保證金，標(biāo)準(zhǔn)為1萬(wàn)元/畝。 　　(七)森林植被恢復(fù)費(fèi)按照財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局財(cái)綜[2002]73號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。 　　(八)征地管理費(fèi)按照省物價(jià)局、財(cái)政廳魯價(jià)費(fèi)發(fā)[2001]301號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)為征地總費(fèi)用(土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi))的2.45%。 　　(九)鐵道部與我省合資項(xiàng)目的各級(jí)鐵路辦公室工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建[2002]394號(hào))，以市為單位計(jì)算計(jì)提。 　　三、妥善解決征地拆遷中的有關(guān)問(wèn)題 　　(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的原則。鐵路建設(shè)施工前，應(yīng)將耕作層的熟土剝離，用于土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾。要合理確定臨時(shí)用地和取土場(chǎng)用地的位置和數(shù)量，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，不占和少占耕地，盡量結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理、荒山整治等解決工程用土問(wèn)題。臨時(shí)用地和取土場(chǎng)用地由鐵路建設(shè)施工單位申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)厥小⒖h(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門(mén)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)用地結(jié)束后，施工單位要及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)土地原貌，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織檢查驗(yàn)收合格后，退還土地復(fù)墾保證金。 　　切實(shí)搞好耕地占補(bǔ)平衡工作。鐵路建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田的，原則上在所在縣(市、區(qū))或設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充和補(bǔ)劃。在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)確實(shí)無(wú)條件解決的，經(jīng)省國(guó)土資源廳同意，由省統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排有條件的地方解決。 　　(二)鐵路建設(shè)造成的“邊角地”和“夾角地”，鐵路建設(shè)單位要本著支農(nóng)惠農(nóng)的原則，視具體情況進(jìn)行妥善處理。對(duì)于面積超過(guò)50畝的，由鐵路建設(shè)單位結(jié)合施工提供必要的水、電、路等設(shè)施條件，以保證該區(qū)域土地的耕種，并對(duì)由此造成的生產(chǎn)不便和土地減產(chǎn)，酌情給予補(bǔ)償;對(duì)于面積小于50畝且通水、通電、通路比較困難的，由鐵路建設(shè)單位按照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)一次性補(bǔ)償，不再辦理土地征收手續(xù)。 　　(三)鐵路建設(shè)涉及拆遷居民住房的，必須按照“先安置、后拆遷”的原則，妥善解決好被征地拆遷居民的居住問(wèn)題。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村集體土地上居民房屋拆遷后需要集中安置的，要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌安排。安置用地的位置、面積，由當(dāng)?shù)卣M織國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，以及被拆遷安置單位和工程建設(shè)單位共同確定。拆遷安置用地補(bǔ)償及有關(guān)費(fèi)用按照鐵路正線征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)核，統(tǒng)一納入拆遷安置總費(fèi)用之中，由鐵路建設(shè)單位負(fù)責(zé)支付給所在市、縣政府，在辦理拆遷安置用地報(bào)批手續(xù)時(shí)，再由市、縣政府根據(jù)規(guī)定用途列支。 　　對(duì)鐵路建設(shè)造成的道路、溝渠永久性改移用地、被拆遷居民和企事業(yè)單位的搬遷安置用地，要認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，可隨鐵路正線用地一并辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)。 　　四、切實(shí)加強(qiáng)征地拆遷資金管理 　　鐵路建設(shè)單位要切實(shí)做好征地拆遷資金的籌措，確保征地拆遷工作順利進(jìn)行。有關(guān)市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)征地拆遷有關(guān)費(fèi)用的使用和管理，按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)、足額兌付給有關(guān)單位和個(gè)人，不得挪用、拖欠和截留。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷資金使用管理情況的監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)違反規(guī)定挪用、拖欠、截留征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。 　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保鐵路建設(shè)征地拆遷工作順利進(jìn)行 　　各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視征地拆遷工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。沿線市、縣(市、區(qū))政府為征地拆遷實(shí)施工作的責(zé)任主體，要按照省里的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，周密安排，加強(qiáng)調(diào)度，抓好落實(shí)。要依法履行征地拆遷工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷法律、法規(guī)和政策規(guī)定。要加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，深入細(xì)致地做好群眾工作，營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和鐵路建設(shè)單位要密切聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，通力協(xié)作，確保鐵路建設(shè)工程征地拆遷工作順利進(jìn)行。 　　山東省人民政府辦公廳 　　二○一○年十月十四日