關于印發荊門市行政審批電子監察管理試行辦法的通知 　　荊政發〔2010〕22號 　　各縣、市、區人民政府，屈家嶺管理區，荊門經濟開發區，市政府各部門： 　　《荊門市行政審批電子監察管理試行辦法》已經2010年8月20日市人民政府常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。 　　二O一O年八月二十三日 　　荊門市行政審批電子監察管理試行辦法 　　第一條為規范行政審批電子監察工作，加強對行政審批行為的監督，優化發展環境，提高行政效能，根據《中華人民共和國行政監察法》和《中華人民共和國行政許可法》，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條本辦法所稱行政審批電子監察，是指監察機關運用行政審批電子監察系統對行政審批及公共服務事項全過程進行實時監察、預警糾錯、績效評估和信息服務。 　　第三條行政審批電子監察，堅持統一領導、分級負責、有錯必糾、公開透明、便民高效和保障安全的原則。 　　第四條行政審批電子監察績效評估結果以及行政服務中心的年度考核結果，納入各部門年度政府工作責任目標的考核內容。 　　第五條監察機關在行政審批電子監察工作中履行以下職責： 　　(一)監督行政機關及其工作人員在實施行政審批過程中的行政審批和服務行為; 　　(二)監督、協調行政審批事項及流程的清理、規范; 　　(三) 受理并調查處理公民、法人和其他組織反映行政機關及其工作人員在行政審批過程中違反法律法規和行政紀律的行為的投訴; 　　(四)預警和糾正違反法律法規的行政審批行為。 　　第六條政府法制工作機構和財政、物價部門負責對本級行政審批項目、流程、收費事項和標準進行審核確認。 　　第七條行政服務中心負責為進駐中心窗口單位提供服務平臺，對中心窗口單位使用行政審批電子監察系統情況進行監督檢查，協助監察機關調查處理違反法律法規和行政紀律的行為，對電子監察系統進行日常管理維護，保障正常運行。 　　第八條行政審批機關及其工作人員應當依法、及時、公正履行審批職責，為服務對象提供優質、方便、高效的服務。 　　對本級機關職責范圍內的審批事項，應當按時辦結;對需報上級主管部門和政府審批的事項，應當負責跟蹤辦理。對因跟蹤辦理不及時，影響審批事項不能按時辦結的，追究上報部門相關人員責任。 　　對投資項目的行政審批，應當嚴格執行《市人民政府關于創建投資項目綠色通道的實施意見(試行)》的有關規定。 　　第九條對有關部門上報市政府審批的事項，應在規定的時限內完成審批，并在承諾時限內將審批結果告知申請人。 　　第十條監察機關通過行政審批電子監察系統對以下內容進行監督： 　　(一)行政審批事項進入行政審批電子監察系統辦理的情況;經審核確認的事項受理、審查、決定、辦結的情況; 　　(二)行政審批事項、依據、條件、數量、程序、期限、結果以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本的公開情況; 　　(三)行政審批收費情況; 　　(四)行政審批人員工作上崗情況和服務態度; 　　(五)行政審批電子監察系統應用情況。 　　第十一條電子監察的主要方式： 　　(一)實時監控。通過網絡和攝像自動采集行政審批事項辦理過程的數據信息和視頻信息，對行政機關及其工作人員實施的行政審批行為進行全程實時監控。 　　(二)預警糾錯。行政審批事項的辦理達到承諾的最后期限或者在承諾期限內某一環節超時的，系統在當日發出預警提示信息。超過承諾期限1個工作日，系統自動發出黃牌警告;在發出黃牌警告1個工作日后，仍未辦理的，系統自動發出紅牌警告。 　　(三)績效評估。電子監察系統對辦理行政審批服務事項的情況進行定期、定量統計分析，依據電子監察系統自動生成的統計數據定期進行績效考評。 　　第十二條監察機關會同行政服務中心按照有關規定，對受到黃牌、紅牌警告的單位進行調查核實，對違反法律法規和行政紀律的行為進行責任追究。 　　第十三條監察機關對行政審批實施情況的投訴進行統一登記和調查處理，經調查屬實和需要整改的下達監察建議書，情節嚴重的進行責任追究。 　　監察機關對受理的投訴應在10個工作日內辦理完畢，15個工作日內回復投訴人。 　　第十四條對應進未進、違規操作、整改不及時、損害經濟發展環境等行為的行政審批單位，由監察機關調查處理。 　　第十五條行政機關工作人員違反規定實施行政審批行為，受到黃牌或紅牌警告的，由監察機關組織開展調查，存在行政過錯的，應當責令整改，并根據情節輕重，按下列方式追究當事人責任： 　　(一)作出書面檢查; 　　(二)通報批評; 　　(三)取消當年評優評先資格; 　　(四)法律法規規定的其他方式。 　　第十六條行政審批機關受到黃牌警告月累計三次以上或紅牌警告月累計兩次以上的，由監察機關向全市通報。年度累計受到黃牌警告四次以上或紅牌警告三次以上的，由政府分管領導對相關單位主要負責人進行誡勉談話，單位主要負責人到行政服務中心窗口帶班，同時更換首席代表。 　　第十七條有下列情形之一的，取消有關單位年度政府工作責任目標考核評先資格： 　　(一)年度受到三次以上紅牌警告的; 　　(二)對監察機關的監察建議不及時整改或整改達不到要求的; 　　(三)年度電子監察績效評估結果為不合格或連續兩年在行政服務中心窗口年度考核中排名處于后三位的。 　　第十八條市監察局會同市行政服務中心管理辦公室制訂《荊門市行政審批電子監察預警糾錯實施細則》和《荊門市行政審批電子監察績效評估量化細則》。市行政審批電子監察系統依據《荊門市行政審批電子監察預警糾錯實施細則》自動進行預警糾錯，依據《荊門市行政審批電子監察績效評估量化細則》自動進行績效評估。市行政服務中心定期印發情況通報，報市政府領導。 　　第十九條未進駐市行政服務中心的其他行政事業單位行政審批及公共服務事項應當納入電子監察系統管理。 　　第二十條各縣、市、區對行政審批電子監察的管理參照本辦法執行。 　　第二十一條本辦法由市監察局負責解釋，并會同市行政服務中心管理辦公室組織實施。 　　第二十二條本辦法自2010年9月1日起施行。