各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門： 　　為支持和保障全省郵政普遍服務(wù)發(fā)展，加快全省郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，充分保障人民群眾通信權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、將郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃 　　各級政府要按照《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，將郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，保障郵政普遍服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。郵政部門要制定郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃并納入全省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推動建立完備的郵政服務(wù)設(shè)施規(guī)劃體系。郵政企業(yè)要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求和《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，積極建設(shè)郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所。 　　二、對郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)提供支持 　　縣級以上政府對郵政局(所)、郵件處理中心、郵件轉(zhuǎn)運站等提供普遍服務(wù)的郵政設(shè)施建設(shè)用地，符合國土資源部《劃撥供地項目目錄》規(guī)定的，以劃撥方式供地，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后免征有關(guān)行政事業(yè)性收費;對按規(guī)劃要求配套建設(shè)的郵政服務(wù)網(wǎng)點用房，郵政企業(yè)有優(yōu)先租用權(quán)，建設(shè)單位不得出售給其他單位、個人或挪作他用;對因城市改造涉及郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點的相關(guān)行政事業(yè)性收費，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后給予減免。 　　三、加強城市郵政普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè) 　　(一)切實加強城市信報箱(群、間)建設(shè)。各級政府要將城鎮(zhèn)住宅樓房信報箱(群、間)建設(shè)工作列為民心工程或為民辦實事工程，切實維護(hù)城鄉(xiāng)群眾的通信權(quán)益。各級建設(shè)行政主管部門要按照《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知》(建質(zhì)[2009]291號)要求，將郵政信報箱(群、間)納入住宅工程質(zhì)量分戶驗收內(nèi)容，并安排郵政部門或其授權(quán)單位參與驗收。對已投入使用但未安裝信報箱(群、間)或現(xiàn)有信報箱(群、間)需要更新的住宅樓房，由樓房產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)補建、更新和維護(hù)，也可委托郵政企業(yè)或其他單位負(fù)責(zé)，相關(guān)費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。確有困難的，可通過產(chǎn)權(quán)人適當(dāng)出資、當(dāng)?shù)卣畯幕A(chǔ)設(shè)施公共維護(hù)資金中安排補貼等方式加以解決。各級政府和房地產(chǎn)管理部門要做好相關(guān)的督促指導(dǎo)工作。郵政企業(yè)要加強對信報箱(群、間)使用情況的檢查和管理。 　　(二)為城區(qū)報刊亭等郵政設(shè)施建設(shè)提供支持。郵政企業(yè)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)置郵政信筒(箱)、郵政報刊亭及其他郵政服務(wù)公益設(shè)施，規(guī)劃、城管、文化、新聞出版等部門要提供支持，并按有關(guān)規(guī)定減免城市道路占用挖掘費;對新增的報刊亭，郵政企業(yè)可優(yōu)先安排下崗職工經(jīng)營。在對郵政信筒(箱)、郵政報刊亭及其他郵政服務(wù)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)整時，相關(guān)部門要給予優(yōu)先考慮設(shè)置。 　　四、加強農(nóng)村郵政普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè) 　　(一)各級政府要高度重視農(nóng)村郵政設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的郵政設(shè)施建設(shè)給予政策支持和財政補貼。要將農(nóng)村郵政普遍服務(wù)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系，把空白鄉(xiāng)(鎮(zhèn))郵政局(所)和新型村郵站建設(shè)列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))和村莊建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，作為農(nóng)村公共配套綜合服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，與農(nóng)村新民居建設(shè)示范工程、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程等共同推進(jìn)。要制定具體措施，支持郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)(鎮(zhèn))郵政局(所)補建工作，嚴(yán)格落實公共設(shè)施建設(shè)用地政策，依法劃撥郵政局(所)用地，按國家和省有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用，并給予資金支持。要指導(dǎo)村民委員會按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立村郵站，并探索建立村郵站運營長效機(jī)制，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對村郵站工作人員給予補貼，地方財政可適當(dāng)支持。 　　(二)發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、郵政等部門及企業(yè)要建立聯(lián)合辦公機(jī)制，扎實推進(jìn)郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)(鎮(zhèn))郵政局(所)補建工作，確保2012年前全部完成。各級新聞出版和郵政部門要積極探索推行村郵站與農(nóng)家書屋共建的新模式，扎實做好兩項工程的共建工作。郵政企業(yè)要加強與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，完善新型村郵站建設(shè)臺賬，強化對村郵站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)村郵站正常、持續(xù)運營。有條件的地方，可由郵政企業(yè)出資為村郵站配備必要的服務(wù)設(shè)施。 　　五、加大郵政普遍服務(wù)扶持力度 　　(一)稅收扶持。鑒于郵政企業(yè)承擔(dān)普遍服務(wù)的功能，稅務(wù)部門在財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的部分郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，對全省行政區(qū)域內(nèi)郵政企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按現(xiàn)行稅收管理規(guī)定審批減免。 　　(二)政策扶持。將郵政普遍服務(wù)納入我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點，給予承擔(dān)郵政普遍服務(wù)的郵政企業(yè)相關(guān)政策支持。在政府組織實施的部分活動(招標(biāo))中，可將郵政企業(yè)納入項目協(xié)作單位和項目建設(shè)體系，增強郵政企業(yè)的盈利能力。旅游部門要支持郵政企業(yè)在省內(nèi)各風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)置郵政局(所)或郵筒(箱)，切實搞好門票明信片的寄遞，加大對我省旅游景區(qū)的推廣力度。統(tǒng)計部門要完善相關(guān)制度，將郵政普遍服務(wù)工作納入統(tǒng)計范圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大宣傳力度，為郵政普遍服務(wù)工作營造良好的社會環(huán)境。 　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 　　(一)各級政府要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決郵政普遍服務(wù)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，確保各項支持郵政普遍服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策落實到位。要根據(jù)本地實際，制定支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的具體辦法。 　　(二)發(fā)展改革、財政、建設(shè)、交通運輸、國土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、民政、文化、城管、商務(wù)、新聞出版、統(tǒng)計、旅游等部門要按照職責(zé)分工，加強溝通協(xié)作，積極支持郵政普遍服務(wù)工作，幫助解決郵政普遍服務(wù)中存在的問題。郵政企業(yè)作為普遍服務(wù)的承擔(dān)主體，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國郵政法》，落實《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，積極履行普遍服務(wù)義務(wù)，提升全省郵政普遍服務(wù)水平。 　　二○一○年十月八日