各市、縣人民政府，省人民政府各部門： 　　為進一步健全農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，結合我省實際，經省政府同意，現就加強氣象為農服務體系建設提出以下意見： 　　一、充分認識氣象為農服務體系建設的重要性 　　我省是農業大省，也是受氣象災害影響最嚴重的省份之一。多年來，在省委、省政府的高度重視下，經過各級、各部門的共同努力，我省氣象防災減災工作取得了顯著成效，但農村仍然是氣象災害防御的薄弱地區，農業仍然是易受氣象災害影響的產業，農民仍然是最易受到氣象災害威脅的群體。隨著農村經濟社會發展水平的提高和全球氣候變化影響的加劇，極端天氣氣候事件日益增多，氣象條件不確定性更為復雜，農業生產、農村發展、農民生活對氣象服務的要求更高、需求更迫切。在新的形勢下，加強氣象為農服務體系建設，事關我省糧食穩定增產、農業增效、農民增收和農村經濟社會可持續發展，對切實提高農村防災抗災減災能力、保障廣大農民生命財產安全具有重大意義。各級、各部門要進一步提高認識，切實增強責任感和使命感，堅持不懈地抓好氣象為農服務體系建設，不斷強化氣象為農服務基礎，努力做到科學防災、主動防災、有效防災、趨利避害。 　　二、進一步明確氣象為農服務的指導思想、原則和目標 　　(一)指導思想。以科學發展觀為統領，圍繞農村改革發展的總體要求，統籌集約各種有效資源，以提升農業氣象災害監測預警能力、農業氣候資源開發能力、農業應對氣候變化能力和農村氣象防災減災能力為重點，全力推進農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設，切實發揮氣象為農服務的作用，為我省農業增效、農民增收、農村發展提供氣象保障。 　　(二)基本原則。按照公共氣象服務城鄉均等化發展的要求，遵循“統籌規劃、突出重點，整合資源、提高效率，分類指導、分級負責，需求引領、科技支撐，政府主導、社會參與”的原則，結合各地需求，立足現有基礎，科學合理布局，強化薄弱環節，完善網絡系統，延長服務鏈條，積極推進農村氣象技術裝備和其他防災抗災減災基礎設施建設。 　　(三)工作目標。利用3—5年的時間，在全省建成適應農業生產區域性布局的農業氣象觀測網絡系統，初步建立結構科學、布局合理、功能先進的省、市、縣、鄉、村五級農業氣象服務體系;發展適合我省農村實際的氣象災害防御體系，建成覆蓋面廣的農村氣象預警信息發布網絡，構建有效聯動的農村應急減災組織體系。實現防御規劃到縣(市、區)，組織機構、自動觀測、精細預報、氣象信息服務站到鄉鎮，應急預案、風險調查、科普宣傳、氣象信息員、預警信息發布到行政村，使災害防御責任主體明確，農村氣象災害防御綜合能力全面提高。 　　三、著力做好氣象為農服務體系建設的重點工作 　　(一)完善農村氣象災害監測預警設施。每個鄉鎮至少建設1套多要素自動氣象站，重點加強山區丘陵暴雨和地質災害易發、頻發區的自動氣象站建設。著重在氣象災害關鍵區域和敏感區布設天氣雷達、風廓線雷達、雷電監測儀，切實增強對突發氣象災害的自動監測和及時報警能力，進一步增強防御氣象災害及其次生、衍生災害能力。 　　(二)優化農業氣象監測系統。改善農業氣象觀測儀器，改進觀測手段，加快農業氣象觀測自動化、信息化、數字化、標準化建設。認真實施河南省糧食生產核心區建設規劃中涉及的農業氣象防災減災與保障工程，在糧食生產核心區的每個縣(市、區)布設3—5個自動土壤水分觀測站、1—2套便攜式自動土壤水分監測儀;其他縣(市、區)至少布設1個自動土壤水分觀測站、1套便攜式自動土壤水分監測儀。加強各類農作物長勢實時監測、產量滾動監測和預測及綜合評估，切實增強保障國家糧食安全的氣象服務能力。 　　(三)發展農業氣象科技示范園。各地要結合農業農村經濟發展規劃和實際情況，依托農業示范園區建設，因地制宜發展不同類型的農業氣象科技示范園，圍繞大宗糧食、經濟作物和林果、蔬菜、花卉、藥材等特色產業，積極開展精細化特色農業、設施農業氣象專項服務。 　　(四)建設覆蓋廣泛的農村氣象信息發布傳播網絡。各級、各有關部門要采用多種手段，通過電視、手機短信、互聯網、電子顯示屏、高音預警廣播等多種媒介，建立健全氣象預警信息發布系統。通過各有關部門共建、共享和共同維護農村公共服務基礎設施，有效整合現有資源，拓展氣象信息搭載渠道，實現至少有一種手段能將氣象預警信息送達到每個村組。每個鄉鎮要按要求建設氣象信息服務站，將氣象服務向鄉鎮、村延伸，逐步實現氣象預警信息視頻到鄉鎮、音頻到村組。 　　(五)提高人工影響天氣作業效益。在全省建設完善400個標準化炮站，更新200套新型火箭發射裝備，新增100套牽引車和牽引式火箭發射裝備、60個高山碘化銀發生器，地面作業裝備控制面達到全省國土面積的60%以上。加強豫魯皖蘇人工影響天氣聯合作業指揮中心基地建設，切實提高我省人工影響天氣作業的科技水平和總體效益。 　　(六)增強氣象應急服務能力。各省轄市應至少配備1套包括自動氣象站、通信、指揮、實景觀測、視頻會議(會商)、天氣預報制作及信息發布等功能的流動氣象臺，有條件的縣(市、區)應根據需要配備移動氣象服務設施。根據應急處置服務工作需要，全省建設10部移動天氣雷達應急指揮車，提升突發氣象災害應急處置能力。 　　四、切實強化各項保障措施 　　(一)加強領導，落實責任。各級政府要認真履行農村氣象防災減災工作職責，切實把氣象為農服務體系建設擺上重要位置，納入當地經濟社會發展規劃，認真組織實施。各級發展改革、財政、國土資源、住房城鄉建設、水利、農業、氣象、教育、科技、廣電等部門要各司其職，各負其責，共同推進資源共享，加強協調配合，搞好綜合服務，形成推動氣象為農服務體系建設的整體合力。 　　(二)完善體系，強化機制。各地要進一步健全有效聯動的農村氣象災害防御組織體系，實現縣(市、區)、鄉鎮有分管領導，鄉鎮有氣象協理員，行政村、企業、學校等基層單位確定氣象災害防御責任人和氣象信息員。按照屬地化原則，結合氣象為農服務體系相關項目建設，不斷完善管理體制，明確管理主體。農業氣象科技示范園、人工影響天氣作業裝備及其他大型、移動氣象設施以縣級管理為主，鄉、村級自動氣象觀測設備、信息發布系統和氣象信息員隊伍以鄉級管理為主。進一步強化政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御工作機制。市、縣級政府要根據《河南省氣象災害防御條例》的有關規定，組織氣象和有關部門開展氣象災害普查工作，建立氣象災害數據庫，編制實施地方氣象災害防御規劃。 　　(三)科技創新，增強支撐。各級、各有關部門要加大科技創新力度，加強對農業氣象災害監測、預報、預警、評估及綜合防御技術的研究，加強科技合作與交流，推動農業氣象及農村氣象災害防御信息、資源和成果的共享。推進農業氣象保障與應用技術重點開放實驗室建設，加強農業氣象關鍵技術研發、試驗示范和成果轉化應用，為建設氣象為農服務體系，提升氣象防災減災、應對氣候變化的能力，提高氣象服務經濟社會可持續發展的水平，提供堅實的科技支撐。 　　(四)增加投入，加快發展。各級政府要把氣象為農服務所需資金納入地方財政統籌安排，逐步加大投入力度，為氣象項目建設和相關工作開展創造條件。要制定實施相關政策措施，拓寬融資渠道，為氣象事業發展提供資金保障。 　　以上意見，請認真貫徹落實。 　　河南省人民政府辦公廳 　　二○一○年九月十五日