各市司法局，廳機關各執法機構，廳直各單位： 　　為貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，正確行使行政處罰自由裁量權，切實保護行政管理相對人的合法權益，根據《遼寧省政府辦公廳轉發省政府法制辦關于規范行政處罰自由裁量權工作實施意見的通知》（遼政辦發[2007]77號）的要求，結合我廳工作實際，制定本標準，業經遼寧省人民政府法制辦公室審查同意，現予公布，自2008年8月15日起施行。 　　各市局應按本地政府的統一部署，切實做好市本級行政處罰自由裁量權指導標準的制定工作，并報省廳備案。 　　二〇〇八年八月七日 　　附件：編制說明 　　為了貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省政府辦公廳轉發省政府法制辦關于規范行政處罰自由裁量權工作實施意見的通知》（遼政辦發[2007]77號）要求，切實做好我廳規范行政處罰自由裁量權工作，我們組織有關人員對省級司法行政機關的行政執法依據進行了進一步梳理，對各部門的工作職責和執法權限進行了進一步明確，確定了制定行政處罰自由裁量指導性標準的范圍。 　　遼寧省司法廳主要工作職責具有十三項，其中涉及行政執法的職責有9項：①貫徹實施關于司法行政工作的方針、政策和法律、法規，擬定全省司法行政法規和工作規劃并監督實施。②制定法制宣傳和普及法律常識規劃并組織實施，指導各地區、各行業依法治理工作。③指導監督勞動教養工作。④指導監督律師、法律顧問、法律援助工作和公證機構及公證業務活動，綜合管理社會法律服務機構。⑤指導司法行政機關管理人民調解工作及司法助理員、基層司法所和基層法律服務工作。⑥組織指導全省刑滿釋放人員和解除勞教人員的安置幫教工作。⑦貫徹落實國家司法考試的有關政策、法規；印制研究制定全省司法考試工作計劃；監督國家司法考試考務工作。⑧負責全省法律援助工作的組織、指導、協調和管理，同時，具體承擔部分法律援助工作；⑨負責對鑒定人和鑒定機構的登記、名冊的編制、公告和監督管理工作。實施國家、省頒布的司法行政方面的法律法規、規章14部，根據相關法律規定的工作職責具有行政處罰權有3個方面，涉及職權執法主體1個：遼寧省司法廳。執法內容3個：①對律師和律師事務所違紀的處罰；②對公證機構和公證人員違紀的處罰；③對面向社會的司法鑒定機構和司法鑒定人違紀的處罰。其中對公證機構和公證人員違紀的處罰和對面向社會的司法鑒定機構和司法鑒定人違紀的處罰具有自由裁量權。 　　為進一步規范行政執法行為，提高行政執法質量和水平，我們將本廳執行的法律、法規、規章中涉及行政處罰自由裁量權的公證和司法鑒定2個方面的內容，共7條規定進行了細化，分解為66檔，統一編制了《遼寧省司法廳行政處罰自由裁量權指導標準》（公證、司法鑒定）。 　　本指導標準，將根據法律、法規和規章的變化和行政執法實際變動情況，及時進行調整和修訂。 　　遼寧省司法廳行政處罰自由裁量權指導標準（公證方面） 序 號 　 法律法規規章名稱 　 條款及規定內容 　 適用條件 （處罰層級分類） 　 裁量幅度 　 行政處罰權限（執法單位、程序） 　 條款 　 規定內容 　 1 　 中華人民共和國公證法 　 第四十一條 　 公證機構及其公證員有下列行為之一的,由省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府司法行政門給予警告；情節嚴重的，對公證機構處一萬元以上五萬元以下罰款，對公證員處一千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個月以上六個月以下停止執業的處罰；有違法所得的，沒收違法所得： （一）以詆毀其他公證機構、公證員或者支付回扣、傭金等不正當手段爭攬公證業務的； （二）違反規定的收費標準收取公證費的； （三）同時在二個以上公證機構執業的； （四）從事有報酬的其他職業的； （五）為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關系的公證的； （六）依照法律、行政法規的規定，應當給予處罰的其他行為。 　 以詆毀其他公證機構、公證員或者支付回扣、傭金等不正當手段爭攬公證業務，情節輕微，未造成重大影響的。 　 對 公證 機構 和涉 及到 的公 證員 給予 警告 ， 同 時沒 收違 法所得。 　 對公證機構處一萬元罰款；對涉及到的公證員處一千元罰款。 　 公證管理部門提出具體意見，按照行政處罰程序進行 　 初次違反規定的收費標準收取公證費的及為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關系的公證的。。 　 同時在二個以上公證機構執業或者從事有報酬的其他職業，時間不超過三個月的 　 以詆毀其他公證機構、公證員或者支付回扣、傭金等不正當手段爭攬公證業務，情節較重，造成較大影響的。 　 對公證機構處三萬元罰款；對涉及到的公證員處三千元罰款，并給予三個月停止執業處罰。 　 公證管理部門提出具體意見，按照行政處罰程序進行 　 兩次違反規定的收費標準收取公證費的及為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關系的公證的。 　 同時在二個以上公證機構執業或者從事有報酬的其他職業，時間超過三個月的。 　 以詆毀其他公證機構、公證員或者支付回扣、傭金等不正當手段爭攬公證業務，情節嚴重，造成重大影響的。 　 對公證機構處五萬元罰款；對涉及到的公證員處五千元罰款，并給予六個月停止執業處罰。 　 多次（兩次以上）違反規定的收費標準收取公證費的及為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關系的公證的。 　 2 　 中華人民共和國公證法 　 第四十二條 　 公證機構及其公證員有下列行為之一的,由省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府司法行政門對公證機構給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個月以上三個月以下停業整頓的處罰；對公證員給予警告，并處二千元以上一萬元以下罰款，并可給予三個月以上十二個月以下停止執業的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門吊銷公證員執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）私自出具公證書的； （二）為不真實、不合法的事項出具公證書的； （三）侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品的； （四）毀損、篡改公證文書或者公證檔案的； （五）泄露在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私的； （六）依照法律、行政法規的規定，應當給予處罰的其他行為。 因故意犯罪或者職務過失犯罪受刑事處罰的，應當吊銷公證員執業證書。 　 初次私自出具公證書及為不真實、不合法的事項出具公證書的； 　 對公證機構和涉及到的公證員給予警告，同時沒收違法所得。 　 對公證機構處二萬元以上五萬元以下罰款；對公證員處二千元以上五千元以下罰款，同時給予三個月停止執業的處罰。 　 公證管理部門提出具體意見，按照行政處罰程序進行 　 侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品數量較少的；毀損、篡改公證文書或者公證檔案； 　 泄露在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私的；情節輕微，未造成嚴重后果的。 　 兩次私自出具公證書及為不真實、不合法的事項出具公證書的； 　 對公證機構處五萬元以上十萬元以下罰款,同時給予一個月停業整頓的處罰；對公證員處五千元罰款，同時給予六個月停止執業的處罰。 　 公證管理部門提出具體意見，按照行政處罰程序進行 　 侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品數量較大的； 　 毀損、篡改公證文書或者公證檔案,泄露在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私,情節較重，未構成犯罪的。 　 多次（兩次以上）私自出具公證書及為不真實、不合法的事項出具公證書的； 　 對公證機構處十萬元罰款，同時給予三個月停業整頓的處罰；對公證員處一萬元罰款，同時給予十二個月停止執業的處罰。 　 侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品數量重大的； 　 毀損、篡改公證文書或者公證檔案,泄露在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私,情節較重，造成一定后果，未構成犯罪的。 　 以上情節嚴重，造成嚴重后果，未構成犯罪的。 　 吊銷公證員執業證書。 　 因故意犯罪或者職務過失犯罪受刑事處罰的。 　 吊銷公證員執業證書 　 　　遼寧省司法廳行政處罰自由裁量權指導標準（司法鑒定方面） 序 號 　 法律 法規 規章 名稱 　 條款及規定內容 　 適用條件 （處罰層級分類） 　 裁量幅度 　 行政處罰權限 （執法單位、程序） 　 條款 　 規定內容 　 3 　 全國人大關于司法鑒定管理的決定 　 第十三條第二款 　 鑒定人或者鑒定機構有下列情形之一的，由省級人民政府司法行政部門給予停止從事司法鑒定業務三個月以上一年以下的處罰；情節嚴重的，撤銷登記： （一）因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的； （二）提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的； （三）經人民法院依法通知，拒絕出庭作證的；（四）法律、行政法規規定的其他情形。 　 因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的，情節較輕的； 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以下的處罰 　 司法鑒定管理部門提出具體意見，按照行政處罰程序進行 　 因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的，情節較重的； 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以上1年以下的處罰 　 因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的，情節嚴重的； 　 撤銷登記 　 提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的，情節較輕的 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以下的處罰 　 提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的，情節較重的 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以上1年以下的處罰 　 提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的，情節嚴重的 　 撤銷登記 　 經人民法院依法通知，拒絕出庭作證，情節較輕 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以下的處罰 　 經人民法院依法通知，拒絕出庭作證，情節較重的 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以上1年以下的處罰 　 經人民法院依法通知，拒絕出庭作證，情節嚴重的 　 撤銷登記 　 4 　 司法鑒定機構登記管理辦法 　 第三十八條 　 法人或者其他組織未經登記，從事已納入本辦法調整范圍司法鑒定業務的，省級司法行政機關應當責令其停止司法鑒定活動，并處以違法所得1至3倍的罰款，罰款總額最高不得超過3萬元。 　 法人或者其他組織未經登記，從事已納入本辦法調整范圍司法鑒定業務，情節較輕的 　 責令其停止司法鑒定活動 　 處以違法所得1倍、最高不超過1萬元的罰款 　 司法鑒定管理部門提出具體意見，按照行政處罰程序進行 　 法人或者其他組織未經登記，從事已納入本辦法調整范圍司法鑒定業務，情節較重的 　 處以違法所得2倍、最高不超過2萬元的罰款 　 法人或者其他組織未經登記，從事已納入本辦法調整范圍司法鑒定業務，情節嚴重的 　 處以違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款 　 5 　 司法鑒定機構登記管理辦法 　 第四十條 　 司法鑒定機構有下列情形之一的，由省級司法行政機關依法給予停止從事司法鑒定業務3個月以上1年以下的處罰；情節嚴重的，撤銷登記： （一）因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的； （二）具有本辦法第三十九條規定的情形之一，并造成嚴重后果的； （三）提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段，騙取登記的； （四）法律、法規規定的其他情形。 　 因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的，情節較輕的； 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以下的處罰 　 司法鑒定管理部門提出具體意見，按照行政處罰程序進行 　 因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的，情節較重的； 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以上1年以下的處罰 　 因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的，情節嚴重的 　 撤銷登記 　 具有本辦法第三十九條規定的情形之一，并造成嚴重后果，情節較輕的； 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以下的處罰 　 具有本辦法第三十九條規定的情形之一，并造成嚴重后果，情節較重的； 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以上1年以下的處罰 　 具有本辦法第三十九條規定的情形之一，并造成嚴重后果，情節嚴重的； 　 撤銷登記 　 提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的，情節較輕的 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以下的處罰 　 提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的，情節較重的 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以上1年以下的處罰 　 提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的，情節嚴重的 　 撤銷登記 　 法律、法規規定的其他情形，情節較重的； 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以下的處罰 　 法律、法規規定的其他情形，情節較重的； 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以上1年以下的處罰 　 法律、法規規定的其他情形，情節嚴重的； 　 撤銷登記 　 6 　 司法鑒定人登記管理辦法 　 第二十八條 　 未經登記的人員，從事已納入本辦法調整范圍司法鑒定業務的，省級司法行政機關應當責令其停止司法鑒定活動，并處以違法所得一至三倍的罰款，罰款總額最高不得超過三萬元。 　 未經登記的人員，從事已納入本辦法調整范圍司法鑒定業務，情節較輕的 　 責令其停止司法鑒定活動 　 處以違法所得1倍、最高不超過1萬元的罰款 　 司法鑒定管理部門提出具體意見，按照行政處罰程序進行。 　 未經登記的人員，從事已納入本辦法調整范圍司法鑒定業務，情節較重的 　 處以違法所得2倍、最高不超過2萬元的罰款 　 未經登記的人員，從事已納入本辦法調整范圍司法鑒定業務，情節嚴重的 　 處以違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款 　 7 　 司法鑒定人登記管理辦法 　 第三十條 　 司法鑒定人有下列情形之一的，由省級司法行政機關給予停止執業三個月以上一年以下的處罰；情節嚴重的，撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的； （二）具有本辦法第二十九規定的情形之一并造成嚴重后果的； （三）提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的； （四）經人民法院依法通知，非法定事由拒絕出庭作證的； （五）故意做虛假鑒定的； （六）法律、法規規定的其他情形。 　 因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的，情節較輕的； 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以下的處罰 　 司法鑒定管理部門提出具體意見，按照行政處罰程序進行 　 　 因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的，情節較重的； 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以上1年以下的處罰 　 司法鑒定管理部門提出具體意見，按照行政處罰程序進行 　 因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的，情節嚴重的 　 撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任 　 具有本辦法第二十九條規定的情形之一，并造成嚴重后果，情節輕微的； 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以下的處罰 　 具有本辦法第二十九條規定的情形之一，并造成嚴重后果，情節較重的； 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以上1年以下的處罰 　 具有本辦法第二十九條規定的情形之一，并造成嚴重后果，情節嚴重的； 　 撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任 　 提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的，情節較輕的 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以下的處罰 　 提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的，情節較重的 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以上1年以下的處罰 　 提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的，情節嚴重的 　 撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任 　 經人民法院依法通知，非法定事由拒絕出庭作證，情節較輕 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以下的處罰 　 經人民法院依法通知，非法定事由拒絕出庭作證，情節較重的 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以上1年以下的處罰 　 司法鑒定管理部門提出具體意見，按照行政處罰程序進行 　 經人民法院依法通知，非法定事由拒絕出庭作證，情節嚴重的 　 撤銷登記，構成犯罪的，依法追究刑事責任 　 故意作虛假鑒定，情節較輕的 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以下的處罰 　 故意作虛假鑒定，情節較重的 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以上1年以下的處罰 　 　 故意作虛假鑒定，情節嚴重的 　 撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任 　 法律、法規規定的其他情形，情節較輕的； 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以下的處罰 　 法律、法規規定的其他情形，情節較重的； 　 給予停止從事司法鑒定業務6個月以上1年以下的處罰 　 法律、法規規定的其他情形，情節嚴重的； 　 撤銷登記構成犯罪的，依法追究刑事責任