各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)管委會、市政府直屬各單位： 　　《三亞市農(nóng)村小額貼息貸款實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府五屆第48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○一○年五月十四日 　　三亞市農(nóng)村小額貼息貸款實(shí)施辦法 　　第一條 為加快我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，搭建農(nóng)村金融服務(wù)平臺，有效解決農(nóng)村農(nóng)民與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中資金短缺難題，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。 　　第二條 貸款方式： 　　(一)實(shí)物擔(dān)保貸款。貸款凡符合金融單位用實(shí)物財(cái)產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保規(guī)定的可給予貸款。 　　(二)信用擔(dān)保貸款。我市領(lǐng)取財(cái)政工資的在職人員及金融單位認(rèn)定可以信用擔(dān)保的人員，可以為農(nóng)戶提供擔(dān)保，金融單位可根據(jù)擔(dān)保人工作年限、工資或固定收入標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)予擔(dān)保人為3—5戶農(nóng)戶小額貸款提供信用擔(dān)保。 　　(三)擔(dān)保公司擔(dān)保貸款。擔(dān)保公司可以有以下兩種方式成立： 　　1、龍頭企業(yè)注資成立貸款擔(dān)保公司，為該企業(yè)具有合作關(guān)系的農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社提供貸款擔(dān)保或與該產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保。 　　2、村委會或合作社注資成立貸款擔(dān)保公司，為本村或本社社員提供貸款擔(dān)保。 　　(四)農(nóng)戶聯(lián)保貸款。按照農(nóng)戶聯(lián)保、按期存款、分期還款的原則實(shí)行農(nóng)戶聯(lián)保信用貸款。 　　第三條 農(nóng)村小額貸款對象：在本市內(nèi)從事農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和為“三農(nóng)”服務(wù)的企業(yè)等。 　　第四條 申請農(nóng)村小額貸款應(yīng)具備的條件: 　　(一)貸款申請人須持有三亞市戶口,并具有完全民事行為能力,年齡在18—60歲之間，家庭有基本勞力;申請貸款的農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)須是在三亞注冊登記，有固定經(jīng)營場所，從事“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)或?yàn)椤叭r(nóng)”服務(wù); 　　(二)從事經(jīng)營的項(xiàng)目必須符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,且依法生產(chǎn)經(jīng)營，對實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的項(xiàng)目優(yōu)先給予貸款; 　　(三)信用度好，在金融機(jī)構(gòu)無不良借貸記錄; 　　(四)具備償還貸款本息的能力。 　　第五條 農(nóng)村小額貸款的用途： 　　(一)適合在本市發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)、林、牧、副、漁等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是“短、平、快”項(xiàng)目; 　　(二)農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷、存儲項(xiàng)目; 　　(三)為農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的項(xiàng)目; 　　(四)從事與農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲服務(wù)等項(xiàng)目; 　　(五)其他有利于農(nóng)民增收的項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持花卉、制種、高效果菜、遠(yuǎn)洋捕撈等產(chǎn)業(yè)。 　　第六條 農(nóng)村小額貸款額度：農(nóng)民貸款額度1萬元—4萬元(含4萬元)，農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)貸款額度為5萬元—100萬元。 　　第七條 貸款期限：不超過二年。特殊情況下需延長貸款期限的須報(bào)分管財(cái)政的市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 　　第八條 農(nóng)村小額貸款利率：執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率加浮動幅度，小額貸款實(shí)行優(yōu)惠利率(即：少上浮或不上浮，上浮幅度控制在15%以內(nèi))。 　　第九條 區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村小額貸款服務(wù)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村小額貸款初審工作。 　　第十條 農(nóng)村小額貸款的辦理程序： 　　(一)具備貸款條件的貸款申請人可憑書面申請及有效證件到所在鎮(zhèn)農(nóng)村小額貸款服務(wù)站提出申請。 　　(二)區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村小額貸款服務(wù)站接到申請7個(gè)工作日內(nèi)須會同放貸金融機(jī)構(gòu)上門調(diào)查，做出審查意見。 　　(三)貸款申請人有抵押物或有擔(dān)保人擔(dān)保的直接向承貸金融機(jī)構(gòu)提出申請，并由承貸金融機(jī)構(gòu)審批發(fā)放貸款。 　　第十一條 農(nóng)村小額貸款實(shí)行村級公示制，公示內(nèi)容包括貸款戶姓名、扶持項(xiàng)目名稱、貸款金額、貸款期限、還款時(shí)間等，公示時(shí)間不少于7天。市鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布。 　　第十二條 結(jié)息方式：采取利隨本清或按季結(jié)息，到期還本的方式。 　　第十三條 區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村小額貸款服務(wù)站應(yīng)建立完善的貸款檔案。主要包括以下內(nèi)容： 　　(一)借款人及聯(lián)保人戶口本、身份證復(fù)印件、家庭住址、聯(lián)系方式等; 　　(二)對借款人所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要項(xiàng)目、收入狀況、家庭資產(chǎn)狀況調(diào)查情況等; 　　(三)農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等營業(yè)執(zhí)照; 　　(四)還款記錄及信用記錄; 　　(五)所在村委會(居委會)等相關(guān)證明; 　　(六)承貸金融機(jī)構(gòu)的審批意見。 　　貸款檔案一式四份，由市農(nóng)村小額貸款管理辦公室、擔(dān)保公司、發(fā)放小額貸款的金融機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)農(nóng)村小額貸款服務(wù)站各持一份。檔案持有人不得向無關(guān)人員公布其資料內(nèi)容。 　　第十四條 發(fā)放農(nóng)村小額貸款的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以戶為單位設(shè)立貸款臺賬，及時(shí)記錄貸款的發(fā)放、收回情況。 　　第十五條 發(fā)放農(nóng)村小額貸款的金融機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)農(nóng)村小額貸款服務(wù)站應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村小額貸款的檢查制度：即貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后跟蹤，通過對貸款人的經(jīng)濟(jì)狀況跟蹤調(diào)查，及時(shí)做好貸款人經(jīng)濟(jì)檔案的變更登記。共同制定并實(shí)施農(nóng)村小額貸款在發(fā)放、管理、監(jiān)督及回收方面的獎罰措施。 　　第十六條 服務(wù)與保障措施。各鎮(zhèn)區(qū)及相關(guān)部門要高度重視農(nóng)村小額貸款工作，利用廣播、標(biāo)語、橫幅、宣傳欄等進(jìn)行廣泛發(fā)動宣傳。要實(shí)行農(nóng)村小額貸款鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)制度，每名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分包一個(gè)行政村或自然村，切實(shí)為貸款戶提供服務(wù)。市財(cái)政在每年預(yù)算中安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和農(nóng)戶按期還清貸款的貼息補(bǔ)助資金。 　　第十七條 建立放貸、擔(dān)保、還貸的激勵機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。 　　(一)對金融機(jī)構(gòu)放貸的支持獎勵： 　　1、對承貸金融機(jī)構(gòu)，每發(fā)放一筆貸款，市財(cái)政給予50元的手續(xù)費(fèi)，按時(shí)全部收貸的，市財(cái)政將按還貸額的3‰給予獎勵; 　　2、市財(cái)政對承貸金融機(jī)構(gòu)按小額貼息貸款發(fā)放總額給予3‰的財(cái)政獎勵; 　　3、市財(cái)政設(shè)立三農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)金，并按小額貼息貸款年計(jì)劃發(fā)放總額的5%設(shè)立并存入承貸金融機(jī)構(gòu)，累計(jì)不超過發(fā)放總額的6%。 　　(二)對擔(dān)保公司的支持獎勵： 　　1、按擔(dān)保公司注冊資本的25%在其所擔(dān)保發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立并存入三農(nóng)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)金; 　　2、由市財(cái)政對擔(dān)保公司按小額貸款貼息額的25%支付經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼。 　　(三)對服務(wù)站的獎勵： 　　1、按服務(wù)站服務(wù)發(fā)放貸款總額的1‰給予工作人員獎勵; 　　2、服務(wù)站貸款回收率達(dá)到98%以上的給予工作人員貸款回收總額1‰的獎勵。 　　(四)沒有農(nóng)戶逾期未償還貸款的行政村，由市政府授予“信用村”榮譽(yù)稱號，并給予鎮(zhèn)政府相關(guān)人員1萬元獎勵，該行政村還可享受市政府10萬元項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè))扶持資金。 　　(五)沒有農(nóng)戶逾期未償還貸款的鎮(zhèn)，市政府給予該鎮(zhèn)政府50萬元項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè))扶持資金，并給予服務(wù)站5萬元獎勵資金。 　　(六)市財(cái)政部門、擔(dān)保公司、發(fā)放貸款的金融單位所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)：對因不可抗拒的自然災(zāi)害到期確實(shí)無法歸還的貸款本息，經(jīng)財(cái)政部門核定，擔(dān)保公司、市財(cái)政及金融單位中各承擔(dān)25%、25%、50%的損失，市財(cái)政承擔(dān)部分從風(fēng)險(xiǎn)金中支付。 　　(七)對還貸農(nóng)戶及企業(yè)的獎懲： 　　1、對提前還清貸款的農(nóng)戶及企業(yè)市財(cái)政給予100%貼息;對按期還清貸款的市財(cái)政給予95%貼息。 　　2、提前或按期還清貸款的農(nóng)戶及企業(yè)，由市政府和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合頒發(fā)“誠信用戶”牌和“信用貸款證”。獲此殊榮的農(nóng)戶及企業(yè)再次貸款憑“信用貸款證”及身份證可免除鎮(zhèn)服務(wù)站的貸前審查工作，直接到發(fā)放農(nóng)村小額貸款的金融機(jī)構(gòu)柜臺辦理貸款手續(xù)。 　　3、貸款農(nóng)戶及企業(yè)利用貸款資金發(fā)展項(xiàng)目獲得成功的由市政府給予獎勵，并優(yōu)先享受市政府的各項(xiàng)扶持政策。 　　4、逾期未能償還貸款的農(nóng)戶及企業(yè)的違約信息將被金融機(jī)構(gòu)分別記入個(gè)人和企業(yè)征信系統(tǒng)，任何金融機(jī)構(gòu)5年內(nèi)不得再向違約者提供貸款支持。 　　5、鎮(zhèn)政府未能完成市政府規(guī)定的各項(xiàng)貸款指標(biāo)的，扣減當(dāng)年工作經(jīng)費(fèi)，并通報(bào)批評。 　　第十八條 本辦法具體應(yīng)用問題由三亞市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十九條 本辦法自2010年6月20日起實(shí)施生效，《三亞市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)貸款財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》(三府[2006]146號)、《三亞市設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金貸款工作意見》(三府辦[2007]167號)及《三亞市設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金貸款和農(nóng)業(yè)貼息貸款補(bǔ)充規(guī)定》(三府辦[2008]157號)辦法同時(shí)廢止。