各縣(市)區人民政府，市政府有關部門、有關單位： 　　為加快推進農村生活污水治理，改善農村生態環境，市政府決定利用世界銀行支持我市新農村建設貸款資金專項開展農村生活污水治理。今年起，世行農村生活污水處理項目將進入實質性啟動階段。為順利實施世行農村生活污水處理建設項目，現就有關事項通知如下： 　　一、統一思想認識，明確目標任務 　　(一)提高對推進世行農村生活污水處理項目重要性的認識。開展世行農村生活污水處理項目建設，是市委、市政府根據省委、省政府關于實施新一輪“千村示范、萬村整治”工程的要求，針對我市農村生活污水治理資金短缺、進展滯后的實際，為深化拓展村莊整治建設工程作出的重要舉措。世行生活污水處理項目大多分布在水源保護地，項目的實施既可有效保護農村生態環境、改善農村人居條件，也為城市飲用水的供應提供安全保障，具有良好的生態效益、社會效益和重要的現實意義，是落實科學發展觀、構建農村和諧社會的重要內容和具體體現。 　　(二)堅持世行農村生活污水處理項目推進原則。世行農村生活污水處理設施建設項目的選擇，要以水源保護地、風景區和農家樂集中地等農村區域為重點。凡世行生活污水處理項目建設村必須有至少80%的住戶支持，而且這些支持的住戶中至少有80%同意將本戶生活污水接入污水處理系統。在推進項目建設中，要堅持因地制宜、經濟實用、維護簡便、資源利用等原則，根據項目村的自然條件、經濟水平、管理能力選擇適宜的污水處理技術和工藝模式，并盡可能實現污水處理的資源化利用。 　　(三)明確世行農村生活污水處理項目目標任務。實施世行農村生活污水處理項目，旨在改善我市農村人居條件，保護農村生態環境。要通過世行項目的實施，探索適合我市農村實際的生活污水處理技術和工藝模式，為推動全市農村生活污水處理工作，積累技術設計、工程建設、施工管理、運行維護、財務監管等方面的有效做法和成功經驗。根據《寧波市農村生活污水處理規劃》，計劃在余姚、奉化、寧海、象山、鄞州、江北等6個縣(市)區選擇約200個符合條件的村莊，用5年左右的時間，分期分批建成農村生活污水處理設施項目，同時加大對面上農村生活污水項目的推進力度。 　　二、建立工作體系，落實配套政策 　　(一)設立世行農村生活污水處理項目縣(市)區子項目辦。根據世行要求，市里已設立了寧波市農村生活污水處理項目辦公室(甬政辦抄第3號)，設在市農辦，為機關非法人機構，全面負責世行農村生活污水處理項目的組織實施、驗收及管理工作，同時負責指導面上農村生活污水處理工作。為有效組織實施世行項目，余姚、奉化、寧海、象山、鄞州、江北等縣(市)區也要盡快成立世行農村生活污水處理子項目辦，負責做好所屬地世行農村生活污水處理項目的組織實施、驗收管理等項工作。子項目辦為市項目辦的分設機構，受市項目辦的統一指導管理，在市項目辦的委托授權下開展工作。為便于工作銜接，根據當地實際，建議子項目辦設在縣(市)區農辦或環保、建設部門，由分管領導擔任子項目辦負責人，同時配備專職或兼職的工程技術、采購管理、財務管理等相關工作人員3～4名，要配備必要的交通工具和辦公設備。 　　(二)強化縣(市)區子項目辦工作職責。在推進世行農村生活污水處理項目中，市、縣兩級項目辦總體上按市項目辦為責任主體、縣(市)區子項目辦為實施主體進行職責分工。縣(市)區子項目辦主要職責有：配合市項目辦開展項目前期準備工作和建設工作的實施，負責所屬地項目招標采購工作及財務管理工作;協助工程設計單位進行工程設計工作;協助項目辦負責招標代理機構、施工監理機構的選擇;負責項目預、決算及工程進度款的初步審核工作;負責項目實施階段屬地村項目施工質量控制、進度控制、成本控制，做好安全、職業健康和環境管理工作，并編制月報;負責總承包商與項目村的溝通和協調，負責處理工程實施過程中發生的與當地社會環境有關的問題;協助市項目辦做好項目的風險管理、合同管理、信息管理;參與項目的工程質量預驗收工作。 　　(三)落實縣(市)財政專項配套資金。為加大對世行生活污水處理項目的投入力度，市政府在統借統還世行2000萬美元貸款資金的基礎上，再配套等額的財政資金專項用于生活污水處理項目。各縣(市)區也要落實財政配套資金，南三縣以及市欠發達地區(16個鎮鄉和3個片)的工程投資總額按市、縣7：3的比例配套承擔，其他地區按市、縣1：1的比例配套承擔，涉及政策處理的由縣(市)區負責，財政配套資金要列入財政年度預算。此外，各縣(市)區要安排適當的工作經費，用于工程項目管理和子項目辦的日常辦公開支以及聘用人員的工資支出。 　　三、加強組織領導，廣泛宣傳教育 　　(一)加強組織領導和部門協同。各級黨委、政府要從全局和戰略的高度，統籌城鄉環境保護，把農村生活污水治理工作擺上重要和突出的位置，圍繞到2012年全市農村生活污水處理率達到60%的工作目標，加強領導，加大投入，明確任務，落實責任。各級環保、農業、發改、建設、衛生、水利、國土資源、林業等部門要加強協調配合，增強服務意識，加強對農村生活污水治理工作的技術指導和監督管理，形成工作合力。 　　(二)廣泛開展宣傳引導和教育培訓活動。充分利用各種新聞媒體，加強水環境保護知識宣傳，提高城鄉干部群眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護的良好氛圍。積極開展生活污水處理教育宣傳活動，通過舉辦展覽、發放生活污水治理書籍和宣傳畫、表演文藝節目等途徑，逐步在農村普及環境科學知識，增強農民群眾開展農村生活污水治理的責任意識，從而積極參與到農村生活污水治理工作中來。要定期不定期地組織相關人員多形式、多渠道開展農村生活污水處理工程技術、項目管理、運行維護和世行貸款項目等有關方面的知識培訓。近期，要抓緊組織一次由首批16個項目試點村的相關鎮、村干部和村民代表參加的培訓宣講，增進他們對世行貸款項目和農村生活污水處理方面內容的了解，及早為項目實施做好準備。 　　二○○九年四月二十日