寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國消防法》辦法

　　(2010年1月16日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　消防安全職責(zé)

　　第三章　公共消防設(shè)施

　　第四章　火災(zāi)預(yù)防

　　第五章　消防組織和滅火救援

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了預(yù)防和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

　　第三條　各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)。

　　縣級以上人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。

　　第四條　每年11月9日為自治區(qū)消防宣傳日。

第二章　消防安全職責(zé)

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行《消防法》規(guī)定的職責(zé)，將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，建立消防工作聯(lián)席會議制度，做好重大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)督促本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人做好消防工作，指導(dǎo)、支持和幫助村(居)民委員會制定防火安全公約，進行防火安全檢查，協(xié)助做好火災(zāi)事故善后處理工作。

　　第六條　公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)對大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收，對應(yīng)當(dāng)備案的其他建設(shè)工程進行抽查；

　　(二)對投入使用、開業(yè)前的公眾聚集場所進行消防安全檢查；

　　(三)對威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患采取臨時查封措施；

　　(四)實施消防監(jiān)督檢查，監(jiān)督火災(zāi)隱患整改；

　　(五)承擔(dān)火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作，調(diào)查火災(zāi)事故原因，統(tǒng)計火災(zāi)事故損失；

　　(六)確定并公布消防安全重點單位；

　　(七)指導(dǎo)專職消防隊、志愿消防隊開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和演練；

　　(八)宣傳防火、滅火和逃生自救常識，組織消防安全培訓(xùn)；

　　(九)保障國家推廣使用的先進消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用；

　　(十)指導(dǎo)、幫助機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織開展消防安全工作；

　　(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)履行《消防法》第十六條規(guī)定的職責(zé)，確定專(兼)職消防安全管理員和本單位消防安全重點部位并設(shè)置防火標(biāo)識，其法定代表人對本單位消防工作負(fù)全面責(zé)任。

　　住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，未實行物業(yè)管理住宅區(qū)的共用消防設(shè)施維護管理由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

　　個體工商戶對其所經(jīng)營場所的消防安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)配置必要的消防設(shè)備，并保證有效使用。

　　第八條　村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，制定防火安全公約；開展防火、滅火知識宣傳教育；進行防火安全檢查，配合消防執(zhí)法工作；及時報告火災(zāi)隱患情況，督促消除火災(zāi)隱患；開展火災(zāi)自防自救，協(xié)助做好火災(zāi)事故善后處理工作。

　　第九條　公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)消防安全規(guī)定；愛護公共消防設(shè)施；學(xué)習(xí)消防知識，掌握基本的防火、滅火和報警、救生、逃生的方法；安全用煤、用柴、用電、用油、用氣；不亂堆、亂放可燃物，不堵塞公共通道；對未成年人進行消防安全教育。

第三章　公共消防設(shè)施

　　第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全布局、消防隊(站)、消防供水、消防通道、消防通信、消防裝備等公共消防設(shè)施的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施。原有的公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)補建、增建或者進行技術(shù)改造，達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中缺少消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃或者消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不合理的，審批單位不得批準(zhǔn)。

　　第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障公安消防隊(站)和消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費。

　　新建大型建設(shè)工程項目單位應(yīng)當(dāng)繳納公共消防設(shè)施建設(shè)費。公共消防設(shè)施建設(shè)費征收的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)、使用和管理辦法由自治區(qū)人民政府規(guī)定。

第四章　火災(zāi)預(yù)防

　　第十二條　對涉及消防安全有關(guān)事項的審批，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：

　　(一)不符合城鄉(xiāng)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　(二)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)項目，未經(jīng)審核或者審核不合格的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證；

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)項目，其竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；

　　(四)擬開辦教育、醫(yī)療、文化、體育、社會福利等事業(yè)的公共場所的消防安全條件未獲得公安機關(guān)消防機構(gòu)審查通過的，教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、工商等主管部門不得批準(zhǔn)；

　　(五)對已取得批準(zhǔn)文件的建設(shè)項目，因改變建筑結(jié)構(gòu)或者改變使用性質(zhì)，不再具備消防安全條件的，原審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷批準(zhǔn)文件；

　　(六)對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)，安全監(jiān)管部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

　　第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度，落實消防責(zé)任，嚴(yán)格管理火源、電源以及易燃、易爆和可燃物品。

　　大型建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時消防給水設(shè)施和臨時消防車通道，配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防設(shè)備。

　　第十四條　同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，不得設(shè)置影響疏散的分隔設(shè)施。

　　第十五條　國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民聚居區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、鐵路干線以及其他重要場所附近，不得違反國家規(guī)定的安全間距新建、改建、擴建易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存場所。

　　第十六條　人員密集場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防管理規(guī)定，落實消防安全管理制度；制訂火災(zāi)發(fā)生時的逃生救助預(yù)案，配備必要的消防自救器具，并每年至少組織兩次演練。

　　第十七條　對容易產(chǎn)生靜電可能引發(fā)火災(zāi)或者爆炸的設(shè)施及場所，應(yīng)當(dāng)采取防止產(chǎn)生靜電或者導(dǎo)除靜電的措施。

　　對人員密集場所、易燃易爆危險場所、儲存可燃物資倉庫的電氣設(shè)備、線路和導(dǎo)除靜電、雷電的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)每年至少進行一次消防安全技術(shù)檢測。

　　第十八條　設(shè)置自動消防設(shè)施的人員密集場所和易燃易爆危險場所，應(yīng)當(dāng)與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；鼓勵其他設(shè)置自動消防設(shè)施的單位與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　自動消防設(shè)施和防排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位安裝，并定期檢測。

　　第十九條　長途客運汽車、城市公交車、出租車、輪渡等公共交通工具應(yīng)當(dāng)配備消防設(shè)備，并保持完好有效。

　　公共交通運營單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)通過車載廣播、電視或者發(fā)放宣傳單等形式向乘客宣傳防火、滅火基本常識和正確的火災(zāi)避難、逃生方法。

　　第二十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村糧場、糧庫等場所的防火工作。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，對糧食打碾、儲存場所的用火、用電設(shè)施進行安全檢查，保證糧食生產(chǎn)安全。

　　禁止在儲糧區(qū)、柴草區(qū)亂拉亂接電線、吸煙和用火。

　　第二十一條　下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)：

　　(一)專職消防隊、志愿消防隊隊員；

　　(二)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全責(zé)任人、專(兼)職消防管理員；

　　(三)導(dǎo)游、保安人員和人員密集場所的工作人員；

　　(四)建設(shè)工程的設(shè)計、施工、工程監(jiān)理人員；

　　(五)從事消防設(shè)施和產(chǎn)品管理、檢測、維護、維修、銷售、質(zhì)量認(rèn)證的人員；

　　(六)自動消防系統(tǒng)的操作人員，電工、電(氣)焊等特種作業(yè)人員；

　　(七)從事易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸管理和操作的人員；

　　(八)依法應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)的其他工作人員。

　　第二十二條　在春節(jié)、清明節(jié)等節(jié)假日期間，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強有針對性的防火措施，進行消防安全檢查，開展消防宣傳教育。

第五章　消防組織和滅火救援

　　第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公安消防隊、專職消防隊。

　　經(jīng)國家或者自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立公安消防隊(站)，其他開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)可以根據(jù)消防工作需要建立專職消防隊(站)、志愿消防隊。

　　村(居)民委員會可以建立志愿消防隊，開展群眾性自防自救工作。

　　第二十四條　從事消防設(shè)施、設(shè)備、器材維修、技術(shù)檢測和消防安全監(jiān)測等服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，方可從事消防技術(shù)服務(wù)工作。

　　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對所提供的消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十五條　公安消防隊、專職消防隊實行二十四小時值勤，做好隨時進行火災(zāi)撲救和搶險救援的準(zhǔn)備。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)救援需要，可以調(diào)動專職消防隊參加火災(zāi)撲救和搶險救援，專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)服從公安機關(guān)消防機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動。

　　第二十六條　火災(zāi)發(fā)生后，供水、供電、供氣、氣象、測繪、通信、交通、環(huán)保等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)服從火災(zāi)現(xiàn)場總指揮的調(diào)度，及時、無償向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供可能影響公共消防安全和滅火救援工作的信息資料，任何單位、個人不得拒絕、推諉、拖延。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)信息資料中的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第二十七條　公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗、鑒定意見，及時制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，為處理火災(zāi)事故提供依據(jù)。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時公開火災(zāi)信息。

　　第二十八條　因火災(zāi)撲救需要拆除或者破損建(構(gòu))筑物、使用養(yǎng)殖水源等，造成有關(guān)單位或者個人財產(chǎn)損失的，由火災(zāi)發(fā)生地縣級人民政府依法給予補償。

第六章　監(jiān)督檢查

　　第二十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，并將消防安全責(zé)任納入考核內(nèi)容。

　　第三十條　自治區(qū)建立重大火災(zāi)隱患立案、銷案和督辦制度。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立案，并由公安機關(guān)報告本級人民政府。

　　接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實情況，組織或者責(zé)令有關(guān)部門、單位采取措施，限期整改。

　　下級人民政府應(yīng)當(dāng)及時向上級人民政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況，對未按期完成整改的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)備案督辦。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上級人民政府可以直接督辦。

　　第三十一條　對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，可能對經(jīng)濟和社會生活產(chǎn)生較大影響的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)提出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的意見，由公安機關(guān)報請本級人民政府決定，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后七日內(nèi)作出決定。

　　第三十二條　公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人采取措施消除隱患；對不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)對危險部位或者場所采取臨時查封措施：

　　(一)可燃物資倉庫和生產(chǎn)、儲存、裝卸、使用易燃易爆危險物品的場所存在重大火災(zāi)隱患的；

　　(二)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的；

　　(三)人員密集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險物品的；

　　(四)人員密集場所的消防設(shè)施被損壞、拆除或者停用，疏散通道等安全出口被堵塞的；

　　(五)公共聚集場所室內(nèi)裝飾裝修，違反國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用易燃、可燃材料的；

　　(六)其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的情形。

　　未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意，不得拆封或者使用被查封的部位或者場所。

　　第三十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障公民對消防安全的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利，及時向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對外公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理并及時依法處理單位和個人對火災(zāi)隱患、消防違法行為的投訴、舉報。

第七章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，各級人民政府及縣級以上人民政府有關(guān)主管部門不履行消防安全職責(zé)的，由上一級人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，給予通報批評；發(fā)生重特大火災(zāi)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　違反本辦法第十三條第二款規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止施工，并處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第十四條規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，處以五千元以上二萬元以下罰款，并強制拆除。

　　第三十八條　違反本辦法第十七條規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止使用，并處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第三十九條　違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十條　當(dāng)事人對行政機關(guān)所作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八章　附則

　　第四十一條　本條例自2010年3月1日起施行。2002年7月25日寧夏回族自治區(qū)第八屆人大常委會第二十七次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)消防條例》同時廢止。