(2009年7月9日酉陽土家族苗族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 2009年9月25日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年9月26日酉陽土家族苗族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2009]第16號(hào)公布 自2009年11月11日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，結(jié)合酉陽土家族苗族自治縣(以下簡稱自治縣)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)特點(diǎn)，制定本條例。 　　第二條 自治縣是酉陽土家族、苗族實(shí)行區(qū)域自治的地方。自治縣境內(nèi)還居住著漢、黎、侗、壯、彝等民族。 　　第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)(以下簡稱自治機(jī)關(guān))是自治縣人民代表大會(huì)和自治縣人民政府。 　　自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律的規(guī)定，行使縣級(jí)地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)行使自治權(quán)。 　　自治機(jī)關(guān)駐鐘多鎮(zhèn)。 　　第四條 自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，全面建設(shè)小康社會(huì)，努力推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，逐步把自治縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的民族自治地方。 　　第五條 自治縣享受上級(jí)國家機(jī)關(guān)的支持和幫助，在不違背憲法和法律的原則下，有權(quán)采取特殊政策和靈活措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)開放，自主安排和管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。 　　上級(jí)國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治縣實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。 　　第六條 自治機(jī)關(guān)維護(hù)國家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)，保證憲法和法律在自治縣的遵守和執(zhí)行，把國家的整體利益放在首位，積極完成上級(jí)國家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。 　　第七條 自治機(jī)關(guān)發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，加強(qiáng)法制教育，實(shí)行依法治縣。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊一切違法犯罪行為，保護(hù)各民族公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序。 　　自治機(jī)關(guān)強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，完善村(居)民自治制度和社區(qū)民主管理制度。 　　第八條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。提倡愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。 　　第九條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對全縣各民族公民進(jìn)行國防教育，做好征兵、優(yōu)撫、安置、民兵預(yù)備役等工作，支持駐縣部隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。 　　第十條 自治機(jī)關(guān)保護(hù)公民的合法權(quán)益。各民族公民享有憲法和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利，履行憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。自治縣各民族公民在法律上一律平等。 　　自治機(jī)關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，都有保持本民族優(yōu)良傳統(tǒng)的自由，支持各民族改革不良風(fēng)俗習(xí)慣。 　　自治縣各民族公民都有宗教信仰自由。自治縣內(nèi)的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配，依法取締邪教組織。自治機(jī)關(guān)依法管理宗教事務(wù)，保護(hù)合法的宗教活動(dòng)。 　　第十一條 自治縣境內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及各民族公民都必須遵守本條例。 　　第二章 自治機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院 　　第十二條 自治縣人民代表大會(huì)是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 　　自治縣人民代表大會(huì)的代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生。土家族、苗族和其他民族的代表名額和比例，根據(jù)法律規(guī)定的原則確定，報(bào)請重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。 　　自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中，合理配備土家族、苗族和其他少數(shù)民族的人員，并有土家族、苗族公民擔(dān)任主任或者副主任。 　　第十三條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣的地方國家行政機(jī)關(guān)，對自治縣人民代表大會(huì)和重慶市人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間對自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 　　自治縣人民政府縣長由土家族或者苗族公民擔(dān)任。自治縣人民政府組成人員中，合理配備土家族、苗族和其他少數(shù)民族的人員。 　　第十四條 自治縣加快行政管理體制改革，逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。 　　改變自治縣人民政府所屬工作部門的隸屬關(guān)系，需征求自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)同意后作出決定。 　　第十五條 自治縣人民法院、人民檢察院是國家的審判機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。 　　自治縣人民法院和人民檢察院對自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自治縣人民檢察院并對上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。 　　第十六條 自治縣人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)有土家族、苗族公民擔(dān)任院長或者副院長、檢察長或者副檢察長。其他工作人員中，適當(dāng)配備一定數(shù)量的土家族、苗族和其他少數(shù)民族公民。 　　第十七條 自治縣各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。自治縣人民法院和人民檢察院對于不通曉漢語言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。制作法律文書使用規(guī)范的漢語文字。 　　第十八條 自治縣人民檢察院對違反法律、侵犯國家利益和社會(huì)公共利益的行為，依法代表國家向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。 　　第十九條 自治縣的人民法院審理案件時(shí)，除依照法律規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照本地方自治條例和單行條例審理。 　　第三章 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 　　第二十條 自治機(jī)關(guān)在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)下，結(jié)合自治縣的實(shí)際，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和規(guī)劃，自主地安排和管理自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。 　　自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 　　第二十一條 自治縣堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與自治縣基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和其他領(lǐng)域的建設(shè)。 　　第二十二條 自治縣按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 　　自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村土地的確權(quán)、登記、頒證工作，依法保護(hù)農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)。 　　自治機(jī)關(guān)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、信息、氣象、疫病防治、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)等農(nóng)村公共服務(wù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職能，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、烤煙、中藥材、畜禽、林產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。 　　第二十三條 自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，對自治縣的土地、水域、森林、礦藏等自然資源進(jìn)行管理和保護(hù)。根據(jù)法律規(guī)定，可以由地方開發(fā)利用的自然資源，在不違背國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，由自治縣優(yōu)先合理開發(fā)利用。 　　自治縣的資源開發(fā)項(xiàng)目享受上級(jí)國家機(jī)關(guān)優(yōu)先安排以及在投資、金融、稅收等方面的扶持和照顧。 　　第二十四條 自治縣貫徹珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)。 　　自治縣實(shí)行國有土地儲(chǔ)備、土地用途管制和土地有償使用制度，培育土地使用權(quán)交易市場，規(guī)范土地使用權(quán)交易行為。 　　自治縣境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目交納的耕地開墾費(fèi)、耕地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)，全額用于自治縣的耕地開墾、開發(fā)和土地復(fù)墾。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，除上繳中央財(cái)政部分外，由自治縣專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。 　　第二十五條 自治機(jī)關(guān)依法開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，實(shí)行取水許可制度和水資源有償使用制度。依法征收的水資源費(fèi)除上繳中央財(cái)政部分外，全留自治縣用于水資源的開發(fā)利用、涵養(yǎng)保護(hù)和規(guī)劃管理。 　　自治機(jī)關(guān)制定水利發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用投資、金融、稅收等方面的優(yōu)惠政策，按照“誰投資建設(shè)，誰管理誰受益”的原則，鼓勵(lì)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織投資水利事業(yè)。 　　自治機(jī)關(guān)制定水土保持規(guī)劃，強(qiáng)化水土流失防治，依法征收水土保持規(guī)費(fèi)。 　　自治機(jī)關(guān)合理分享境內(nèi)興建的大中型水庫提取的大中型水庫庫區(qū)基金。 　　第二十六條 自治縣大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)天然林保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，切實(shí)保護(hù)、合理開發(fā)利用森林資源。 　　自治縣鼓勵(lì)單位和個(gè)人承包宜林荒山、荒坡，植樹造林，培育森林資源，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。 　　自治縣境內(nèi)采伐由公民、法人和其他組織投資營造的人工商品林，免征育林基金。采伐由國家、市和自治縣投資營造的人工商品林所征收的育林基金留歸部分，全額用于自治縣林業(yè)生產(chǎn)。 　　第二十七條 自治機(jī)關(guān)依法對礦產(chǎn)資源進(jìn)行保護(hù)和管理，保障礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，打擊違法開采行為。 　　自治縣境內(nèi)的礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目，除依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)由國務(wù)院或重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批的外，由自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，報(bào)重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。 　　礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款除上繳中央財(cái)政以外的部分以及采礦權(quán)使用費(fèi)，全額用于自治縣的礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理。 　　第二十八條 自治機(jī)關(guān)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，大力發(fā)展交通事業(yè)。 　　自治縣境內(nèi)干線公路和鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，享受上級(jí)國家機(jī)關(guān)專項(xiàng)扶持的照顧。 　　第二十九條 自治縣根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，自主安排基本建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并享受上級(jí)國家機(jī)關(guān)的支持。 　　自治縣享受上級(jí)國家機(jī)關(guān)優(yōu)先在自治縣安排基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的照顧。需要自治縣承擔(dān)配套資金的，免除配套資金。 　　第三十條 自治縣實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　自治縣依法征收的城市建設(shè)配套費(fèi)、垃圾處置費(fèi)、集中綠化費(fèi)，全留自治縣用于城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理。征收的污水處理費(fèi)，全留自治縣用于污水處理建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行和管理。 　　自治縣享受上級(jí)國家機(jī)關(guān)優(yōu)先安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)和城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目并傾斜項(xiàng)目建設(shè)資金的照顧。 　　第三十一條 自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展特色工業(yè)和新型工業(yè)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化工業(yè)布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。依托資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展水能開發(fā)、礦產(chǎn)冶煉、制藥、建材和農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。 　　第三十二條 自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策、改善投資環(huán)境，積極招商引資。大力發(fā)展對外貿(mào)易，不斷提高開放水平。 　　自治機(jī)關(guān)加快城鄉(xiāng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)多層次商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代物流體系。 　　自治縣發(fā)展民族貿(mào)易，扶持少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)，給予投資、金融、稅收等方面的優(yōu)惠。 　　第三十三條 自治縣大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù)和開發(fā)。突出自然風(fēng)光、民族風(fēng)情，抓好生態(tài)旅游、民俗旅游、紅色旅游和休閑度假旅游。 　　自治縣依托桃花源、烏江畫廊、龍?zhí)逗妄彏┕沛?zhèn)、酉水河民俗風(fēng)情帶、歷史遺址和擺手舞等旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。 　　自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資旅游資源開發(fā)建設(shè)。 　　第三十四條 自治縣加強(qiáng)市場建設(shè)和管理，規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范價(jià)格行為，依法打擊制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場秩序的違法行為。 　　自治縣加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，禁止任何單位、組織和個(gè)人對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害。 　　第三十五條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　任何組織和個(gè)人在自治縣開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)或者生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)，必須采取有效措施防治污染和其它公害。 　　自治縣征收的排污費(fèi)，除上繳中央財(cái)政部分外，全留自治縣用于境內(nèi)污染防治。 　　自治縣實(shí)施國家生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)使財(cái)政收入和群眾生產(chǎn)生活受到影響時(shí)，報(bào)請上級(jí)國家機(jī)關(guān)給予相應(yīng)補(bǔ)助。 　　第四章 財(cái)政金融 　　第三十六條 自治縣加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，完善公共財(cái)政體系，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。 　　自治機(jī)關(guān)依法自主安排自治縣的財(cái)政收入，自主使用超收和結(jié)余資金。 　　第三十七條 自治縣享受上級(jí)以一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及其他方式逐步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的照顧，同時(shí)享受市級(jí)國家機(jī)關(guān)在分配各項(xiàng)專項(xiàng)資金時(shí)給予傾斜的照顧。 　　自治縣享受上級(jí)財(cái)政支持自治縣財(cái)政保證國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)政供養(yǎng)人員工資按時(shí)足額發(fā)放、基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)支出的照顧。 　　自治縣因執(zhí)行國家和市調(diào)整工資、津補(bǔ)貼等政策，造成財(cái)政支出增加的，享受上級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助的照顧。 　　第三十八條 自治縣財(cái)政設(shè)立并安排少數(shù)民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費(fèi)。享受上級(jí)國家機(jī)關(guān)按少數(shù)民族人口、農(nóng)民人均純收入、人均財(cái)力、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和上年度資金使用效益等因素給予少數(shù)民族發(fā)展資金的照顧。 　　第三十九條 自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對財(cái)政資金的收支管理和監(jiān)督。 　　自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算。財(cái)政預(yù)算的調(diào)整、變更以及財(cái)政決算，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。 　　上級(jí)國家機(jī)關(guān)下?lián)艿母黝愗?cái)政專項(xiàng)資金、稅收返還資金和轉(zhuǎn)移支付資金等，任何單位不得截留、挪用和扣減。 　　第四十條 自治縣嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收法律制度，堅(jiān)持屬地征收原則，加強(qiáng)稅收征管。 　　自治縣境內(nèi)的上級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)產(chǎn)生的稅收和上級(jí)所屬企業(yè)以及外地企業(yè)在自治縣境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的稅收，在自治縣繳納。稅收征管法律法規(guī)和上級(jí)政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　不在自治縣境內(nèi)的電力生產(chǎn)企業(yè)，利用自治縣的土地資源在外地生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的稅收，按照稅收征管法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定繳納;移民搬遷后期扶持費(fèi)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定分配。 　　自治縣征收的稅費(fèi)，除上繳中央財(cái)政的部分外，全額納入自治縣財(cái)政收入。 　　第四十一條 自治機(jī)關(guān)對屬于地方財(cái)政收入的稅收需要減免的，根據(jù)稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予減免。 　　自治縣在執(zhí)行國家和市減免稅收政策造成財(cái)政減收的，上級(jí)政府在測算轉(zhuǎn)移支付時(shí)作為因素予以照顧;因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害造成財(cái)政減收的，報(bào)請上級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。 　　第四十二條 自治縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員享受國家、市級(jí)規(guī)定的工資、津補(bǔ)貼和福利待遇。 　　自治縣對連續(xù)任職兩屆及以上，工作優(yōu)秀，男滿60周歲、女滿55周歲或者因公致殘且喪失勞動(dòng)能力的村(居)委員會(huì)主要干部，給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼。 　　第四十三條 自治機(jī)關(guān)積極支持金融事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，維護(hù)金融穩(wěn)定。 　　自治縣境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和市對民族自治地方的信貸優(yōu)惠政策，對自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理資金需求應(yīng)當(dāng)依法予以支持。 　　自治縣境內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，應(yīng)主要通過在自治縣內(nèi)發(fā)放貸款等方式支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 　　第四十四條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，支持審計(jì)部門依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)。重大審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示。 　　第五章 社會(huì)事業(yè) 　　第四十五條 自治機(jī)關(guān)結(jié)合自治縣的實(shí)際，自主規(guī)劃、管理和發(fā)展教育、科技、文化、新聞出版、廣播、電視、衛(wèi)生、體育、人口和計(jì)劃生育等事業(yè)。 　　自治縣享受上級(jí)國家機(jī)關(guān)優(yōu)先安排社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和資金，對自治縣的教育、科技、文化、廣播、電視、衛(wèi)生、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予專項(xiàng)扶持的照顧。 　　第四十六條 自治縣優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，關(guān)心、支持學(xué)前教育及特殊教育，在上級(jí)國家機(jī)關(guān)幫助下，實(shí)施義務(wù)教育。 　　自治機(jī)關(guān)努力辦好寄宿制學(xué)校，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。 　　自治縣大力推廣普通話。 　　自治縣在有條件的學(xué)校開設(shè)鄉(xiāng)土教育課程，傳承民族文化。 　　自治縣享受上級(jí)國家機(jī)關(guān)對高中教育和職業(yè)技術(shù)教育給予特別扶持的照顧。 　　第四十七條 自治縣加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持教師在職學(xué)習(xí)或者有計(jì)劃地離職學(xué)習(xí)，努力提高教師素質(zhì)。對長期在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村工作的教師，在晉級(jí)、評(píng)優(yōu)等方面給予照顧。 　　第四十八條 自治縣建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持各類科研組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)自主研發(fā)、引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用科技人才的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。 　　第四十九條 自治縣加強(qiáng)對優(yōu)秀民族文化的保護(hù)和傳承，發(fā)展具有時(shí)代精神和民族特色的文化藝術(shù)。加強(qiáng)對原生態(tài)文化的保護(hù)，重視對土家族、苗族等民族文化的挖掘、整理和傳承，尊重和優(yōu)待少數(shù)民族民間文化傳承人。 　　自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對風(fēng)景名勝、人文景觀、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和開發(fā)。 　　自治機(jī)關(guān)依法管理文化市場，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富各族人民的文化生活，開展對外文化交流。 　　第五十條 自治縣加快廣播電視、新聞出版事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范行業(yè)管理，發(fā)揮職能作用。 　　自治縣重視檔案事業(yè)發(fā)展，積極編纂和整理地方史志。 　　第五十一條 自治縣積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，制定醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 　　自治機(jī)關(guān)建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件，建立和完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度。 　　自治縣重視中醫(yī)工作和少數(shù)民族醫(yī)藥資源的保護(hù)、研究和應(yīng)用;加強(qiáng)對地方病、傳染病、多發(fā)病、常見病的研究和防治工作;重視城鄉(xiāng)婦幼保健和老年保健事業(yè)發(fā)展;開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。 　　自治縣鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)力量參與和獨(dú)立興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 　　自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)食品、藥品安全衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。 　　第五十二條 自治縣發(fā)展體育事業(yè)，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)掘、整理民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才，開展群眾性體育活動(dòng)和民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)。 　　自治縣的體育彩票公益金，除中央分成部分外，全留自治縣用于發(fā)展體育事業(yè)。 　　第五十三條 自治縣在上級(jí)郵政、通訊部門的支持和幫助下，積極發(fā)展郵政通訊事業(yè)。加強(qiáng)郵政、通訊網(wǎng)點(diǎn)和信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)、村郵政服務(wù)享受上級(jí)國家機(jī)關(guān)的適當(dāng)補(bǔ)貼，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)享受上級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門在政策、技術(shù)和資金方面的支持。 　　第五十四條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家和地方關(guān)于少數(shù)民族計(jì)劃生育的法律規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，做好人口與計(jì)劃生育的宣傳服務(wù)工作，提高各民族人口素質(zhì)。 　　第五十五條 自治縣加強(qiáng)人力資源市場的建設(shè)和管理，完善就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)多種形式就業(yè)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，依法開展勞動(dòng)爭議仲裁，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 　　自治縣以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。 　　自治縣的福利彩票公益金，除中央分成部分外，全留自治縣用于發(fā)展福利事業(yè)。 　　第五十六條 自治縣建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等公共事件的預(yù)防和緊急處置措施。 　　第六章 人才隊(duì)伍建設(shè) 　　第五十七條 自治縣加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全人才管理體制和人才服務(wù)體系。 　　自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策，提供優(yōu)惠便利的工作和生活條件，吸引外來人才、留住本地人才參與自治縣各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，并對其家屬和子女在就業(yè)、就學(xué)等方面給予照顧。 　　自治縣設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)緊缺人才，培養(yǎng)高層次、高技能人才，對有突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　自治機(jī)關(guān)建立健全政府扶助、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，大力開展職業(yè)技能、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。 　　第五十八條 自治縣所屬部門依法配備土家族、苗族和其他少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，并注重配備婦女干部。 　　自治縣的國家機(jī)關(guān)在招錄公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定，對自治縣內(nèi)的土家族、苗族和其他少數(shù)民族考生給予適當(dāng)照顧，在同等條件下，優(yōu)先錄用土家族、苗族和其他少數(shù)民族考生。 　　自治縣的企業(yè)、事業(yè)單位在招收工作人員時(shí)，對自治縣內(nèi)的土家族、苗族和其他少數(shù)民族考生，在同等條件下優(yōu)先聘用。 　　第七章 民族關(guān)系 　　第五十九條 自治縣保障各民族公民享有平等權(quán)利，各民族人民互相尊重、互相信任、互相學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)互助，共同建設(shè)民族自治地方。 　　自治縣在處理涉及自治縣內(nèi)各民族的特殊問題時(shí)，必須與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見。 　　第六十條 自治機(jī)關(guān)維護(hù)散居少數(shù)民族的合法權(quán)益，積極幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的各種困難，逐步改善他們的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)各民族的共同發(fā)展。 　　第六十一條 自治機(jī)關(guān)尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日及風(fēng)俗習(xí)慣，支持各民族人民開展有利于民族團(tuán)結(jié)和身心健康的各種紀(jì)念活動(dòng)。 　　每年11月11日為自治縣成立紀(jì)念日暨土家擺手節(jié)，全縣放假1天。 　　第八章 附則 　　第六十二條 本條例由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋，本條例解釋報(bào)重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 　　自治縣人民政府按照本條例的規(guī)定制定實(shí)施辦法。 　　第六十三條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)審議通過，報(bào)重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。