三府辦[2007]218號 各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府各直屬單位： 《三亞市社區(qū)政務(wù)信息化管理辦法》于2007年9月28日經(jīng)市政府第十一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二00七年十月十五日 三亞市人民政府辦公室 三亞市社區(qū)政務(wù)信息化管理辦法 第一章 總 則 　　第一條 為推動電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道和社區(qū)，創(chuàng)新政府管理方式，提高社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)代化水平，加快服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱社區(qū)政務(wù)信息化是指通過信息技術(shù)和手段，改善政府公共服務(wù)，改變社區(qū)管理和服務(wù)條塊分割狀況,利用覆蓋整個(gè)社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合、開發(fā)和利用,促進(jìn)信息共享,向居民提供全方位信息服務(wù),提高社區(qū)的管理和服務(wù)水平的過程。 　　本辦法所稱社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目是指以計(jì)算機(jī)和通信等技術(shù)為主要手段，以提高社區(qū)政務(wù)服務(wù)水平為主要目標(biāo)的信息網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)等新建、擴(kuò)建、改建工程。 第三條 本辦法適用于全部或部分使用市財(cái)政性資金的社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行和維護(hù)等活動。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。 第四條 鼓勵(lì)社會投資社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)。建立市場化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會資金及各方面力量，加快社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)。 　　第五條 社區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享和互聯(lián)互通”的指導(dǎo)方針和“立足實(shí)際，適度超前；講究實(shí)效，突出重點(diǎn)；重在服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想。 第二章 管理機(jī)構(gòu) 　　第六條 市信息化主管部門會同市民政等部門負(fù)責(zé)制定全市社區(qū)政務(wù)信息化總體規(guī)劃，統(tǒng)籌全市社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)，監(jiān)督各區(qū)社區(qū)政務(wù)信息化工作，協(xié)調(diào)解決全市社區(qū)信息資源共享和社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通等重大問題。市黨政綜合網(wǎng)絡(luò)信息中心（以下簡稱市信息中心）負(fù)責(zé)社區(qū)政務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)咨詢、技術(shù)方案審查、評估和技術(shù)支撐。 　　第七條 各區(qū)管委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)，協(xié)調(diào)解決本區(qū)內(nèi)社區(qū)信息資源共享和社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。 第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 　　第八條 社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循國家、海南省關(guān)于社區(qū)信息化國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及我市發(fā)布的有關(guān)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件。 社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目在實(shí)施過程中，未遵循前款規(guī)定的不予驗(yàn)收，并限期整改。 第九條 社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)依托市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，以“資源共享、協(xié)同服務(wù)”為著眼點(diǎn)，通過整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，基本形成縱貫市、街道、社區(qū)，可實(shí)現(xiàn)資源共享的三級信息互通網(wǎng)絡(luò)。 第十條 社區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)要在社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，開發(fā)各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)和啟動一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、公眾服務(wù)、社會保障的重點(diǎn)信息應(yīng)用工程。 第十一條 我市社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)在總體建設(shè)上采用“應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)分層構(gòu)建，逐層保護(hù)”的指導(dǎo)的原則。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺由市信息中心統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建與管理。 　　第十二條 市、區(qū)各部門擬在街道和社區(qū)使用的各類應(yīng)用系統(tǒng)，在立項(xiàng)前須經(jīng)市信息化主管部門審核和市信息中心的技術(shù)審查，審核和審查通過后報(bào)市發(fā)改部門立項(xiàng)并報(bào)市信息化主管部門備案。 　　未經(jīng)市信息化主管部門審核和市信息中心的技術(shù)審查通過的各類應(yīng)用系統(tǒng)不得下發(fā)街道和社區(qū)使用。 第四章 項(xiàng)目管理 　　第十三條 社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)前須先報(bào)市信息化主管部門審核，審核通過后報(bào)市發(fā)改部門申報(bào)立項(xiàng)，市發(fā)改部門按照市政府投資項(xiàng)目有關(guān)管理規(guī)定確定社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)及資金計(jì)劃事項(xiàng)。市發(fā)改部門在下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)應(yīng)抄送區(qū)信息化主管部門。 　　第十四條 各區(qū)管委會負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)本區(qū)社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)。 　　第十五條 社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目完工后由市信息化主管部門會同有關(guān)部門組織驗(yàn)收。 　　第十六條 市信息化主管部門組織市發(fā)改、民政等部門及具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目的評估工作，評估結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)及費(fèi)用劃撥的重要依據(jù)。 　　第十七條 各區(qū)管委會應(yīng)建立社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的管理制度。 第五章 社區(qū)信息資源管理 第十八條 社區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)大力開發(fā)服務(wù)資源。根據(jù)社區(qū)建設(shè)和市民的要求，重點(diǎn)組織對社會保障、失業(yè)救助、民政優(yōu)撫等政府服務(wù)信息的開發(fā)與利用，推進(jìn)法律服務(wù)、家政物業(yè)、商品配送、衛(wèi)生保健、文化教育、休閑娛樂等信息資源的開發(fā)利用。 第十九條 社區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)加大完成居民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。居民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)要與市政府建設(shè)的市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行銜接，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 第二十條 社區(qū)信息資源的采集要明確分工，合理整合信息資源，減少重復(fù)建設(shè)和多頭數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，遵循“誰采集誰負(fù)責(zé)”的原則，確保社區(qū)信息資源的一致性、準(zhǔn)確性、完整性，避免重復(fù)采集。 　　第二十一條 各區(qū)管委會負(fù)責(zé)社區(qū)信息資源的管理，逐步建立以基礎(chǔ)信息和共享信息為主要內(nèi)容的區(qū)級節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，并與市信息中心負(fù)責(zé)的市政務(wù)信息資源管理中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。 第六章 經(jīng)費(fèi)保障和人員培訓(xùn) 　　第二十二條 社區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要由市財(cái)政承擔(dān)，社區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用應(yīng)納入市財(cái)政年度預(yù)算。 　　市級社區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要用于組織編制全市社區(qū)政務(wù)信息化規(guī)劃與技術(shù)規(guī)范，社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通用系統(tǒng)的開發(fā)和相應(yīng)技術(shù)支撐、服務(wù)等。 各區(qū)管委會負(fù)責(zé)安排資金制定基層培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種培訓(xùn)形式，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)面，使轄區(qū)居民基本上能掌握社區(qū)政務(wù)信息化技術(shù)知識和社區(qū)政務(wù)信息設(shè)施的使用。 　　第二十三條 各區(qū)社區(qū)政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)管理中心人員培訓(xùn)由市信息中心負(fù)責(zé)，信息化主管部門組織對各區(qū)街道辦和社區(qū)工作人員進(jìn)行社區(qū)政務(wù)信息化的考核。 第七章 附 則 　　第二十四條 本辦法由市信息化主管部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十五條 本辦法自2007年12月1日起施行。