四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府辦公室 阿壩州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《阿壩藏族羌族自治州城市低收入家庭認定辦法（試行）》的通知 阿府辦函〔2009〕93號 各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局： 　　州民政局擬定的《阿壩藏族羌族自治州城市低收入家庭認定辦法》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請按此做好相關(guān)認定工作。 　　特此通知。 二○○九年五月二十一日 阿壩藏族羌族自治州城市低收入家庭認定辦法（試行） 第一章 總 則 　　第一條 為健全城鄉(xiāng)社會救助體系，規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障以及其他社會救助工作中的城市低收入家庭收入核定行為，依照《民政部等部門關(guān)于印發(fā)的通知》(民發(fā)（2008）156號)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合阿壩州實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財產(chǎn)狀況符合阿壩州人民政府規(guī)定的低收入標準的城市居民家庭。阿壩州行政區(qū)域內(nèi)的城市低收入家庭認定工作適用本辦法。 　　第三條 城市低收入家庭認定工作實行州、縣人民政府負責(zé)制。 　　州人民政府民政部門是全州城市低收入家庭認定的行政主管部門；各縣人民政府民政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭認定的管理工作。 　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭認定的受理、審核和檔案管理等工作。社區(qū)居民委員會受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)城市低收入家庭收入認定的有關(guān)調(diào)查、評議、公示等日常管理和服務(wù)工作。 　　州、縣發(fā)展改革、物價、公安、財政、勞動保障、建設(shè)、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭認定的有關(guān)工作。 第二章 認定標準 　　第四條 阿壩州城市低收入家庭認定標準綜合考慮全州經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，以滿足城市居民基本生活需求為基本原則，以城市低保標準為基礎(chǔ)，按照低于當?shù)爻鞘械捅藴?倍的原則確定，并隨城市低保標準調(diào)整而調(diào)整。 　　第五條 除本辦法第六條規(guī)定外凡持有阿壩州1年以上常住戶口的城市居民家庭，其共同生活家庭成員人均月收入低于阿壩州城市低收入標準的應(yīng)當認定為我州城市低收入家庭。 　　第六條 有下列情形之一者，不能認定為城市低收入家庭： 　　（一）有勞動能力而不按要求進行求職登記，或雖進行了登記，但無正當理由在半年內(nèi)兩次不接受就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹就業(yè)的； 　　（二）家庭成員有出國經(jīng)商、打工的； 　　（三）擁有機動車（殘疾人專用車除外）的； 　　（四）三年內(nèi)購買或使用高級音響、空調(diào)、鋼琴等高檔電器和非生活必需品的； 　　（五）非拆遷原因購買商品房、自建住房人均超過15平方米的； 　　（六）飼養(yǎng)高級觀賞性寵物，或經(jīng)常出入于高檔餐飲娛樂場所消費的； 　　（七）安排子女出國留學(xué)或選擇高收費私立學(xué)校就讀的； 　　（八）故意放棄法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)費和轉(zhuǎn)移個人資產(chǎn)的； 　　（九）經(jīng)民政部門認定的其他不符合城市低收入家庭條件的。 第三章 家庭成員及收入的核定 　　第七條 家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系，且共同生活的人員。主要包括下列人員： 　　（一）夫妻； 　　（二）父母與未成年子女（包括養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女），祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女； 　　（三）子女與無生活來源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母； 　　（四）兄、姐與父母雙亡或父母無力扶養(yǎng)的未成年的弟、妹； 　　（五）父母與喪失勞動能力或未完全喪失勞動能力、但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無獨立生活能力和條件的子女。 　　存在上述法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的，且共同生活的，原則上一并核算家庭收入；雖戶籍相同，但不存在上述法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的，單獨核算申請人家庭收入。 　　第八條 家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)合法所得的各種貨幣和實物收入的總和。 　　應(yīng)計入家庭收入的項目和具體核算辦法為： 　　（一）按規(guī)定發(fā)給在職人員的工資和離退休人員的退休金、養(yǎng)老金、補償金、失業(yè)人員的失業(yè)救濟金，均屬家庭收入。被拖欠的工資應(yīng)計入收入，但連續(xù)6個月以上未領(lǐng)到工資，生活確有困難的，在申請低收入家庭時，可按實際收入計算。 　　（二）機關(guān)及企、事業(yè)單位的病退、內(nèi)退及長期休病假人員，其收入按實際收入計算。 　　（三）從事個體經(jīng)營及其他有勞動報酬工作的，其收入無法界定或本人提供不出相關(guān)收入證明的，按戶籍所在地職工最低工資標準計算。 　　（四）對于間斷性就業(yè)的，能夠提供相關(guān)收入證明，按照連續(xù)6個月的收入平均金額計算家庭收入；不能夠提供相關(guān)收入證明，視其從事職業(yè)的情況核定收入。 　　（五）贍養(yǎng)費的計算。有協(xié)議、裁決或判決的，按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計算；沒有協(xié)議、裁決或判決的，家庭人均收入在當?shù)氐褪杖霕藴室韵碌模暈闊o贍養(yǎng)能力；家庭人均收入超過當?shù)氐褪杖霕藴剩狆B(yǎng)費按超過部分除以贍養(yǎng)人數(shù)計算。其計算公式為： 　　 贍養(yǎng)費=（家庭總收入—當?shù)氐褪杖霕藴省凉餐畹募彝コ蓡T人數(shù)）÷贍養(yǎng)負擔(dān)人數(shù) 　　（六）有價證券以及利息；繼承、接受贈與和遺屬補助金等。 　　（七）因拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補償費，購買1套住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分計入家庭收入。 　　（八）民政部門界定的其他應(yīng)計入的家庭收入。 　　以上所列家庭收入，屬一次性收入的，按一年分攤計入家庭收入，屬長期性收入的，按月計算。 　　第九條 不計入家庭收入項目包括： 　　（一）優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補助金、護理費、保健金； 　　（二）政府頒發(fā)的對特別貢獻人員的獎勵金、補貼金等； 　　（三）縣以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼； 　　（四）獨生子女獎勵補助費； 　　（五）因公（工）死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費；工傷人員的護理費。 　　（六）按規(guī)定個人已繳納的住房公積金和各項社會統(tǒng)籌保險費； 　　（七）政府和社會給予貧困在校生的救助金、生活補貼和在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)貸款等； 　　（八）人身傷害賠償中除生活費以外的部分； 　　（九）政府和社會給予特定人員的臨時性生活救助金； 　　（十）經(jīng)縣民政部門認定不應(yīng)計入家庭收入的其他收入。 第四章 申報和認定 　　第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會應(yīng)當成立城市低收入家庭調(diào)查評估小組,負責(zé)對申請家庭進行調(diào)查核實,對城市低收入家庭進行評估認定,調(diào)查群眾反映的問題。調(diào)查評估小組由3-5人組成。 　　第十一條 城市低收入家庭的申報認定程序按以下規(guī)定執(zhí)行： 　　（一）申請城市低收入家庭，實行屬地化管理，以家庭為單位，以戶主為申請人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會提出書面申請，同時提供下列相關(guān)證件和證明材料： 　　1．戶口本和家庭成員居民身份證的原件和復(fù)印件； 　　2．家庭成員收入證明； 　　3．夫妻離婚了的，需提供《離婚證》或者《離婚判決（調(diào)解）書》； 　　4．殘疾人需提供殘疾證； 　　5．喪失勞動能力的人員，需出具縣級以上醫(yī)院（含縣級）的診斷證明。 　　申請人要求有關(guān)部門、單位或組織出具收入等情況證明的，有關(guān)部門、單位或組織應(yīng)當在5個工作日內(nèi)如實提供。 　　（二）社區(qū)居民委員會受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府委托, 對申請人的申請、證明材料及家庭收入和實際生活狀況應(yīng)當進行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查核實的情況，將基本符合城市低收入家庭認定條件的家庭進行不少于5日的張榜公示,接受群眾監(jiān)督。無異議的,報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。 　　（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織低收入家庭評估小組對社區(qū)居民委員會上報的申請家庭進行認真審核評估,并將認定的申請名單再次進行不少于5日的張榜公示。公示后無異議的,報所在縣人民政府民政部門審定。 　　（四）所在縣人民政府民政部門對經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府上報的對象進行審定，并對審定符合條件的對象進行不少于5日的公示，公示后無異議的，應(yīng)當認定為城市低收入家庭。 　　第十二條 城市低收入家庭實行隨時申報，按照程序?qū)彾ā９芾韺彾C關(guān)應(yīng)當自受理申請人書面材料之日起，30個工作日內(nèi)辦結(jié)審定手續(xù)。 　　第十三條 城市低收入家庭實行年審制度。城市低收入家庭下年度生活條件沒有改善，仍然符合條件，需繼續(xù)享受城市低收入家庭待遇的，應(yīng)當按照要求申請年度審核。不申請辦理年度審檢手續(xù)的，視為主動放棄城市低收入家庭待遇。 　　第十四條 申請城市低收入家庭的家庭成員應(yīng)當主動配合民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居民委員會等部門的調(diào)查,主動到所在單位及相關(guān)部門申請出具相關(guān)證明材料,及時送交社區(qū)居民委員會。經(jīng)辦單位工作人員應(yīng)當逐項核對,留存相關(guān)材料。 　　第十五條 城市低收入家庭成員擁有的資產(chǎn)及收入，申請人家庭成員均須如實誠信申報。同時，該家庭須每3個月主動向戶籍地社區(qū)居民委員會報告家庭收入變化等情況，并自覺接受社區(qū)居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府民政部門及有關(guān)部門的定期和不定期的復(fù)查、抽查。 第五章 監(jiān)督管理 　　第十六條　州、縣紀檢、監(jiān)察部門應(yīng)當加強對城市低收入家庭認定工作的跟蹤與監(jiān)督,確保城市低收入家庭的認定過程公開、透明、公平、公正。 　　第十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會應(yīng)當設(shè)立公開舉報箱，公布舉報電話,接受群眾監(jiān)督。凡舉報查實不符合城市低收入家庭認定標準的,一律予以取消城市低收入家庭相關(guān)待遇。 　　第十八條　對不按規(guī)定出具收入情況證明或者在出具證明時弄虛作假的單位及負責(zé)人,由有關(guān)部門給予批評教育,并視其情節(jié)依法進行處理；對申請家庭不按規(guī)定提供誠信申報或提供的申報不真實,以及提供其他虛假證明材料的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),不予認定或取消其城市低收入家庭相關(guān)待遇。 　　第十九條 城市低收入家庭認定工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)查處。 第六章　附則 　　第二十條　本辦法由阿壩州民政局負責(zé)解釋。 　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。