各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化化肥流通體制改革的決定》(國發(fā)[2009]31號)精神，為進一步深化我市化肥流通體制改革，保障化肥市場供應(yīng)，穩(wěn)定化肥市場價格，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見： 　　一、允許具備條件的市場主體進入化肥流通領(lǐng)域 　　取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等市場主體進入化肥流通領(lǐng)域，參與經(jīng)營，公平競爭?；式?jīng)營企業(yè)應(yīng)具備以下條件： 　　(一)申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社要有相應(yīng)的住所，申請從事化肥經(jīng)營的個體工商戶要有相應(yīng)的經(jīng)營場所。 　　(二)企業(yè)注冊資本(金)、個體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣;申請在市域范圍內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本(金)不得少于1000萬元人民幣;申請跨市域設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本(金)不得少于3000萬元人民幣。 　　二、簡化化肥流通工商登記辦理程序 　　滿足經(jīng)營場所、注冊資本(金)或資金數(shù)額條件的企業(yè)、個體工商戶等，可直接向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理登記，從事化肥經(jīng)營業(yè)務(wù)。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營的，可持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到連鎖店所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。 　　三、進一步規(guī)范化肥流通經(jīng)營行為 　　(一)化肥生產(chǎn)和經(jīng)營者不得在化肥中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品。 　　(二)化肥經(jīng)營應(yīng)明碼標價，化肥的包裝、標識要符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國家標準。 　　(三)化肥經(jīng)營者必須建立進貨驗收制度、索證索票制度、進貨臺賬和銷售臺賬制度，相關(guān)記錄必須保存至化肥銷售后兩年，以備查驗。 　　(四)化肥經(jīng)營者要對所銷售化肥的質(zhì)量負責，在銷售時應(yīng)主動出具質(zhì)量保證證明。如果化肥存在質(zhì)量問題，消費者可根據(jù)質(zhì)量保證證明依法向銷售者索賠。 　　(五)化肥經(jīng)營者應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)后持證上崗，掌握基本的化肥業(yè)務(wù)知識，主動向化肥使用者提供化肥特性、使用條件和方法等有關(guān)咨詢服務(wù)。 　　四、培育市級大型農(nóng)資流通企業(yè)集約經(jīng)營 　　鼓勵大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)以及具備一定實力和規(guī)模的社會資本通過兼并重組等方式，整合資源，發(fā)展連鎖和集約化經(jīng)營。有關(guān)部門要按照扶優(yōu)扶強原則，將規(guī)模大、實力強、信譽好的大型農(nóng)資企業(yè)納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”和服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展資金及國債資金等支持范圍，通過建設(shè)改造一批區(qū)域性配送中心和農(nóng)資連鎖門店，逐步形成以大型農(nóng)資龍頭企業(yè)為重點，區(qū)域性連鎖配送中心為骨干，布局合理、經(jīng)營規(guī)范、運作高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化、連鎖化農(nóng)資流通體系。 　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府要積極支持、扶持建立完善區(qū)域性化肥交易市場及現(xiàn)代物流設(shè)施。化肥交易市場要建立健全化肥產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善交易規(guī)則，有效保護客戶的合法權(quán)益。 　　五、建立完善區(qū)縣(自治縣)化肥淡季商業(yè)儲備財政貼息制度 　　建立化肥淡季商業(yè)儲備財政貼息制度是政府平衡化肥需求，平抑化肥價格，保障化肥供應(yīng)，確保生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和農(nóng)民合法利益的重要手段，是市場經(jīng)濟條件下通過經(jīng)濟手段增強政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對風(fēng)險能力的一種有益嘗試。各區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)部門要充分認識建立化肥儲備制度的重要性，按照“政府委托、部門監(jiān)管、銀行貸款、財政補貼、企業(yè)儲備、市場運作”的原則，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，積極建立完善區(qū)縣(自治縣)化肥淡季商業(yè)儲備貼息制度。 　　六、進一步強化化肥市場監(jiān)督和管理 　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府和有關(guān)部門要切實加強對化肥經(jīng)營放開后的市場監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當定期對可能危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的化肥進行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。質(zhì)監(jiān)部門要加強化肥生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管，加強檢查，嚴厲查處有效含量不足、摻雜使假、標識欺詐、計量違法等行為。工商部門要加強化肥經(jīng)營主體監(jiān)管，加大對銷售假冒偽劣化肥、虛假廣告等坑農(nóng)害農(nóng)行為的查處力度，督促經(jīng)營者建立和完善購銷臺賬、索證索票制度，開展化肥市場信用分類監(jiān)管，推進化肥市場信用體系建設(shè)。價格部門要加強對哄抬價格、串通漲價、價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標價等行為的查處。海關(guān)系統(tǒng)要嚴厲打擊化肥走私。供銷部門要不斷優(yōu)化市場網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)資銷售主渠道作用，保持農(nóng)資價格相對穩(wěn)定;并積極配合有關(guān)職能部門，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。農(nóng)資行業(yè)協(xié)會是連接企業(yè)、經(jīng)營戶與政府之間的橋梁和紐帶，要積極發(fā)揮服務(wù)、溝通、助手和協(xié)調(diào)的職能作用，切實加強行業(yè)自律。有關(guān)部門要加強信息共享，協(xié)同開展農(nóng)資打假，提高行政效能;要大力普及化肥知識，提高農(nóng)民群眾維權(quán)能力，暢通舉報投訴渠道;要建立健全有關(guān)法規(guī)規(guī)定，依法加強監(jiān)督管理工作，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。 　　二○○九年十一月六日