貴州省六盤水市人民政府辦公室 市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知 市府辦發(fā)2009[69]號(hào) 各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位： 　　《六盤水市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（暫行）》已于2009年3月12日經(jīng)市人民政府第24次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○○九年七月十日 　　六盤水市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法 　　（暫行） 　　第一章 總 則 　　第一條 為推進(jìn)和規(guī)范六盤水市經(jīng)濟(jì)適用住房制度建設(shè)，切實(shí)解決我市城鎮(zhèn)低收入群體的住房困難，根據(jù)《建設(shè)部發(fā)展改革委監(jiān)察部財(cái)政部國(guó)土資源部人民銀行稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》（建住房〔2007〕258號(hào)）和省人民政府《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2007〕29號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房管理適用本辦法。 　　第三條 市人民政府住房保障部門（房產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府住房保障部門（房產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。 　　發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)及金融管理等部門和單位根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的相關(guān)工作。 　　第四條 住房保障部門應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)適用住房管理信息系統(tǒng)，將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買對(duì)象及其家庭成員住房情況、交易等信息錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)和需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)發(fā)布經(jīng)濟(jì)適用住房房源信息。 　　第二章 優(yōu)惠和支持政策 　　第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。 　　嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。 　　第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府承擔(dān)。 　　有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房稅收減免按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕24號(hào)）執(zhí)行。? 　　第七條 金融機(jī)構(gòu)按照《中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)的通知》（銀發(fā)〔2008〕13號(hào)）的規(guī)定向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門準(zhǔn)予購(gòu)房的核準(zhǔn)通知。 　　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。 　　第三章 建 設(shè) 管 理 　　第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、社會(huì)參與的原則，可采取集中建設(shè)或在商品房項(xiàng)目中配建的建設(shè)方式。 　　采取集中建設(shè)方式的，可由市、縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府委托有關(guān)部門直接組織建設(shè)，也可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)；采取配建方式的，由規(guī)劃、國(guó)土資源等部門在區(qū)域適宜的商品房項(xiàng)目中，按照20%的標(biāo)準(zhǔn)確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)比例，配套建設(shè)、分別銷售、分別管理。 　　第九條 市規(guī)劃、住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、市國(guó)土資源、市統(tǒng)計(jì)、市財(cái)政等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)家庭住房水平、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，編制解決城鄉(xiāng)低收入群體住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。 　　第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的單套建筑面積控制在60平方米左右。小高層的建筑面積不超過(guò)70平方米，高層的建筑面積不超過(guò)80平方米。 　　第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)制度和程序進(jìn)行。 　　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)由各級(jí)政府承擔(dān)，并協(xié)調(diào)水、電、氣、電訊等有關(guān)單位相應(yīng)配套建設(shè)資金、工程進(jìn)度等相關(guān)事項(xiàng)。 　　第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理決算并進(jìn)行竣工決算審計(jì)，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案。實(shí)行分期建設(shè)的，可分期驗(yàn)收。未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收備案或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用。 　　第四章 價(jià) 格 管 理 　　第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的確定，應(yīng)由市、縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定，并向社會(huì)公布。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)率按不高于3%核定；政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房按成本價(jià)銷售。 　　第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。價(jià)格主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由開(kāi)發(fā)成本（建設(shè)、管理成本）、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成。 　　(一)開(kāi)發(fā)成本包括： 　　1.按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征地和拆遷補(bǔ)償，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、完成法定的耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)等所支付的有關(guān)費(fèi)用。 　　2.前期工程費(fèi)，包括項(xiàng)目規(guī)劃、工程勘察及建筑設(shè)計(jì)、施工、通水、通電、通路及平整場(chǎng)地等費(fèi)用。 　　3.房屋建筑安裝工程費(fèi)。包括房屋主體部分的土建(臺(tái)樁基)工程費(fèi)、水暖電氣安裝工程費(fèi)及附屬設(shè)施、設(shè)備工程費(fèi)。 　　4.在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，以及按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)均不能有償轉(zhuǎn)讓的非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。 　　5.管理費(fèi)。按照不超過(guò)上述1至4項(xiàng)費(fèi)用之和的2％計(jì)算。 　　6.貸款利息。按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行利息計(jì)算。 　　與經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同期交付使用的一戶一表的電表、自來(lái)水水表、小區(qū)智能化系統(tǒng)、管道煤氣、電信線路(固定電話線路、互聯(lián)網(wǎng))、數(shù)字(有線)電視線路等的建設(shè)費(fèi)用，計(jì)入開(kāi)發(fā)成本。 　　(二)稅金，按照國(guó)家規(guī)定給予減免和優(yōu)惠。 　　(三)利潤(rùn)，按照不超過(guò)開(kāi)發(fā)成本l至6項(xiàng)費(fèi)用之和的3%以內(nèi)計(jì)算。 　　第十六條 下列費(fèi)用不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本： 　　(一)住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用； 　　(二)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)留用的辦公房、經(jīng)營(yíng)用房的建筑安裝費(fèi)用； 　　(三)各種與住房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的集資、贊助、捐贈(zèng)和其他費(fèi)用； 　　(四)各種賠償金、違約金、滯納金和罰款； 　　(五)按規(guī)定已經(jīng)減免及其他不應(yīng)計(jì)入的費(fèi)用。 　　第五章 準(zhǔn)入和退出管理 　　第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售由市、縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府按限定價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購(gòu)買條件的低收入家庭出售。 　　第十八條 申請(qǐng)購(gòu)買或承租經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭必須同時(shí)符合下列條件： 　　(一)有當(dāng)?shù)爻ｑv城鎮(zhèn)戶口的家庭； 　　(二)家庭收入符合市、縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府公布的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)； 　　(三)無(wú)房或現(xiàn)人均住房面積符合市、縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。 　　年齡在28周歲及以上的單身家庭符合前款規(guī)定的，可以申請(qǐng)購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。 　　經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)和家庭收入標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定，每年向社會(huì)公布一次。 　　第十九條 下列房屋的面積認(rèn)定為申請(qǐng)家庭現(xiàn)住房面積: 　　（一）私有住房； 　　（二）承租的公有住房； 　　（三）已達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的拆遷安置住房； 　　（四）采取貨幣補(bǔ)償方式達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的原住房面積； 　　（五）其他應(yīng)認(rèn)定為住房建筑面積的。 　　第二十條 下列住房面積不認(rèn)定為申請(qǐng)家庭現(xiàn)住房面積: 　　（一）集體宿舍或借住房； 　　（二）承租的私有住房； 　　（三）戶口掛靠父母或子女，本人在外租私房居住2年以上的； 　　（四）兄弟姐妹的住房； 　　（五）其他不應(yīng)認(rèn)定為住房建筑面積的。 　　第二十一條 符合條件的申請(qǐng)家庭只能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。 　　第二十二條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房需提交下列材料： 　　（一）申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表； 　　（二）身份證、戶口簿、結(jié)婚證、現(xiàn)住房的租賃合同或房屋權(quán)屬證書； 　　（三）申請(qǐng)人及家庭成員所在單位或戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）出具的住房情況證明； 　　（四）申請(qǐng)人及家庭成員所在單位出具的上一年度收入證明； 　　（五）其他相關(guān)資料。 　　第二十三條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房按下列程序辦理： 　　（一）申請(qǐng)：申請(qǐng)人向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)； 　　（二）初審：街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府通過(guò)審核材料、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房等情況進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，將符合條件的申請(qǐng)家庭報(bào)市、縣（特區(qū)、區(qū)）住房保障部門。初審期限為30日。 　　（三）審核：市、縣（特區(qū)、區(qū)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送的申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，通過(guò)網(wǎng)站或媒體公示，對(duì)公示無(wú)異議或異議不成立的申請(qǐng)家庭納入住房保障。公示期限為15日。 　　對(duì)符合條件的申請(qǐng)家庭按照住房困難程度、申請(qǐng)順序和收入水平等因素確定輪候順序，并發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證。 　　第二十四條 住房保障部門應(yīng)將經(jīng)濟(jì)適用住房全部房源信息通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布預(yù)（銷）售公告，公告內(nèi)容包括房源位置、戶型、數(shù)量、銷售價(jià)格、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、售房時(shí)間等情況。 　　第二十五條 享受廉租住房保障的承租人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后，住房保障部門應(yīng)當(dāng)收回其承租的廉租住房、停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼或者停止租金核減。 　　第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。 　　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，并按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款后，即取得完全產(chǎn)權(quán)，可上市轉(zhuǎn)讓，同等條件下，由政府優(yōu)先回購(gòu)。 　　土地收益等價(jià)款交納基數(shù)及比例由市人民政府制定，每年向社會(huì)公布一次。 　　個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。 　　第六章 單位集資合作建房 　　第二十七條 單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分。離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，經(jīng)市、縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對(duì)象，必須限定在本單位符合市、縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。 　　第二十八條 集資建房單位應(yīng)按照有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門核定的建房實(shí)際成本（包含所有土地的當(dāng)前劃撥價(jià)）向參加集資建房的職工收取建房款，在交付住房前先行向職工收取的集資建房款實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)使用。 　　第二十九條 任何單位不得利用新征用或新購(gòu)買土地組織集資合作建房；各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭出售。 　　第三十條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購(gòu)買后，房源仍有少量剩余的，由市、縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭出售，或由市、縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府以成本價(jià)收購(gòu)后用作廉租住房。 　　第三十一條 已參加福利分房、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資合作建房名義，變相實(shí)施住房實(shí)物分配或商品房開(kāi)發(fā)。 　　第三十二條 單位集資合作建房原則上不收取管理費(fèi)用，不得有利潤(rùn)。 　　第七章 監(jiān) 督 管 理 　　第三十三條 市、縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，住房保障部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。 　　第三十四條 有下列違紀(jì)違法行為的由有關(guān)部門進(jìn)行查處。 　　（一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)的，由國(guó)土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。 　　（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房銷售價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰。 　　（三）未取得資格的家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購(gòu)買或集資建設(shè)的住房由住房保障部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購(gòu)；不能收購(gòu)的，由住房保障部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住宅價(jià)格差，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。 　　第三十五條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的個(gè)人，由住房保障部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購(gòu)住房，并依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　第三十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第三十七條 任何單位或個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。 　　第三十八條 本辦法由六盤水市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后開(kāi)始執(zhí)行。 　　第四十條 本辦法下發(fā)后尚未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，執(zhí)行本辦法有關(guān)準(zhǔn)入和退出管理、價(jià)格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定；已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但未開(kāi)工的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，凡不符合本規(guī)定內(nèi)容的事項(xiàng)，應(yīng)按本規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。