2007年延安市人民政府45號令 第45號 《延安市城市建設檔案管理辦法》已經市政府2007年第76次常務會議通過，現予以發布，自2007年5月1日起施行。 市長 二○○七年三月二十日 延安市城市建設檔案管理辦法 第一條 為了加強城市建設檔案管理，保護和利用城市建設檔案，充分發揮城市建設檔案在城市規劃、建設和管理中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《科學技術檔案工作條例》等有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本市行政區域內，城市建設檔案的管理適用于本辦法。 本辦法所稱的城市建設檔案，是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。 第三條 延安市城鄉建設規劃局是全市城市建設檔案管理工作的行政主管部門，日常管理工作由延安市城建檔案管理辦公室負責，業務上受同級檔案部門的監督、指導； 延安市城建檔案館，負責延安市城市規劃區范圍內的城市建設檔案的接收、收集、保管和利用工作。 各縣區建設行政主管部門具體負責本行政區域內城市建設檔案的管理工作，各縣區城建檔案館（室）具體負責本行政區域內城建檔案的接收、收集、保管和利用工作。并定期向市城建檔案館報送城建檔案管理目錄。業務上受同級檔案部門和市城建檔案管理辦公室的監督、指導。 市、縣區城管、水利、電力、電信、旅游、文化、文物、人防等相關部門，按照各自職責，配合作好城市建設檔案管理工作； 第四條 各縣區人民政府應當加強對檔案工作的領導，把城市建設檔案納入國民經濟和社會發展計劃，鼓勵采用新技術，逐步實現管理現代化。 第五條 城市建設檔案管理應堅持集中管理與分級管理相結合的原則，維護城建檔案的完整與安全。 第六條 建設單位應當按照國家、省、市有關規定對本單位的城市建設檔案進行收集、編制。編制城市建設檔案確有困難的，可以委托檔案館（室）編制。 第七條 形成城市建設檔案的單位和個人應當按照屬地管理原則，將下列材料報送城建檔案館（室）： （一）編制城市規劃所需的工程地質、水文地質普查及詳細成果副本； （二）編制城市規劃所必要的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果副本； （三）城市地形圖和地下綜合管線圖、城市地下管網普查、補測成果檔案； （四）依法批準的城市總體規劃及分區規劃、詳細規劃和各專業規劃文件材料； （五）城市規劃行政管理部門形成的有關城市建設管理、管線管理等文件材料。 （六）市政基礎設施建設工程檔案，含城市道路、廣場、停車場、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關現狀圖； （七）城市公用設施工程檔案，含城市水源地、給水管網、城市燃氣工程、城市集中供熱工程建設檔案及有關現狀圖； （八）電力、通訊設施等地下管線工程檔案及有關現狀圖； （九）城市交通基礎設施工程檔案，含公共交通場站建設、地下交通工程、集裝箱運輸及長途客運場站設施、城市過境道路、索道、纜車工程檔案及有關現狀圖； （十）工業與民用建設工程檔案，含工廠、住宅、商業、機關、學校、社會公益事業及其他公共建筑工程檔案； （十一）城市園林建設、風景名勝工程檔案，含城市綠地、公園、動物園、植物園、游樂園、風景名勝區、古樹名木保護和城市標志性設施、雕塑工程檔案； （十二）市容環境衛生設施工程檔案，含垃圾填埋場、大型廁所及其他重要環境衛生設施工程檔案； （十三）村鎮建設工程檔案，含建制鎮、集鎮的市政公用設施、公共建筑工程檔案； （十四）城市防洪、抗震和人防等不屬于國家安全保密工作規定范圍內的工程檔案。 （十五）城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項建設和設施發展史等文件材料； （十六）城市規劃、市政、公用、土地、環境保護、文物、園林、環境衛生等專業管理部門以及各類開發區形成的具有長期保存價值的業務管理和業務技術文件材料； （十七）有關城市建設的規范性文件、計劃、統計和設計、施工技術規程及標志圖等城市建設資料。 （十八）重要遺址、古建筑、紀念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其它有保存價值的檔案資料。 （十九）軍隊的非軍事項目建設工程檔案以及不屬于國家安全保密工作規定范圍內的建設項目工程檔案。 第八條 報送城市建設工程檔案，應當符合下列要求： （一）檔案材料應當完整、準確、系統； （二）檔案材料應當是原件； （三）建設工程竣工圖應當與工程實體相符，并加蓋竣工圖章，簽字齊全； （四）檔案材料的整理應當按照建設程序分別組卷，并按不同專業及工序排列，使用規范統一的檔案裝具，符合國家城市建設檔案整理規范與標準。 （五）需要永久保存的，應當同時制作光盤、錄音帶、錄像帶等現代新技術。 第九條 建設單位和個人應當從工程立項起，向勘察、設計、施工和監理單位提出編制報送建設工程檔案的要求，做到建設工程檔案材料的收集、編制與工程進度同步，保證建設工程檔案材料完整準確。 第十條 建設單位和個人在辦理建設工程規劃許可和建設工程施工許可時，應當同時與城市建設檔案館（室）簽訂建設工程檔案報送責任書，明確建設單位和個人報送建設工程檔案材料的要求、期限和其他事項。 第十一條 建設單位在組織建設工程項目竣工驗收前，應當提請城市建設檔案館（室）對建設工程檔案進行預驗收。預驗收合格后，由城建檔案館（室）出具工程檔案認可書文件。 第十二條 建設單位在取得工程檔案認可文件后方可組織工程竣工驗收。建設行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，應當查驗工程檔案認可文件。 建設工程竣工驗收時，要有城市建設檔案館（室）參加，對建設工程檔案進行正式驗收。 第十三條 建設單位應當在工程竣工驗收后三個月內，向城建檔案館（室）報送一套符合本辦法第八條要求的建設工程檔案。凡建設工程檔案不齊全的，一般應當在三個月內補充齊全。 停建、緩建工程的檔案材料暫由建設單位保管。 第十四條 建設單位對建設工程進行改建、擴建和重要部位的維修，應當組織勘察、設計、施工、監理單位、工程質量監督機構按照實際情況補充和完善原工程檔案。結構和平面布局改變的，應當重新編制建設工程檔案，按本辦法規定向城市建設檔案館（室）報送檔案材料。 城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊、人民防空等專業地下管線產權單位應當移交已形成的地下管線工程檔案；定期向城市建設檔案館移交更改、報廢、漏測部分的管線現狀圖和有關資料。 第十五條 新建、改建、擴建的地下管線工程，建設單位應及時收集檔案資料，地下管線工程竣工驗收前應提請城建檔案管理機構對地下管線工程檔案進行專項驗收。在地下管線工程竣工驗收后三個月內向城建檔案館移交下列檔案材料： （一）地下管線工程規劃、設計、施工批準文件及其他前期審批文件； （二）地下管線工程施工技術文件、監理文件、竣工驗收文件和竣工圖； （三）地下管線測量成果及技術報告； （四）其他應當歸檔的文件材料、（電子文件、工程照片、錄像）等； 第十六條 建設項目配套工程的地下管線工程檔案按照本辦法規定，與建設工程檔案一并移交或者單獨移交。 第十七條 建設系統各專業管理部門形成的業務管理和業務技術檔案，凡具有永久保存價值的，在本單位保管使用滿三至五年后，按本辦法規定全部向城建檔案館（室）移交。有長期保存價值的檔案，由城建檔案館（室）根據城市建設的需要有選擇接收。 第十八條 城市建設檔案館（室）應當建立健全城市建設檔案的征集、整理、接收規范與標準，制定保管、統計、鑒定、銷毀和提供利用等管理制度，及時搶救損壞和變質的城市建設檔案，確保城市建設檔案的完好和科學規范管理。 第十九條 城市建設檔案館（室）應當積極開發城市建設檔案信息資源，依照法律、法規的有關規定，向社會提供利用城市建設檔案，為城市建設提供服務。 第二十條 城建檔案館（室）提供社會利用的城建檔案，應當逐步實現以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復制形成的檔案載有檔案管理單位法定代表人的簽名或者印章標記的，具有檔案原件同等的效力。 第二十一條 公民、法人和其他組織利用城市建設檔案，應當持有合法證件，并遵守有關規定。任何公民、法人和其他組織不得損毀、丟失、涂改、偽造、擅自提供、銷毀城市建設檔案。 第二十二條 城市建設檔案行政主管部門和市檔案行政管理機構對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。 第二十三條 城市建設檔案管理工作人員，應當遵守國家有關保密的法律、法規和檔案管理制度，不得泄露城市建設檔案中涉及的國家秘密。 城市建設檔案管理工作人員應當具備城市建設檔案專業知識，并取得崗位資格證書。 第二十四條 城市建設檔案管理工作人員，在城市建設檔案管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其行政單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第二十五條 未按本辦法規定報送建設項目檔案的，由建設行政管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。 第二十六條 建設單位違反本辦法規定，未移交地下管線工程檔案的，由建設主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的、建設單位依法承擔相應的責任。 地下管線專業管理單位違反本辦法規定，未移交地下管線工程檔案的，由建設主管部門責令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業管理單位依法承擔相應的責任。 第二十七條 本辦法由延安市城鄉建設規劃局負責解釋。 第二十八條 本辦法自2007年 5月 1 日起施行。