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宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)《宣城市行政規(guī)范性文件異議審查程序暫行規(guī)定》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-16 · 9626人看過(guò)
安徽宣城市人民政府 關(guān)于印發(fā)《宣城市行政規(guī)范性文件異議審查程序暫行規(guī)定》的通知 宣政〔2009〕42號(hào) 各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu): 現(xiàn)將《宣城市行政規(guī)范性文件異議審查程序暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二〇〇九年七月十七日 宣城市行政規(guī)范性文件異議審查程序暫行規(guī)定 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利,推進(jìn)依法行政,根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱行政規(guī)范性文件(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件),是指行政機(jī)關(guān)和經(jīng)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織,在其法定權(quán)限內(nèi)、按照規(guī)定程序制定的,規(guī)范行政管理事務(wù)、公開(kāi)發(fā)布并反復(fù)適用的,具有普遍約束力的文件。 第三條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)受理規(guī)范性文件異議審查申請(qǐng)、作出異議審查決定,適用本規(guī)定。 第四條 異議審查機(jī)關(guān)履行異議審查職責(zé),應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)、便民的原則,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,維護(hù)法制統(tǒng)一,保證政令暢通。 受理和辦理規(guī)范性文件異議審查申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。 第五條 公民、法人或者其他組織(以下稱申請(qǐng)人)認(rèn)為縣(市) 區(qū)人民政府、市及縣(市) 區(qū)政府部門和直屬機(jī)構(gòu)的規(guī)范性文件超越權(quán)限,或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的,可以按照本辦法的規(guī)定向該規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)(以下稱異議審查機(jī)關(guān))提出書(shū)面審查申請(qǐng)。 異議審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)(以下稱異議審查機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)具體辦理異議審查工作。 第六條 申請(qǐng)人申請(qǐng)異議審查應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,并載明下列事項(xiàng): (一)申請(qǐng)人的基本情況,包括:姓名、工作單位、住址、聯(lián)系方式;法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等; (二)被申請(qǐng)人的名稱; (三)要求異議審查規(guī)范性文件的復(fù)印文本或網(wǎng)站下載文本; (四)異議審查請(qǐng)求、申請(qǐng)異議審查的理由; (五)申請(qǐng)人的簽名或者蓋章。 第七條 申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直管理的部門制定的規(guī)范性文件有異議的,可以向該部門的上一級(jí)主管部門或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)異議審查。 第八條 市人民政府受理以下規(guī)范性文件異議審查申請(qǐng): (一)縣(市) 區(qū)人民政府發(fā)布施行的規(guī)范性文件; (二)市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)布施行的規(guī)范性文件; (三)省以下垂直管理的市級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件; (四)法律、法規(guī)授權(quán)的組織(市屬單位)制定的規(guī)范性文件。 第九條 縣(市) 區(qū)人民政府受理以下規(guī)范性文件異議審查申請(qǐng): (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件; (二)縣(市) 區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件; (三)省以下垂直管理的縣級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件; (四)法律、法規(guī)授權(quán)的組織(縣屬單位)制定的規(guī)范性文件。 第十條 對(duì)行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)組織聯(lián)合制定的規(guī)范性文件申請(qǐng)異議審查的,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人。 第十一條 對(duì)行政機(jī)關(guān)與其他事業(yè)組織或者社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合制定的規(guī)范性文件申請(qǐng)異議審查的,行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。 第十二條 對(duì)經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件申請(qǐng)異議審查的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。 第十三條 對(duì)行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織以自己名義制定的規(guī)范性文件申請(qǐng)異議審查的,該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。 第十四條 異議審查機(jī)構(gòu)收到異議審查申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查,并決定是否予以受理。 對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的,決定不予受理,并書(shū)面告知申請(qǐng)人;對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)受理機(jī)關(guān)并書(shū)面告知申請(qǐng)人。 第十五條 有下列情形之一的異議申請(qǐng),不予受理: (一)已在行政復(fù)議申請(qǐng)中一并提出規(guī)范性文件合法性審查申請(qǐng)的; (二)申請(qǐng)人已向其他異議審查機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并被受理的; (三)依法不予受理的其他情形。 第十六條 異議審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理異議審查申請(qǐng)之日起10日內(nèi),將異議審查申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送給規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān),并將受理通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。 第十七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議審查申請(qǐng)書(shū)副本之日起20日內(nèi),作出書(shū)面答復(fù),提供有關(guān)依據(jù)材料送交異議審查機(jī)構(gòu)。 第十八條 規(guī)范性文件異議審查以書(shū)面審查為主,異議審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以實(shí)地調(diào)查核實(shí);對(duì)重要的規(guī)范性文件,申請(qǐng)人提出要求或者異議審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。 第十九條 異議審查機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件審查后,按照下列規(guī)定作出異議審查決定: (一)規(guī)范性文件內(nèi)容合法、適當(dāng)?shù)?,確認(rèn)異議不成立; (二)規(guī)范性文件內(nèi)容違法或者不當(dāng)?shù)模?zé)令制定機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)自行修改或廢止; (三)規(guī)范性文件內(nèi)容嚴(yán)重違法或明顯不當(dāng)?shù)?,制定機(jī)關(guān)又未在規(guī)定的期限內(nèi)自行修改或廢止并造成嚴(yán)重后果的,異議審查機(jī)構(gòu)經(jīng)異議審查機(jī)關(guān)同意后,決定直接撤銷該規(guī)范性文件; (四)被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供有關(guān)依據(jù)材料,未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供有關(guān)依據(jù)材料并經(jīng)異議審查機(jī)構(gòu)催辦后5日內(nèi)仍不提供的,決定暫停執(zhí)行該規(guī)范性文件。 第二十條 異議審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出異議審查決定,并制作異議審查告知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。60日內(nèi)不能作出異議審查決定的,經(jīng)審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),并告知申請(qǐng)人,但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。 第二十一條 異議審查期間,規(guī)范性文件可以繼續(xù)執(zhí)行;但有下列情形之一的,可以暫停執(zhí)行: (一)規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)認(rèn)為需要暫停執(zhí)行的; (二)異議審查機(jī)關(guān)認(rèn)為需要暫停執(zhí)行的; (三)申請(qǐng)人申請(qǐng)暫停執(zhí)行,異議審查機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定暫停執(zhí)行的; (四)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停執(zhí)行的。 第二十二條 有下列情形之一的,異議審查終止,并書(shū)面告知申請(qǐng)人: (一)異議審查決定作出前,申請(qǐng)人撤回異議申請(qǐng),異議審查機(jī)關(guān)同意的; (二)異議審查結(jié)束前,規(guī)范性文件廢止、失效的; (三)依照有關(guān)規(guī)定終止的其他情形。 第二十三條 申請(qǐng)人提出異議審查申請(qǐng),異議審查機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由不予受理,或受理后在法定期限內(nèi)不作出書(shū)面審查決定的,申請(qǐng)人可以向本級(jí)異議審查機(jī)關(guān)提出責(zé)令其受理或責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)作出審查決定的請(qǐng)求。 申請(qǐng)人認(rèn)為異議審查機(jī)關(guān)作出的處理決定違法、不當(dāng)?shù)?,可以向其本市行政區(qū)域內(nèi)的上一級(jí)異議審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)異議審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)進(jìn)行審查,作出處理,并書(shū)面告知申請(qǐng)人。 申請(qǐng)人對(duì)市政府作為異議審查機(jī)關(guān)作出的異議審查決定不服的,可以向異議審查機(jī)關(guān)提出復(fù)審的請(qǐng)求,異議審查機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的可以進(jìn)行復(fù)審,并將復(fù)審結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。 第二十四條 異議審查機(jī)構(gòu)及其工作人員不依據(jù)本規(guī)定履行異議審查職責(zé),經(jīng)有權(quán)監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)督促仍不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 第二十五條 被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未按照異議審查決定的要求修改或者廢止規(guī)范性文件,或者仍然施行被決定撤銷、應(yīng)當(dāng)暫停執(zhí)行的規(guī)范性文件的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。 第二十六條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。本規(guī)定由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

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韓東律師畢業(yè)于鄭州大學(xué)法律系,榮獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。畢業(yè)后主要從事建筑房地產(chǎn)專業(yè)事務(wù),與多家房地產(chǎn)公司友好合作,審查過(guò)幾千份合同,擁有專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì),勵(lì)志于為每一位委托人提供專業(yè)化的服務(wù)。工作以來(lái),處理過(guò)數(shù)十件房產(chǎn)糾紛、建設(shè)工程糾紛,也處理過(guò)民商事糾紛,積累了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn),贏得委托人和公司領(lǐng)導(dǎo)的一致信賴.

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