浙江省溫州市人民政府辦公室 溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市糧食產銷合作財政專項資金管理使用暫行辦法的通知 溫政辦〔2009〕121號 各縣（市、區）人民政府，市各有關單位： 　　《溫州市糧食產銷合作財政專項資金管理使用暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○○九年八月五日 溫州市糧食產銷合作財政專項資金管理使用暫行辦法 　　第一條 目的和依據 　　為進一步貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，根據《溫州市人民政府關于進一步推進糧食安全保障體系建設的通知》（溫政發〔2008〕82號）的內容要求，就溫州市糧食產銷合作專項資金管理使用制定如下暫行辦法。 　　第二條 糧食返銷供應溫州補貼或獎勵申報對象 　　（一）我市認定掛牌在省外的糧食生產基地種糧大戶及其糧農組織（合作社、農協等，下同）和各類糧食企業。 　　（二）溫州市區（鹿城區、龍灣區、甌海區，下同）的各類糧食企業。 　　（三）在溫州市區落戶的外來糧食企業。 　　第三條 申報條件 　　（一）糧食生產基地申報補貼或獎勵條件。 　　1.必須在本省行政范圍外的糧食主產區。 　　2.單戶基地連片種植水稻面積5000畝以上，二戶以上聯合種植大戶或糧農組織和各類糧食企業基地種植水稻面積1萬畝以上，有5年以上的規范土地流轉合同或承包經營合同，且基地實行標準化生產、規范化操作、市場化運作、企業化管理，并經溫州市人民政府認定掛牌為溫州市糧食生產基地。 　　3.生產的糧食，以基地為單位，在正常年景80%以上返銷供應溫州，且服從政府調控。糧食質量必須符合國家食用大米質量和衛生及加工標準。 　　（二）各類糧食企業申報補貼或獎勵條件。 　　1.企業在溫州市區工商注冊登記，守法經營，規模較大，資信良好，實力較強，有一定糧食經營加工管理能力。 　　2.經營的糧食必須是省外主產區生產的且返銷供應溫州成品糧（原糧折合成品糧，特指晚秈米、晚粳米，下同）年達1.5萬噸以上，服從政府調控。糧食質量必須符合國家食用大米質量和衛生及加工標準。 　　第四條 申報材料 　　（一）申報認定溫州市糧食生產基地應提供的材料。 　　1.申請報告。 　　2.企業營業執照、稅務登記證，或糧農組織證照和分戶清冊、種糧大戶身份證等的復印件。 　　3.土地流轉或承包合同（協議）。 　　4.基地示意圖。 　　5.糧食生產基地認定申請表。 　　（二）申報返銷供應溫州糧食補貼或獎勵應提供的材料。 　　1.返銷供應溫州糧食補貼或獎勵申請表。 　　2.企業營業執照、稅務登記證，或糧農組織證照和分戶清冊、種糧大戶身份證，基地認定批件等的復印件。 　　3.采購環節的憑證。從農民手中直接收購的，須提供由稅務部門印制的糧食收購單據；從企業采購的，須提供合法的購銷合同和糧食購銷專用發票或增值稅發票（復印件）；糧食生產基地種植自產自銷的，須提供土地流轉和承包合同（協議復印件）、糧農組織證明；質監部門出具的糧食質量檢驗報告。 　　4.運輸環節的憑證。按不同的運輸方式，提供到溫運輸發票或合法運輸單據。運輸單據上必須注明糧食啟運日期、到達日期、發貨企業名稱或姓名和最終收貨地點、購貨企業名稱或姓名；鐵水、公水聯運的，運輸單據上的中轉收貨人與最終收貨人不一致的，必須注明最終收貨地點和購貨企業的名稱。公路運輸的，須提供每車的運輸憑證。糧食基地生產的糧食返銷溫州市場的申報材料，須有糧農組織審核簽章后報出。 　　5.糧食經營臺賬。 　　6.貨款支付憑證。稅務部門印制的糧食收購單據或銀行匯款憑證（生產基地種植的糧食自產自銷的不需提供）。 　　第五條 申報起止期限 　　（一）申報外建溫州市糧食生產基地的，于每年3月30日前將申請材料送市糧食產銷合作聯合審核辦公室（以下簡稱市聯審辦）備案。 　　（二）申報補貼或獎勵的分兩期報送，第一期自上年11月1日到3月30日，第二期自4月1日到10月31日。 　　（三）起始時間指糧食在購糧省份的啟運時間，根據合法的運輸單據上注明的日期，按以下原則確定： 　　1.省間鐵路或公路直達運輸的，以糧食啟運日期為準，且收貨地點必須為溫州行政區域內具體地點。 　　2.鐵水、公水聯運的，以糧食啟運日期為準，收貨地點必須為溫州行政區域內的具體地點，同時要與聯運相銜接，聯運后的收貨地點必須為溫州行政區域內的具體地點。 　　（四）截止時間指糧食運輸到溫州的時間，根據合法的運輸單據上注明的日期，按以下原則確定： 　　1.省間鐵路直達運輸以貨到站臺日期為準。 　　2.鐵水、公水聯運以貨到接卸碼頭日期為準。 　　3.公路直達運輸以貨到接卸目的地日期為準。 　　第六條 申報程序和補貼、獎勵標準 　　（一）外建糧食生產基地認定、掛牌申報程序。 　　申請糧食生產基地認定、掛牌的種糧大戶及其糧農組織和各類糧食企業，于每年3月30日前將申請材料送市聯審辦。經市聯審辦審核后，會同市農辦、市農業局、市財政局、市糧食局在7月31日前進行實地驗收，經在市級媒體公示后，報市政府認定掛牌。 　　（二）糧食返銷供應溫州補貼或獎勵申報程序。 　　1.符合條件的基地種糧大戶及其糧農組織和各類糧食企業在每年10月底前，基地種糧大戶攜帶身份證、基地認定文件原件和復印件，糧農組織攜帶登記證件、基地認定文件、分戶清冊等原件和復印件，及上年度返銷溫州糧食數量資料。各類糧食企業攜帶營業執照、稅務登記證原件和復印件及上年度返銷溫州糧食數量資料，到市聯審辦登記備案，并簽訂協議書。 　　2.經過登記備案的各類糧食企業和基地種糧大戶或糧農組織于次月5日前向市糧食局報送《重點糧油經營加工企業商品糧油收支平衡月報表》。 　　3.經過登記備案的各類糧食企業和基地種糧大戶或糧農組織將補貼申請表及各類有效憑證等申請材料，加具封面，裝訂成冊并加蓋單位公章（個人簽章），于5月15日和11月20日前將申請材料送市聯審辦。 　　4.市聯審辦對各類糧食企業和基地種糧大戶或糧農組織上報的補貼或獎勵申請材料進行審核，并經公示后，按專項資金管理程序發放補貼或獎勵。 　　（三）基地生產的自產自銷糧食，按返銷供應溫州成品糧實際數量，每噸補貼不超過60元，每戶年最高補貼金額不超過30萬元。每畝補貼產量粳稻為500公斤（折合晚粳米340公斤）、晚秈稻為400公斤（折合晚秈米272公斤）。 　　（四）省外糧食主產區采購糧食，按返銷供應溫州成品糧實際數量，每噸獎勵不超過20元，每戶年最高獎勵金額不超過30萬元。 　　（五）補貼或獎勵的單位和個人只能享受其中一項補貼或獎勵。 　　（六）補貼或獎勵資金以每年2次審核通過的匯總數量，于12月底前一次評定發放。 　　第七條 其他 　　（一）市農辦、市糧食局、市農業局、市財政局要切實發揮職能作用，加強監督檢查，嚴禁弄虛作假、虛報冒領補貼或獎勵資金，一經調查核實，收回冒領補貼、獎勵資金，取消今后申報資格。同時，要加強對糧食產銷合作建設發展提供相應的政策法規咨詢服務，規范糧食產銷合作及糧食收購、運輸協調和指導等工作，積極引導我市糧食企業和種糧大戶按照“市場運作、自愿參與、自主經營、自負盈虧”的原則，做好糧食產銷合作和基地建設。 　　（二）為了方便企業和種糧大戶，減少環節，提高效率，建立市糧食產銷合作聯合審核辦公室。市聯審辦設在市糧食局，由市糧食局分管局長牽頭，市農辦、市農業局、市糧食局、市財政局處室負責人參加。每年安排20萬元工作經費，用于外建基地建設和糧食產銷合作工作協調、項目組織實施、監督檢查、驗收認定、產銷對接和流通（運輸）供應服務等方面。 　　（三）本辦法自2009年1月1日起執行，由市財政局與市糧食局負責解釋。