浙江省溫州市人民政府辦公室 溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用暫行辦法的通知 溫政辦〔2009〕121號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位： 　　《溫州市糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年八月五日 溫州市糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用暫行辦法 　　第一條 目的和依據(jù) 　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)糧食安全保障體系建設(shè)的通知》（溫政發(fā)〔2008〕82號(hào)）的內(nèi)容要求，就溫州市糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用制定如下暫行辦法。 　　第二條 糧食返銷(xiāo)供應(yīng)溫州補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)對(duì)象 　　（一）我市認(rèn)定掛牌在省外的糧食生產(chǎn)基地種糧大戶(hù)及其糧農(nóng)組織（合作社、農(nóng)協(xié)等，下同）和各類(lèi)糧食企業(yè)。 　　（二）溫州市區(qū)（鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)，下同）的各類(lèi)糧食企業(yè)。 　　（三）在溫州市區(qū)落戶(hù)的外來(lái)糧食企業(yè)。 　　第三條 申報(bào)條件 　　（一）糧食生產(chǎn)基地申報(bào)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)條件。 　　1.必須在本省行政范圍外的糧食主產(chǎn)區(qū)。 　　2.單戶(hù)基地連片種植水稻面積5000畝以上，二戶(hù)以上聯(lián)合種植大戶(hù)或糧農(nóng)組織和各類(lèi)糧食企業(yè)基地種植水稻面積1萬(wàn)畝以上，有5年以上的規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同或承包經(jīng)營(yíng)合同，且基地實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化操作、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理，并經(jīng)溫州市人民政府認(rèn)定掛牌為溫州市糧食生產(chǎn)基地。 　　3.生產(chǎn)的糧食，以基地為單位，在正常年景80%以上返銷(xiāo)供應(yīng)溫州，且服從政府調(diào)控。糧食質(zhì)量必須符合國(guó)家食用大米質(zhì)量和衛(wèi)生及加工標(biāo)準(zhǔn)。 　　（二）各類(lèi)糧食企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)條件。 　　1.企業(yè)在溫州市區(qū)工商注冊(cè)登記，守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較大，資信良好，實(shí)力較強(qiáng)，有一定糧食經(jīng)營(yíng)加工管理能力。 　　2.經(jīng)營(yíng)的糧食必須是省外主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的且返銷(xiāo)供應(yīng)溫州成品糧（原糧折合成品糧，特指晚秈米、晚粳米，下同）年達(dá)1.5萬(wàn)噸以上，服從政府調(diào)控。糧食質(zhì)量必須符合國(guó)家食用大米質(zhì)量和衛(wèi)生及加工標(biāo)準(zhǔn)。 　　第四條 申報(bào)材料 　　（一）申報(bào)認(rèn)定溫州市糧食生產(chǎn)基地應(yīng)提供的材料。 　　1.申請(qǐng)報(bào)告。 　　2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，或糧農(nóng)組織證照和分戶(hù)清冊(cè)、種糧大戶(hù)身份證等的復(fù)印件。 　　3.土地流轉(zhuǎn)或承包合同（協(xié)議）。 　　4.基地示意圖。 　　5.糧食生產(chǎn)基地認(rèn)定申請(qǐng)表。 　　（二）申報(bào)返銷(xiāo)供應(yīng)溫州糧食補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)提供的材料。 　　1.返銷(xiāo)供應(yīng)溫州糧食補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表。 　　2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，或糧農(nóng)組織證照和分戶(hù)清冊(cè)、種糧大戶(hù)身份證，基地認(rèn)定批件等的復(fù)印件。 　　3.采購(gòu)環(huán)節(jié)的憑證。從農(nóng)民手中直接收購(gòu)的，須提供由稅務(wù)部門(mén)印制的糧食收購(gòu)單據(jù)；從企業(yè)采購(gòu)的，須提供合法的購(gòu)銷(xiāo)合同和糧食購(gòu)銷(xiāo)專(zhuān)用發(fā)票或增值稅發(fā)票（復(fù)印件）；糧食生產(chǎn)基地種植自產(chǎn)自銷(xiāo)的，須提供土地流轉(zhuǎn)和承包合同（協(xié)議復(fù)印件）、糧農(nóng)組織證明；質(zhì)監(jiān)部門(mén)出具的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。 　　4.運(yùn)輸環(huán)節(jié)的憑證。按不同的運(yùn)輸方式，提供到溫運(yùn)輸發(fā)票或合法運(yùn)輸單據(jù)。運(yùn)輸單據(jù)上必須注明糧食啟運(yùn)日期、到達(dá)日期、發(fā)貨企業(yè)名稱(chēng)或姓名和最終收貨地點(diǎn)、購(gòu)貨企業(yè)名稱(chēng)或姓名；鐵水、公水聯(lián)運(yùn)的，運(yùn)輸單據(jù)上的中轉(zhuǎn)收貨人與最終收貨人不一致的，必須注明最終收貨地點(diǎn)和購(gòu)貨企業(yè)的名稱(chēng)。公路運(yùn)輸?shù)模毺峁┟寇?chē)的運(yùn)輸憑證。糧食基地生產(chǎn)的糧食返銷(xiāo)溫州市場(chǎng)的申報(bào)材料，須有糧農(nóng)組織審核簽章后報(bào)出。 　　5.糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。 　　6.貨款支付憑證。稅務(wù)部門(mén)印制的糧食收購(gòu)單據(jù)或銀行匯款憑證（生產(chǎn)基地種植的糧食自產(chǎn)自銷(xiāo)的不需提供）。 　　第五條 申報(bào)起止期限 　　（一）申報(bào)外建溫州市糧食生產(chǎn)基地的，于每年3月30日前將申請(qǐng)材料送市糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作聯(lián)合審核辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市聯(lián)審辦）備案。 　　（二）申報(bào)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的分兩期報(bào)送，第一期自上年11月1日到3月30日，第二期自4月1日到10月31日。 　　（三）起始時(shí)間指糧食在購(gòu)糧省份的啟運(yùn)時(shí)間，根據(jù)合法的運(yùn)輸單據(jù)上注明的日期，按以下原則確定： 　　1.省間鐵路或公路直達(dá)運(yùn)輸?shù)模约Z食啟運(yùn)日期為準(zhǔn)，且收貨地點(diǎn)必須為溫州行政區(qū)域內(nèi)具體地點(diǎn)。 　　2.鐵水、公水聯(lián)運(yùn)的，以糧食啟運(yùn)日期為準(zhǔn)，收貨地點(diǎn)必須為溫州行政區(qū)域內(nèi)的具體地點(diǎn)，同時(shí)要與聯(lián)運(yùn)相銜接，聯(lián)運(yùn)后的收貨地點(diǎn)必須為溫州行政區(qū)域內(nèi)的具體地點(diǎn)。 　　（四）截止時(shí)間指糧食運(yùn)輸?shù)綔刂莸臅r(shí)間，根據(jù)合法的運(yùn)輸單據(jù)上注明的日期，按以下原則確定： 　　1.省間鐵路直達(dá)運(yùn)輸以貨到站臺(tái)日期為準(zhǔn)。 　　2.鐵水、公水聯(lián)運(yùn)以貨到接卸碼頭日期為準(zhǔn)。 　　3.公路直達(dá)運(yùn)輸以貨到接卸目的地日期為準(zhǔn)。 　　第六條 申報(bào)程序和補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 　　（一）外建糧食生產(chǎn)基地認(rèn)定、掛牌申報(bào)程序。 　　申請(qǐng)糧食生產(chǎn)基地認(rèn)定、掛牌的種糧大戶(hù)及其糧農(nóng)組織和各類(lèi)糧食企業(yè)，于每年3月30日前將申請(qǐng)材料送市聯(lián)審辦。經(jīng)市聯(lián)審辦審核后，會(huì)同市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市糧食局在7月31日前進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，經(jīng)在市級(jí)媒體公示后，報(bào)市政府認(rèn)定掛牌。 　　（二）糧食返銷(xiāo)供應(yīng)溫州補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序。 　　1.符合條件的基地種糧大戶(hù)及其糧農(nóng)組織和各類(lèi)糧食企業(yè)在每年10月底前，基地種糧大戶(hù)攜帶身份證、基地認(rèn)定文件原件和復(fù)印件，糧農(nóng)組織攜帶登記證件、基地認(rèn)定文件、分戶(hù)清冊(cè)等原件和復(fù)印件，及上年度返銷(xiāo)溫州糧食數(shù)量資料。各類(lèi)糧食企業(yè)攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證原件和復(fù)印件及上年度返銷(xiāo)溫州糧食數(shù)量資料，到市聯(lián)審辦登記備案，并簽訂協(xié)議書(shū)。 　　2.經(jīng)過(guò)登記備案的各類(lèi)糧食企業(yè)和基地種糧大戶(hù)或糧農(nóng)組織于次月5日前向市糧食局報(bào)送《重點(diǎn)糧油經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)商品糧油收支平衡月報(bào)表》。 　　3.經(jīng)過(guò)登記備案的各類(lèi)糧食企業(yè)和基地種糧大戶(hù)或糧農(nóng)組織將補(bǔ)貼申請(qǐng)表及各類(lèi)有效憑證等申請(qǐng)材料，加具封面，裝訂成冊(cè)并加蓋單位公章（個(gè)人簽章），于5月15日和11月20日前將申請(qǐng)材料送市聯(lián)審辦。 　　4.市聯(lián)審辦對(duì)各類(lèi)糧食企業(yè)和基地種糧大戶(hù)或糧農(nóng)組織上報(bào)的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并經(jīng)公示后，按專(zhuān)項(xiàng)資金管理程序發(fā)放補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。 　　（三）基地生產(chǎn)的自產(chǎn)自銷(xiāo)糧食，按返銷(xiāo)供應(yīng)溫州成品糧實(shí)際數(shù)量，每噸補(bǔ)貼不超過(guò)60元，每戶(hù)年最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)30萬(wàn)元。每畝補(bǔ)貼產(chǎn)量粳稻為500公斤（折合晚粳米340公斤）、晚秈稻為400公斤（折合晚秈米272公斤）。 　　（四）省外糧食主產(chǎn)區(qū)采購(gòu)糧食，按返銷(xiāo)供應(yīng)溫州成品糧實(shí)際數(shù)量，每噸獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)20元，每戶(hù)年最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)30萬(wàn)元。 　　（五）補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人只能享受其中一項(xiàng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。 　　（六）補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)資金以每年2次審核通過(guò)的匯總數(shù)量，于12月底前一次評(píng)定發(fā)放。 　　第七條 其他 　　（一）市農(nóng)辦、市糧食局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)資金，一經(jīng)調(diào)查核實(shí)，收回冒領(lǐng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金，取消今后申報(bào)資格。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作建設(shè)發(fā)展提供相應(yīng)的政策法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)，規(guī)范糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作及糧食收購(gòu)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作，積極引導(dǎo)我市糧食企業(yè)和種糧大戶(hù)按照“市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參與、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的原則，做好糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作和基地建設(shè)。 　　（二）為了方便企業(yè)和種糧大戶(hù)，減少環(huán)節(jié)，提高效率，建立市糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作聯(lián)合審核辦公室。市聯(lián)審辦設(shè)在市糧食局，由市糧食局分管局長(zhǎng)牽頭，市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市財(cái)政局處室負(fù)責(zé)人參加。每年安排20萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，用于外建基地建設(shè)和糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作工作協(xié)調(diào)、項(xiàng)目組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收認(rèn)定、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和流通（運(yùn)輸）供應(yīng)服務(wù)等方面。 　　（三）本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行，由市財(cái)政局與市糧食局負(fù)責(zé)解釋。