（2006年8月25日鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2006年12月1日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)） 第一章　總　則 　　第一條　為有效預(yù)防和妥善處理中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故，保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）教育教學(xué)活動期間學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防與處理。 　　第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立預(yù)防與處理學(xué)生人身傷害事故的協(xié)調(diào)機制，實行學(xué)校安全防范責(zé)任追究制。 　　市、縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查學(xué)校的學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防和處理工作。 　　公安、衛(wèi)生、規(guī)劃、財政、勞動和社會保障、文化、體育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防與處理工作。 　　第四條　學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。 　　學(xué)校依法履行對學(xué)生教育、管理和保護(hù)的義務(wù)。 　　學(xué)校安全實行校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全學(xué)校安全管理制度，制定學(xué)校處理突發(fā)性重大學(xué)生傷害事故的應(yīng)急預(yù)案，落實預(yù)防措施，及時排查、消除事故隱患。 　　第五條　學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，對學(xué)生進(jìn)行正確的教育、引導(dǎo)和管理，預(yù)防和制止學(xué)生的不良行為，保障其合法權(quán)益不受侵害。 　　學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的安全教育和管理，遵守學(xué)校的各項管理規(guī)定。 　　第六條　學(xué)生人身傷害事故的處理應(yīng)當(dāng)遵循及時、合法、客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t，做到事實清楚、責(zé)任明確。 第二章　事故預(yù)防 　　第七條　市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 　　（一）督促學(xué)校實施有關(guān)安全法律、法規(guī)； 　　（二）會同有關(guān)部門制定中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理的具體辦法和應(yīng)急預(yù)案； 　　（三）將學(xué)校安全工作納入學(xué)校目標(biāo)管理內(nèi)容； 　　（四）定期檢查學(xué)校落實預(yù)防措施情況； 　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 　　第八條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好安全保衛(wèi)工作，協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件，依法及時查處學(xué)校以及周邊結(jié)伙斗毆或敲詐勒索學(xué)生等違法行為，維護(hù)中小學(xué)校治安秩序。 　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對城市學(xué)校門口上學(xué)、放學(xué)時段的交通疏導(dǎo)工作，并在學(xué)校門前路段按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置交通警示標(biāo)志。 　　公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對中小學(xué)校消防安全工作和消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。 　　第九條　規(guī)劃部門規(guī)劃學(xué)校選址應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，并按有關(guān)規(guī)定與集貿(mào)市場、交通主干道、公共娛樂場所、醫(yī)院傳染病病房、放射源等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康以及危及學(xué)生安全的場所保持安全距離。 　　學(xué)校周邊不得新建產(chǎn)生有害氣體、噪聲等污染環(huán)境的項目，不得設(shè)置有毒、有害、易燃、易爆等危險品存放場所。現(xiàn)有的污染環(huán)境的項目和危險品存放場所，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。 　　第十條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生疾病預(yù)防控制、學(xué)校食品和飲用水衛(wèi)生以及學(xué)校公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生食堂的監(jiān)督管理，防止食物中毒等事故發(fā)生。 　　工商、文化、新聞出版、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)校周邊的經(jīng)營服務(wù)場所進(jìn)行監(jiān)督和管理，依法查處違法經(jīng)營行為。 　　第十一條　學(xué)校校舍及其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施的場地和用房，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。 　　為學(xué)校組織的教育教學(xué)活動提供場所、設(shè)施的單位或個人，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施，保證活動場所及設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施及設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)。對存在安全隱患的設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時予以維修、更換或拆除。隱患排除前，應(yīng)當(dāng)停止使用，采取防護(hù)措施，并在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)識。 　　第十三條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式，針對學(xué)生不同年齡段的認(rèn)知能力，對學(xué)生進(jìn)行遵紀(jì)守法、心理健康、安全知識和自救知識教育。 　　第十四條　學(xué)校建立校園安全保衛(wèi)和值班制度。 　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強門衛(wèi)管理，建立進(jìn)出校園登記管理制度，校外人員不得隨意進(jìn)入學(xué)校。 　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生課間和其他室外活動期間，安排值班人員巡查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生實施有危險的追逐打鬧或其他危險行為的，及時予以告誡、制止。 　　第十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與學(xué)生監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系制度，及時溝通學(xué)生校內(nèi)、校外的行為表現(xiàn)等信息。 　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)將班主任履行預(yù)防學(xué)生人身傷害事故職責(zé)的情況記入工作檔案。 　　第十六條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強學(xué)生課間、參加集體活動等時段的安全疏導(dǎo)工作，避免發(fā)生擁擠踩踏事故。 　　第十七條　學(xué)校組織學(xué)生參加的勞動、實習(xí)、社會實踐等教育教學(xué)活動，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的心理、生理特點和身體健康狀況，并應(yīng)當(dāng)在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全防范措施，保證學(xué)生活動及往返途中的安全。 　　第十八條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)不斷改善衛(wèi)生條件，開展健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的良好衛(wèi)生習(xí)慣。在傳染病、常見病多發(fā)期，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，預(yù)防和控制疾病的傳播。 　　第十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織教職員進(jìn)行身體健康檢查。對患有傳染病、精神病等不適宜從事教育教學(xué)工作的教職員，不得安排其擔(dān)任相應(yīng)的工作。 　　對有特異體質(zhì)或者疾病不適宜參加某種教育教學(xué)活動的學(xué)生，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)告知學(xué)校，并提供醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予必要的照顧。 　　患有需要隔離治療傳染病的學(xué)生在傳染期內(nèi)應(yīng)當(dāng)隔離治療；返校上課必須有醫(yī)療機構(gòu)出具的相應(yīng)證明。 　　第二十條　學(xué)校為學(xué)生提供住宿的，應(yīng)當(dāng)建立健全住宿管理制度，安排專人負(fù)責(zé)管理住宿學(xué)生的生活和安全保護(hù)工作，保障學(xué)生的住宿安全。 　　第二十一條　學(xué)生不得擅自攜帶可能危及自身或者他人人身安全的物品進(jìn)入學(xué)校，不得從事危及人身安全的活動。 　　第二十二條　鼓勵學(xué)校向保險機構(gòu)辦理學(xué)校責(zé)任保險。保險費用由學(xué)校舉辦者承擔(dān)，不得向?qū)W生收取。 　　提倡學(xué)生監(jiān)護(hù)人為學(xué)生辦理意外傷害保險。 第三章　事故責(zé)任 　　第二十三條　對學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生有過錯的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　第二十四條　下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任： 　　（一）學(xué)校使用的教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施及設(shè)備不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或管理、維護(hù)不當(dāng)?shù)模? 　　（二）學(xué)校組織的教育教學(xué)活動，未按規(guī)定對學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育且未采取必要的安全防護(hù)措施的； 　　（三）學(xué)校組織的勞動、體育運動等體力活動，超出學(xué)生年齡和一般生理承受能力的； 　　（四）向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水、文具或者其他物品不符合衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)的； 　　（五）學(xué)校明知學(xué)生有不適應(yīng)某種教育教學(xué)活動的特異體質(zhì)或疾病，未予以必要照顧的； 　　（六）學(xué)校明知學(xué)生患有需要隔離治療的傳染病但未采取有效防范措施的； 　　（七）學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生突發(fā)疾病或受傷害，未及時采取相應(yīng)救護(hù)措施的； 　　（八）教職員侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生的； 　　（九）教職員擅離工作崗位，或者雖在工作崗位但未履行職責(zé)的； 　　（十）其他依法應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情形。 　　第二十五條　下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校管理并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任： 　　（一）非因?qū)W校過錯造成學(xué)生自殺、自傷的； 　　（二）在學(xué)校組織的校外活動、課外活動以及住校期間，學(xué)生擅自離開集體或擅自離開學(xué)校發(fā)生事故的； 　　（三）學(xué)生自行到校或放學(xué)后擅自滯留學(xué)校期間發(fā)生事故的； 　　（四）其他依法不屬于學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情形。 　　第二十六條　學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)途中等非教育教學(xué)活動期間的人身安全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。 　　因?qū)W生或者其監(jiān)護(hù)人的過錯造成學(xué)生人身傷害事故的，學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 　　第二十七條　在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的范圍內(nèi)，因?qū)W校和學(xué)生以外的第三人的過錯造成學(xué)生人身傷害事故的，由第三人承擔(dān)賠償責(zé)任；學(xué)校未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 　　第二十八條　學(xué)校教職員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校賠償后，可以依法對該教職員追償。 第四章　事故處理 　　第二十九條　發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即救助受傷害學(xué)生，及時通知其監(jiān)護(hù)人，并同時采取有效措施，防止事故損害擴大。 　　學(xué)校辦理責(zé)任保險的，應(yīng)當(dāng)及時告知保險機構(gòu)參與學(xué)生人身傷害事故的處理。 　　第三十條　學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將有關(guān)情況報告教育行政部門；屬于重大安全事故或治安、刑事案件的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即報告教育行政部門和公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)迅速派人處理事故。屬重大或群體性傷害事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。 　　第三十一條　學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查事故原因，保全相關(guān)證據(jù)；必要時，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時通知公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門調(diào)查、處理。 　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)如實向受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人介紹事故發(fā)生原因以及所采取的救助措施等有關(guān)情況。教育行政部門及有關(guān)部門調(diào)查取證、了解事故情況時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，提供真實情況和證據(jù)。 　　第三十二條　學(xué)生人身傷害事故的處理，當(dāng)事人可以依法以協(xié)商方式自行解決；不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向教育行政部門申請調(diào)解。當(dāng)事人也可直接向人民法院提起訴訟。 　　當(dāng)事人申請調(diào)解的，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)在受理調(diào)解申請之日起三十日內(nèi)完成調(diào)解。 　　第三十三條　學(xué)生人身傷害事故處理完畢后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將事故處理結(jié)果書面報告所在地的教育行政部門。重大傷害事故處理結(jié)果由教育行政部門書面報告同級人民政府。 　　第三十四條　學(xué)生人身傷害事故處理過程中，受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人或參與事故處理的其他與受傷害學(xué)生有關(guān)的人員，不得有侮辱、毆打教職員、事故處理人員及侵占、破壞學(xué)校設(shè)施、設(shè)備的行為，不得擾亂學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。 　　第三十五條　學(xué)生人身傷害事故的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　按照事故處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的賠償金，由學(xué)校負(fù)責(zé)籌措；學(xué)校籌措資金有困難的，由學(xué)校舉辦者協(xié)助籌措。 　　因?qū)W校過錯發(fā)生重大、群體性學(xué)生人身傷害事故的處理所需資金，購買學(xué)校責(zé)任保險的，由責(zé)任保險賠付金解決，不足部分由學(xué)校舉辦者承擔(dān)；未購買學(xué)校責(zé)任保險的，由學(xué)校舉辦者承擔(dān)。 第五章　法律責(zé)任 　　第三十六條　發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校有下列情形之一的，教育行政部門、公安機關(guān)、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由教育行政部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）未按照規(guī)定履行職責(zé)，存在重大安全隱患的； 　　（二）瞞報、緩報或者謊報學(xué)生人身傷害事故，造成嚴(yán)重后果的； 　　（三）妨礙學(xué)生人身傷害事故調(diào)查或者提供虛假情況的。 　　第三十七條　教育、公安、衛(wèi)生、文化、規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門工作人員未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)，有玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，由有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十八條　受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人或者其他有關(guān)人員，在事故處理過程中擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、教職員及事故處理人員合法權(quán)益，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第三十九條　對學(xué)生人身傷害事故負(fù)有責(zé)任的學(xué)生，學(xué)校可以依據(jù)學(xué)籍管理的規(guī)定給予相應(yīng)的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。 第六章　附　則 　　第四十條　本條例下列用語的含義為： 　　（一）中小學(xué)校，是指本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)依法設(shè)立的全日制小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、特殊教育學(xué)校、各類中等職業(yè)學(xué)校等教育機構(gòu)。 　　（二）學(xué)生，是指在本條第（一）項所列中小學(xué)校就讀的受教育者。 　　（三）教職員，是指本條第（一）項所列中小學(xué)校的校長、教師及其他工作人員。 　　（四）教育教學(xué)活動期間，是指按照學(xué)校規(guī)定的校內(nèi)活動期間和寄宿制學(xué)生住宿期間，以及學(xué)校組織安排的校外活動期間。 　　（五）人身傷害，是指死亡、肢體殘疾、組織器官功能障礙及其他影響人身健康的損傷。 　　第四十一條　技工學(xué)校的學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防和處理工作依照本條例規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十二條　學(xué)前教育機構(gòu)中的學(xué)齡前兒童，以及青少年宮、少年兒童活動中心、少年業(yè)余體校和其他校外教育機構(gòu)的未成年學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防與處理，參照本條例執(zhí)行。 　　第四十三條　本條例自2007年1月1日起施行。