深辦〔2007〕46號 各區委、區政府，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團體，中直和各省（區）市駐深各單位，市屬各企業： 　　《深圳市環境保護實績考核試行辦法》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳 二○○七年十二月十二日 深圳市環境保護實績考核試行辦法 第一章 總 則 　　第一條 為貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，加強環境保護工作，推進生態市建設，根據《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號）、《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省環境保護責任考核試行辦法〉的通知》（粵辦發〔2003〕6號）和《中共深圳市委深圳市人民政府關于加強環境保護建設生態市的決定》（深發〔2007〕1號），結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 環境保護實績考核遵循實事求是、注重實績、群眾公認、客觀公正、定性和定量相結合的原則。 　　第三條 本辦法適用于考核各區和有環境保護任務的市直部門領導班子和黨政正職。 第二章 考核機構 　　第四條 市委、市政府成立市環境保護實績考核工作領導小組（以下簡稱考核領導小組），負責研究決定考核工作的重大事項，由市委組織部部長任組長，市政府分管環境保護工作的副市長任副組長，市委組織部、市監察局、市環境保護局等單位負責人任成員。考核領導小組下設辦公室（以下簡稱考核辦），負責考核的組織、協調、督查等工作。考核辦設在市環境保護局，由市環境保護局局長兼任主任。考核辦抽調考核領導小組成員單位的工作人員、專家等組成考核組，負責考核的具體業務。 第三章 考核內容 　　第五條 環境保護實績考核的主要內容是： 　　（一）建立環境和發展綜合決策制度、落實環境保護責任制、完善社會監督和公眾參與機制、建立突發環境事件應急機制和環境安全保障機制的情況； 　　（二）環境保護機構建設和環境保護專業人才隊伍建設情況； 　　（三）上級環境保護考核指標、節能減排任務和年度治污保潔工程任務的完成情況； 　　（四）環境保護處罰及整改情況，群眾投訴及處理情況，環境保護熱點難點問題的解決情況； 　　（五）環境基礎設施建設、污染防治、生態保護、發展循環經濟、環境保護監管能力建設等方面的資金投入、資源保障情況和成效； 　　（六）大氣環境、水環境、聲環境、輻射環境的改善情況，固體廢物管理和環境基礎設施運營情況。 　　市直部門領導班子和黨政正職的環境保護實績考核，結合本部門的職能和任務，按照上述相關內容進行。 　　第六條 設定環境保護實績考核指標，應遵照宏觀原則，并結合國家、省、市規定的具體考核指標進行。 　　第七條 考核的具體任務和目標要求于每年初確定，并下達各被考核單位。 第四章 考核方式 　　第八條 環境保護實績考核按年度進行，原則上在次年第一季度完成。 　　第九條 考核采取自查、審核材料、查閱資料、現場檢查、專家評審、民意調查、實績分析、綜合評價等方式進行。 　　第十條 考核對象對環境保護目標任務的完成情況、存在問題和上階段問題的整改情況進行自查，于每年7月份和次年1月份分別上報半年和年度環境保護實績考核自查報告。 　　第十一條 考核辦對照要求審核自查報告，提出初步審核意見。 　　第十二條 考核辦不定期對各區、市直部門的重點環境保護工作任務及突出環境問題進行檢查、督辦。 　　第十三條 考核辦組織環境保護專家參加考核工作，對環境保護績效等提出專家評審意見。 　　第十四條 民意調查由考核辦或其委托的專業調查機構通過座談會、電話征求意見，發放問卷、入戶調查或政府網絡評議等方式進行。民意調查的對象一般為人大代表、政協委員、環境保護監督員和轄區居民等。 　　第十五條 考核辦負責提供下列有關考核資料，作為考核領導小組評定考核結果的依據。 　　（一）環境保護處罰情況和整改結果，群眾投訴情況及處理結果； 　　（二）國家環境保護模范城市、省環境保護責任考核、市治污保潔工程考核等環境保護指標考核的結果； 　　（三）考核對象年度考核任務和自查報告； 　　（四）專家評審意見； 　　（五）民意調查結果； 　　（六）考核組初步考核意見； 　　（七）其他與考核有關的資料。 　　第十六條 考核領導小組根據有關考核資料，進行實績分析、綜合評價。重點分析考核對象的工作思路、工作舉措、主觀努力程度、客觀因素和工作成效，進行不同考核對象之間的橫向比較和不同年度的縱向比較，全面、客觀、公正地對考核對象做出綜合評定。 　　第五章 考核結果 　　第十七條 考核領導小組研究提出考核結果意見，報市委、市政府審定。 　　第十八條 考核結果分為優秀、合格和不合格。優秀名額為考核對象數量的15%左右，即每年4個左右，其中區里2個，根據綜合評價情況排序確定。 　　本年度環境保護實績與上年度相比進步特別明顯，且考核結果為合格的，評為進步獎，每年2個左右。 　　第十九條 被考核單位黨政正職對環境保護工作負總責，其考核結果原則上與對領導班子的考核一致。 　　第二十條 有下列情形之一的，當年考核評定為不合格： 　　（一）未能完成節能減排年度任務的； 　　（二）治污保潔工程考核不合格的； 　　（三）發生環境違法事件并造成嚴重影響，或因管理不善造成重大、特大環境污染和生態破壞事故的； 　　（四）突出環境問題連續兩年以上未得到實質性解決的（時間計算自本辦法實施之日起）； 　　（五）因環境污染或生態破壞受到市級以上部門通報批評的； 　　（六）環境保護工作受到問責的； 　　（七）國家部委或省政府掛牌督辦的環境污染或生態破壞問題未在規定期限內解決的； 　　（八）違反環境保護法律、法規、規章和政策，并受到黨紀、政紀處分或被追究法律責任的。 　　第二十一條 有下列情形之一的，當年考核不能評定為優秀： 　　（一）履行職責不力，未能完成年度環境保護重點任務的； 　　（二）因環境污染或者生態破壞引起群眾到國家、省、市集體上訪的，或者發生群體性事件的； 　　（三）民意調查對象群眾滿意率低于80%，且位列全市最后一位的。 第六章 考核結果運用 　　第二十二條 考核結果予以通報，并在市主要媒體上公布。 　　第二十三條 環境保護實績考核結果作為評價領導干部政績、評定年度考核等次和選拔任用的重要依據之一。市委組織部建立領導干部環境保護實績考核工作檔案，考核結果等歸入檔案。 　　第二十四條 市委、市政府對環境保護實績考核結果為優秀和獲得進步獎的予以表彰獎勵。 　　第二十五條 環境保護實績考核結果不合格的，予以通報批評，進行誡勉談話，做出公開道歉，不得在當年綜合評優創先活動中獲得表彰獎勵，兩年內不予提拔或重用；實行環境保護目標任期考核制度，任期內連續兩年不合格的，予以調整工作或轉任非領導職務。 　　第二十六條 環境保護實績考核結果不合格的，由考核辦就存在問題發出整改通知書，責成被考核單位限期整改，并將整改情況以書面形式報考核辦，由考核辦組織整改驗收。 　　第二十七條 被考核單位可根據領導班子考核結果和責任分工，對本單位相關責任部門和責任人予以適當獎懲。 第七章 附 則 　　第二十八條 各區可參照本辦法組織對街道和區直有關部門領導班子和黨政正職進行環境保護實績考核。 　　第二十九條 本辦法由考核領導小組負責解釋。 　　第三十條 本辦法自發文之日起實施。