第一章　總則

　　第二章　發(fā)包方和承包方

　　第三章　農(nóng)村承包合同的訂立

　　第四章　農(nóng)村承包合同的變更、解除和終止

　　第五章　違反農(nóng)村承包合同的責(zé)任

　　第六章　農(nóng)村承包合同的管理

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同的管理，維護(hù)承包合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與承包者之間在實行承包經(jīng)營責(zé)任制中，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系依法達(dá)成的協(xié)議。

　　第三條　本市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營與承包者之間簽訂的承包合同，適用本條例。

　　第四條　本條例所稱農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民在堅持土地等基本生產(chǎn)資料集體所有的基礎(chǔ)上，實行雙層經(jīng)營體制的社區(qū)性、綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織。它包括以原生產(chǎn)隊為單位建立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以及根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建立的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　第五條　承包者承包集體所有的資源、資產(chǎn)和集體依法取得使用權(quán)的國家資源，其所有權(quán)不變。

　　第六條　訂立農(nóng)村承包合同必須遵守國家的法律、法規(guī)和政策，接受國家的計劃指導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃，符合農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的章程，堅持民主協(xié)商的原則，保護(hù)自然資源和生態(tài)平衡，兼顧國家、集體和個人的利益。

　　第七條　農(nóng)村承包合同依法簽訂后，即具有法律約束力。雙方都必須嚴(yán)格履行，接受人民政府有關(guān)部門的承包合同管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

　　第八條　農(nóng)村承包合同的管理，應(yīng)堅持統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的原則。

　　第二章　發(fā)包方和承包方

　　第九條　依法享有集體資源、資產(chǎn)所有權(quán)或者國家資源使用權(quán)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村承包合同的發(fā)包方。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村合作經(jīng)濟(jì)組織未建立的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)的管理機(jī)構(gòu)或者村民委員會代為發(fā)包。

　　第十條　發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬Πl(fā)包的資源、資產(chǎn)的使用依法進(jìn)行監(jiān)督；

　?。ǘΤ邪降纳a(chǎn)經(jīng)營活動依法進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；

　　（三）依合同約定收取承包金及其他款項；

　?。ㄋ模┚S護(hù)承包方合法的經(jīng)營自主權(quán)；

　　（五）按合同約定或有關(guān)規(guī)定為承包方提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件和社會化服務(wù)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第十一條　凡與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包合同的當(dāng)事人是農(nóng)村承包合同的承包方。

　　農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的成員，對本農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織依法享有所有權(quán)或者使用權(quán)的資源、資產(chǎn)有承包權(quán)。

　　非本農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員要求承包的，經(jīng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員大會討論通過或者鄉(xiāng)村發(fā)包方集體研究同意后，方可承包。

　　第十二條　農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的土地承包，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主。其它項目的承包可以由經(jīng)營組織或者個人承包。由家庭或者經(jīng)營組織承包的，必須確定承包代表人。

　　第十三條　承包方的權(quán)利和義務(wù)：

　　（一）依照國家法律、法規(guī)、政策的規(guī)定和合同約定對承包的項目享有經(jīng)營自主權(quán)；

　　（二）依合同約定對經(jīng)營收益享有所有權(quán)；

　　（三）經(jīng)發(fā)包方同意對承包項目有權(quán)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)包；

　?。ㄋ模┰谕葪l件下對續(xù)簽承包合同有優(yōu)先權(quán)；

　　（五）愛護(hù)國家和集體的資源、資產(chǎn)；

　?。┌春贤s定完成承包指標(biāo)，繳納承包費，包括完成國家定購任務(wù)、稅金、村提留和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費以及勞動積累工和義務(wù)工等。

　　第三章　農(nóng)村承包合同的訂立

　　第十四條　農(nóng)村承包合同的標(biāo)的、方式、期限和條件等主要事項，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員大會（代表會議）或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村發(fā)包方集體討論通過。

　　第十五條　農(nóng)村承包合同應(yīng)明確規(guī)定以下主要條款：

　?。ㄒ唬┏邪贤Q；

　　（二）發(fā)包方和承包方名稱（或姓名），發(fā)包方法定代表人和承包方代表人姓名；

　?。ㄈ┏邪鼧?biāo)的名稱、地點、數(shù)量、質(zhì)量、用途、生產(chǎn)經(jīng)營管理方式以及經(jīng)營指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、資產(chǎn)增值指標(biāo)等；

　?。ㄋ模┏邪谙藜捌鹬谷掌?；

　?。ㄎ澹﹪叶ㄙ徣蝿?wù)、稅費和其他上交的款項；

　?。├U納管理費、承包費和其他上交款的金額、方式和時間；

　　（七）繳納產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量、方式和時間，以及提供勞動積累工、義務(wù)工的數(shù)量；

　?。ò耍Y源資產(chǎn)的維護(hù)、建設(shè)、技術(shù)改造、環(huán)境保護(hù)和安全等方面的要求、評價及獎懲辦法；

　　（九）提供生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)條件和服務(wù)的項目、方式及其收費辦法；

　?。ㄊ┏邪跐M后的移交和清算辦法；

　　（十一）債權(quán)、債務(wù)及其處理；

　?。ㄊ┻`約責(zé)任；

　　（十三）雙方約定的其他條款。

　　第十六條　農(nóng)村承包合同雙方當(dāng)事人就合同的主要條款協(xié)商一致，簽訂書面協(xié)議，由雙方當(dāng)事人簽字蓋章，并加蓋發(fā)包方公章。如合同約定必須鑒證或公證才生效的，應(yīng)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)或者公證機(jī)關(guān)辦理鑒證或者公證手續(xù)。

　　承包方系發(fā)包方法定代表人及其家庭成員的，農(nóng)村承包合同必須由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織授權(quán)的其他領(lǐng)導(dǎo)成員或者社員代表，代表發(fā)包方簽字蓋章。

　　第十七條　農(nóng)村承包合同文本應(yīng)一式數(shù)份，由發(fā)包方、承包方和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)各存一份。

　　第十八條　發(fā)包方要求擔(dān)保的，承包方必須提供財產(chǎn)擔(dān)?；蛘哂捎写鷥斈芰Φ膯挝换騻€人擔(dān)保。

　　非本農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員為承包方的，必須提供擔(dān)保。

　　第十九條　農(nóng)村承包合同依法成立后，任何一方不得隨意變更或者解除。

　　第二十條　農(nóng)村承包合同存續(xù)期間，發(fā)包方法定代表人變更，發(fā)包方或者承包方發(fā)生合并、分立時，承包合同仍然有效。

　　第二十一條　農(nóng)村承包合同有下列情況之一的，為無效承包合同：

　?。ㄒ唬┻`反國家法律、法規(guī)、政策的；

　?。ǘp害國家、集體和社會公共利益的；

　　（三）違背農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織章程的；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員大會（代表會議）或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村發(fā)包方集體討論通過的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)包方無權(quán)發(fā)包的；

　?。┎扇∑墼p、脅迫以及其它仗權(quán)承包等不正當(dāng)手段簽訂的；

　?。ㄆ撸┏邪轿唇?jīng)發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包合同的。

　　無效承包合同，從訂立之時起就不具有法律約束力。確認(rèn)承包合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　第二十二條　無效承包合同的確認(rèn)權(quán)，歸農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)和人民法院。

　　第二十三條　農(nóng)村承包合同被確認(rèn)無效后，應(yīng)停止履行。一方當(dāng)事人依據(jù)該合同所取得的財產(chǎn)應(yīng)返還給對方，有過錯的一方應(yīng)賠償對方由此受到的損失。如果雙方均有過錯，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　雙方故意串通損害國家和社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財產(chǎn)，收歸國庫所有。如果只有一方是故意的，故意的一方將從對方取得的財產(chǎn)返還對方。發(fā)包方法定代表人和承包方串通損害集體利益的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財產(chǎn)，收歸集體所有。

　　第二十四條　對農(nóng)村承包合同內(nèi)容有重大誤解或者農(nóng)村承包合同顯失公平的，當(dāng)事人和本農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的其他成員，有權(quán)請求農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)或者人民法院予以撤銷。

　　第四章　農(nóng)村承包合同的變更、解除和終止

　　第二十五條　有下列情況之一的，農(nóng)村承包合同可以變更：

　　（一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意且不損害國家、集體利益的；

　?。ǘ┯喠⑥r(nóng)村承包合同所依據(jù)的國家政策、計劃發(fā)生重大變化而嚴(yán)重影響一方利益的；

　　（三）因不可抗力或不能防止的外部因素使農(nóng)村承包合同部分不能履行的；

　　（四）承包方喪失履約能力致使合同部分不能履行的；

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村承包合同約定的變更條件已經(jīng)出現(xiàn)的。

　　當(dāng)事人一方要求變更農(nóng)村承包合同，應(yīng)及時書面通知對方，對方應(yīng)在接到通知之日起十五日內(nèi)答復(fù)。當(dāng)事人另有約定期限的，按約定期限履行。

　　農(nóng)村承包合同的變更，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成變更協(xié)議。在雙方未達(dá)成協(xié)議之前，原承包合同仍然有效。

　　第二十六條　有下列情況之一的，當(dāng)事人一方有權(quán)提出解除承包合同：

　?。ㄒ唬┮环竭`約以致嚴(yán)重影響農(nóng)村承包合同所約定的經(jīng)濟(jì)利益的；

　　（二）一方違約另一方要求限期履行或者提出變更合同而逾期未履行或者不答復(fù)的；

　?。ㄈ┮虿豢煽沽蛘卟荒芊乐沟耐獠恳蛩匾约笆ヂ募s能力致使農(nóng)村承包合同無法全部履行的；

　?。ㄋ模┏邪诉M(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村承包合同約定的解除條件已經(jīng)出現(xiàn)的。

　　提出解除農(nóng)村承包合同的一方，應(yīng)當(dāng)書面通知另一方。另一方應(yīng)在接到通知之日起十五日內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)的。農(nóng)村承包合同解除有效。

　　農(nóng)村承包合同解除后，原承包合同效力消失。雙方當(dāng)事人應(yīng)依照本條例有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，并可根據(jù)具體情況按照公平原則由雙方協(xié)商解決，或者由農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)處理。

　　第二十七條　有下列情況之一的，農(nóng)村承包合同即告終止：

　　（一）合同已按約定條件得到全面履行的；

　?。ǘ┖贤芾頇C(jī)構(gòu)裁決或者人民法院判決終止合同的；

　　（三）當(dāng)事人雙方協(xié)商同意終止合同，且不損害國家、集體和他人利益的。

　　第二十八條　經(jīng)過鑒證或者公證的農(nóng)村承包合同變更、解除或者終止后，應(yīng)送原農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)或者公證機(jī)關(guān)備案。

　　第二十九條　因變更、解除或者終止農(nóng)村承包合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，當(dāng)事人有權(quán)要求責(zé)任方賠償損失。

　　第五章　違反農(nóng)村承包合同的責(zé)任

　　第三十條　發(fā)包方或者承包方違反農(nóng)村承包合同，有過錯的一方，應(yīng)按合同約定和本條例規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十一條　當(dāng)事人一方不履行農(nóng)村承包合同或者雖履行但不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求其限期履行農(nóng)村承包合同或者采取補救措施。

　　第三十二條　當(dāng)事人一方違反農(nóng)村承包合同，應(yīng)支付違約金。給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失超過違約金的部分，還應(yīng)進(jìn)行賠償。

　　第三十三條　當(dāng)事人雙方違反農(nóng)村承包合同，應(yīng)分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第三十四條　當(dāng)事人一方由于不可抗力的原因造成農(nóng)村承包合同不能履行或者不能完全履行時，應(yīng)及時通知對方，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者經(jīng)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，可延期履行、部分履行或不履行，并可根據(jù)情況部分或全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方未及時通知對方或者有責(zé)任采取相應(yīng)措施減輕損失而未采取的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第三十五條　承包方有下列情況之一的，發(fā)包方除有權(quán)要求其承擔(dān)違約責(zé)任外，經(jīng)批評教育仍不改正的，可以收回發(fā)包項目：

　　（一）對承包的資源、資產(chǎn)進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營的；

　　（二）未經(jīng)發(fā)包方同意出賣、出租承包的資源、資產(chǎn)或者轉(zhuǎn)包的；

　?。ㄈΤ邪幕纳健⒒牡?、灘涂等不按合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的；

　?。ㄋ模┢渌麌?yán)重違反承包合同約定，損害國家、集體和他人利益的。

　　對承包方有本條前款所列行為之一的，發(fā)包方可以提請有關(guān)部門依法查處，沒收或收繳其非法所得。屬于發(fā)包方集體所有的，應(yīng)歸還發(fā)包方。

　　第三十六條　發(fā)包方擅自變更或解除承包合同，給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)向承包方償付違約金、賠償金。

　　對利用職權(quán)擅自變更或者解除承包合同造成損失的責(zé)任人。依法給予行政處分或行政處罰。

　　第三十七條　違約金的數(shù)量，由雙方當(dāng)事人在書面合同中約定或按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。賠償經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，按違約給對方造成的實際經(jīng)濟(jì)損失計算。

　　第六章　農(nóng)村承包合同的管理

　　第三十八條　市、區(qū)、縣（市）人民政府農(nóng)村承包合同管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村承包合同的統(tǒng)一管理。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水電、林業(yè)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門應(yīng)密切配合，按職責(zé)分工，貫徹實施本條例。

　　第三十九條　區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼赜嘘P(guān)承包合同的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　?。ǘ┡嘤?xùn)承包合同管理人員，提供咨詢服務(wù)；

　　（三）指導(dǎo)承包合同的訂立；

　?。ㄋ模┺k理承包合同的鑒證；

　　（五）監(jiān)督、檢查承包合同的履行；

　?。┱{(diào)解、裁決承包合同糾紛。

　　第四十條　村農(nóng)村承包合同管理小組的主要職責(zé)是：

　　（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)承包合同的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）指導(dǎo)承包合同的簽訂；

　?。ㄈ┒酱贆z查承包合同的履行；

　?。ㄋ模┱{(diào)解承包合同糾紛；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)村社承包合同文書檔案的管理。

　　第四十一條　農(nóng)村承包合同履行過程中的糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向上一級農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書。

　　第四十二條　農(nóng)村承包合同糾紛經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。當(dāng)事人不按調(diào)解協(xié)議履行義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可向農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)申請監(jiān)督執(zhí)行。

　　第四十三條　農(nóng)村承包合同糾紛經(jīng)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可以向農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)申請裁決，也可以直接向人民法院起訴。

　　農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)裁決農(nóng)村承包合同糾紛，應(yīng)先行調(diào)解；對調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)及時裁決，并制作裁決書。

　　第四十四條　當(dāng)事人對農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴的，裁決即具有法律效力，對方當(dāng)事人可向人民法院申請執(zhí)行。

　　第四十五條　農(nóng)村承包合同雙方發(fā)生糾紛申請調(diào)解、裁決或者訴訟期間，不停止合同履行。一方或雙方申請停止履行的，農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)或者人民法院認(rèn)為其要求合理的，可以裁決停止履行。

　　第四十六條　農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)對農(nóng)村承包合同的管理，可按照國家有關(guān)規(guī)定收費。

　　第七章　附則

　　第四十七條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府農(nóng)村綜合管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條　本條例自1998年7月1日起施行。