甘肅省金昌市人民政府 金昌市人民政府令 第26號(hào) 　　《金昌市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2009年5月20日市人民政府第32次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長(zhǎng)：張令平　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年五月二十六日　　　 　　　　　　　　　　　金昌市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法 　　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《甘肅省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　我市行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“行政事業(yè)單位”）的國(guó)有資產(chǎn)管理適用本辦法。 　　第三條　本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國(guó)家政策規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。 　　第四條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。其管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的管理原則。 　　第五條　市、縣（區(qū)）財(cái)政部門按照其職責(zé)權(quán)限，對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。 　　行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。 　　行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。 　　第六條　各級(jí)財(cái)政部門國(guó)有資產(chǎn)管理的職責(zé)是： 　　（一）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)辦法，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查; 　　（二）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)進(jìn)行審批，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作； 　　（三）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)對(duì)與行政事業(yè)單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理； 　　（四）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理; 　　（五）負(fù)責(zé)對(duì)行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑和處置; 　　（六）監(jiān)督指導(dǎo)本級(jí)行政事業(yè)單位及下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，并向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告工作; 　　（七）建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 　　第七條　行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)主管部門的主要職責(zé)是： 　　（一）依據(jù)本辦法制定本部門所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查； 　　（二）組織本部門所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作； 　　（三）配合同級(jí)財(cái)政部門對(duì)本部門所屬單位有關(guān)資產(chǎn)配置、處置以及利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的內(nèi)部審核和管理，并按規(guī)定程序報(bào)批； 　　（四）督促本部門所屬單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益； 　　（五）負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核。 　　第八條　行政單位的主要職責(zé)是： 　　（一）依據(jù)本辦法制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施； 　　（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作； 　　（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整； 　　（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)； 　　（五）負(fù)責(zé)與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值責(zé)任。 　　第九條　事業(yè)單位的主要職責(zé)是： 　　（一）依據(jù)本辦法制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施； 　　（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、賬卡管理、維護(hù)保管、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作； 　　（三）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)； 　　（四）負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益。 　　第十條　市、縣（區(qū)）財(cái)政部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。 　　第十一條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)已規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。 　　財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。 　　行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循同一地區(qū)、同一級(jí)別、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一類型的原則，配置標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財(cái)力狀況等共同制定。 　　行政事業(yè)單位公務(wù)用車配置管理按照《金昌市機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車配備管理辦法》辦理。 　　第十二條　行政事業(yè)單位房屋建筑物及辦公用房由同級(jí)人民政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置。具體管理辦法及配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況另行制定。 　　第十三條　行政事業(yè)單位用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按以下程序報(bào)批： 　　（一）單位年度部門預(yù)算的資產(chǎn)配置程序： 　　1、年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有資產(chǎn)的存量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，提出本單位下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度及資金來(lái)源，經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核； 　　2、財(cái)政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審核； 　　3、財(cái)政部門按規(guī)定程序批復(fù)年度部門預(yù)算后，各單位方可執(zhí)行其中的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目。在執(zhí)行資產(chǎn)配置項(xiàng)目時(shí)，單位應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)送詳細(xì)的配置報(bào)告及方案，并嚴(yán)格履行政府采購(gòu)的相關(guān)程序。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。 　　（二）各類切塊專項(xiàng)資金的資產(chǎn)配置程序： 　　1、各類切塊專項(xiàng)資金中需安排的購(gòu)置項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)單位及項(xiàng)目資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)存量狀況及履行職能等需要，提出申請(qǐng); 　　2、財(cái)政部門和主管部門共同進(jìn)行審核，提出初步意見(jiàn); 　　3、經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，項(xiàng)目主管部門方可執(zhí)行其中的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目。執(zhí)行時(shí)應(yīng)報(bào)送詳細(xì)的配置報(bào)告及方案，并嚴(yán)格履行政府采購(gòu)相關(guān)程序。 　　（三）行政事業(yè)單位臨時(shí)配置資產(chǎn)的程序： 　　1、行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)購(gòu)置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃; 　　2、經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門; 　　3、財(cái)政部門根據(jù)資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)力狀況提出意見(jiàn)，按規(guī)定的資金審批權(quán)限進(jìn)行審批。 　　第十四條　經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開(kāi)的重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批。購(gòu)置的資產(chǎn)，財(cái)政部門應(yīng)集中管理，實(shí)行領(lǐng)用制度。主辦單位對(duì)資產(chǎn)的安全和完整性負(fù)責(zé)，不得擅自占有或者處置。 　　第十五條　行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助收入購(gòu)置資產(chǎn)、上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，在取得資產(chǎn)的60日以內(nèi)由單位登記入賬并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。 　　事業(yè)單位用非財(cái)政性資金購(gòu)置的資產(chǎn)，報(bào)主管部門審批，主管部門應(yīng)將審批結(jié)果在15日以內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。 　　第十六條　行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)，工程需要招標(biāo)的應(yīng)進(jìn)行工程招投標(biāo)。 　　第十七條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，將相關(guān)信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。 　　第十八條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，定期對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 　　第十九條　行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收入分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；財(cái)政部門應(yīng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收入分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第二十條　行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。 　　事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。 　　第二十一條　行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)所形成的收入屬于政府非稅收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。 　　事業(yè)單位對(duì)外投資收入以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位綜合預(yù)算，統(tǒng)一管理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十二條　行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、長(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)有資產(chǎn)，財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用和處置。 　　第二十三條　市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，對(duì)利用國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)的賓館、酒店、培訓(xùn)中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出租、出借辦公場(chǎng)所以及其他利用國(guó)有資產(chǎn)投資進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的行為及經(jīng)營(yíng)收入實(shí)行集中統(tǒng)一管理。 　　第二十四條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移以及注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括各類資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。國(guó)有資產(chǎn)處置原則上應(yīng)堅(jiān)持集中統(tǒng)一處置的原則。 　　第二十五條　行政事業(yè)單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括： 　　（一）閑置資產(chǎn); 　　（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)認(rèn)證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn); 　　（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn); 　　（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn); 　　（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn); 　　（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其它情形。 　　第二十六條　行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。 　　行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由行政事業(yè)單位提出意見(jiàn)，經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門鑒定后，報(bào)送財(cái)務(wù)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門按權(quán)限審批。 　　本條規(guī)定涉及土地處置的，報(bào)同級(jí)人民政府審批并按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第二十七條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換等應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它方式，在批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)進(jìn)行。　 　　第二十八條　行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，其資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的清查和登記，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。 　　第二十九條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入（含殘值收入），屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。 　　第三十條　行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估： 　　（一）取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的； 　　（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)的； 　　（三）整體或者部分改制為企業(yè)的； 　　（四）合并、分立、清算的； 　　（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位的； 　　（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的； 　　（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的； 　　（八）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其它情形。 　　第三十一條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目、范圍、權(quán)限依據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十二條　行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查： 　　（一）國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的； 　　（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的； 　　（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的； 　　（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的； 　　（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的； 　　（六）同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。 　　第三十三條　資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國(guó)家和省上規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。 　　第三十四條　行政單位資產(chǎn)清查按照有關(guān)規(guī)定，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作需要組織實(shí)施。 　　事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。 　　第三十五條　行政事業(yè)單位配置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實(shí)施。 　　第三十六條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》。 　　《產(chǎn)權(quán)登記證》是行政事業(yè)單位依法占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證。 　　第三十七條　產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括： 　　（一）單位名稱、場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間； 　　（二）單位性質(zhì)、主管部門； 　　（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況； 　　（四）行政事業(yè)單位對(duì)外出租、長(zhǎng)期出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保情況； 　　（五）其他需要登記的事項(xiàng)。 　　第三十八條　產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。 　　（一）新設(shè)立的行政事業(yè)單位（含已設(shè)立但未辦理《產(chǎn)權(quán)登記證》的單位），應(yīng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。 　　（二）發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱、場(chǎng)所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，應(yīng)辦理變更產(chǎn)權(quán)登記; 　　（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。 　　第三十九條　產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。 　　第四十條　行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者同級(jí)人民政府調(diào)解、裁定。 　　行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門同意后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。 　　第四十一條　事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。 　　事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。 　　第四十二條　　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案（包括電子信息檔案），并按照財(cái)政部門的要求定期做出報(bào)告。 　　第四十三條　　行政事業(yè)單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明和報(bào)告。 　　第四十四條　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析，掌握總體，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并按規(guī)定匯總上報(bào)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)。 　　第四十五條　財(cái)政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。 　　第四十六條　行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，限期退還違法所得和被侵占的國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予記大過(guò)處分，情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十七條　財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)配置、使用、處置以及上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十八條　違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。 　　第四十九條　　全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位中占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，按照本辦法中行政單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　非財(cái)政供經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。 　　第五十條　對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。 　　第五十一條　本辦法由市政府負(fù)責(zé)解釋。 　　第五十二條　本辦法自2009年7月1日起施行，有效期5年。