《伊犁哈薩克自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃實施條例》于2013年1月15日伊犁哈薩克自治州第十三屆人民代表大會第二次會議通過，并于2013年3月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第一次會議批準，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

　　2013年5月13日

伊犁哈薩克自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃實施條例

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)、整合和優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境和資源配置，促進自治州城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本條例。

　　第二條　自治州行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守本條例。

　　第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，保護耕地、草原等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌。

　　第四條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并充分考慮與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與交通、水利、防震減災等相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)關系。

　　第五條　州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責自治州區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督工作，規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入州財政預算。

　　塔城、阿勒泰地區(qū)行署城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入市、縣財政預算，并接受州、地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導與監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)有關法律、行政法規(guī)及本條例的規(guī)定，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關工作。

　　發(fā)改、國土、房產(chǎn)等有關部門，按照各自職責，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關工作。

　　第六條　自治州行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)、工礦農(nóng)林牧場、邊境口岸納入縣(市)規(guī)劃統(tǒng)一管理。國家、自治區(qū)人民政府對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、邊境口岸的規(guī)劃管理有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條　州、地、縣(市)人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責行政區(qū)域內(nèi)重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項的論證和審議，為本級人民政府(行署)的決策提供依據(jù)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組織、議事規(guī)則由本級人民政府(行署)作出規(guī)定。

　　第八條　自治州鼓勵在有條件的縣(市)、鎮(zhèn)、邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場、開發(fā)區(qū)開展城市設計，但應當符合總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。

　　城市設計由縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制，報同級政府批準公布后，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的參考依據(jù)。

　　重要地塊的城市設計在報經(jīng)批準前，須經(jīng)州、地規(guī)劃委員會審議通過。重要地塊由州、地規(guī)劃委員會報本級政府(行署)確定并向社會公布。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第九條　州人民政府、塔城、阿勒泰地區(qū)行署組織編制行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，經(jīng)州人民代表大會常務委員會審議，報自治區(qū)人民政府批準后實施。

　　第十條　縣(市)人民政府根據(jù)州(地區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制市、縣域總體規(guī)劃，經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，報州人民政府(行署)批準后實施。

　　縣(市)域總體規(guī)劃應當包括縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容。

　　縣(市)域總體規(guī)劃編制后，可以不再單獨編制縣(市)人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃或者不設區(qū)市的城市總體規(guī)劃。

　　第十一條　縣(市)人民政府所在鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，報縣(市)人民政府審批。法律、行政法規(guī)對鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、審批有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　自治州行政區(qū)域內(nèi)國家歷史文化名城(鎮(zhèn))，以及自治區(qū)級重點示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果在審批前須報經(jīng)州(地)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

　　第十二條　組織編制機關報送審批總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表審議意見以及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

　　第十三條　縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，經(jīng)州(地)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報本級人民代表大會常務委員會和州人民政府(行署)備案。

　　縣(市)人民政府所在鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管機關組織編制，編制成果經(jīng)州(地)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報縣(市)人民政府 批準，并報縣(市)人大常委會和州人民政府(行署)備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報縣(市)人民政府審批。

　　第十四條　縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。

　　第十五條　鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃。本州行政區(qū)域內(nèi)的村莊應當編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制。鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃報縣(市)人民政府審批。

　　位于縣(市)域總體規(guī)劃或者城市總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不再編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃；鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的村莊，不再編制村莊規(guī)劃。

　　第十六條　縣(市)、鎮(zhèn)人民政府應當依法制定近期建設規(guī)劃，并根據(jù)近期建設規(guī)劃編制城鄉(xiāng)建設年度計劃。近期建設規(guī)劃應當經(jīng)縣(市)人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，并報總體規(guī)劃審批機關備案。

　　第十七條　經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，不得擅自修改。

　　有下列情形之一的，組織編制機關可對控制性詳細規(guī)劃進行修改：

　　(一)因總體規(guī)劃修改需要對控制性詳細規(guī)劃進行修改的；

　　(二)因?qū)嵤﹪摇⒆灾螀^(qū)、自治州(地區(qū))重點工程項目需要修改的；

　　(三)市政基礎設施或者公共服務設施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的；

　　(四)規(guī)劃實施中經(jīng)編制機關組織論證認為確有必要修改的；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第十八條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項建設必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。任何單位和個人不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設。

　　第十九條　在實施區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的過程中，縣(市)人民政府應當就區(qū)域基礎設施和公共服務設施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護、相鄰地區(qū)的重大項目等方面的規(guī)劃管理，主動進行協(xié)商，必要時由共同的上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同項目主管部門組織協(xié)調(diào)。

　　自治州、塔城、阿勒泰地區(qū)、縣(市)與行政區(qū)域內(nèi)的兵團在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方面建立溝通協(xié)調(diào)機制，互相配合做好規(guī)劃管理工作。

　　第二十條　除城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的保護用地以外，下列用地：軌道交通、公交場站、燃氣設施、供熱設施、給水排水設施、永久性測量標志、氣象探測設 施、地震觀測設施和公共服務設施的用地及其他需要依法保護的用地也列入保護范圍，未經(jīng)規(guī)劃審批機關批準，不得改變用途；擅自改變用途進行建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門不予辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第二十一條　開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應當符合有關規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設項目選址、建設用地和建設工程的規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設工程一并開發(fā)利用的，一并辦理；獨立開發(fā)利用的，單獨辦理；分層開發(fā)利用的，分層辦理。

　　任何單位和個人不得開挖建筑底層地面，不得擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批確定的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積；確需改變的，應當經(jīng)原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

　　第二十二條　按照國家相關規(guī)定需要申請選址意見書的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以參與建設項目前期選址工作，提出選址建議；建設單位應當在建設項目報送有關部門審批、核準前或者備案后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

　　申請核發(fā)選址意見書，應當提交下列材料：

　　(一)包含申請人身份證明、建設單位、項目性質(zhì)、建設規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書；

　　(二)批準類建設項目的項目建議書批復文件、核準類建設項目的項目申請報告或者可行性研究報告、環(huán)境影響評價文件；

　　(三)標明擬選址位置的地形圖；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　在成片規(guī)劃建設用地范圍外獨立選址的建設項目以及可能對城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)生重大影響的區(qū)域性基礎設施項目，還應當提供建設項目選址論證材料。

　　第二十三條　以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，建設單位應當向?qū)徟⒑藴式ㄔO項目的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書。

　　州(地區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的需要嚴格控制建設的自然保護區(qū)的實驗區(qū)和外圍保護地帶、歷史文化名城(鎮(zhèn))的核心保護區(qū)、文物保護單位的建設控制地帶等區(qū)域的建設項目，建設單位應向州(地區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

　　其他建設項目，由縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

　　選址意見書的內(nèi)容，應當包括建設項目的選址位置和下一階段規(guī)劃要求，附選址位置圖。

　　第二十四條　國有土地使用權(quán)出讓應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當參與土地儲備年度計劃和國有土地使用權(quán)出讓計劃的制定。

　　在國有土地使用權(quán)出讓前，縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃或者修建性詳細規(guī)劃確定擬出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　規(guī)劃條件應當明確出讓地塊的位置、范圍和面積，使用性質(zhì)，容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車泊位、必須配置的公 共服務設施和市政基礎設施、地下空間開發(fā)利用、建筑節(jié)能、避難場所、疏散場所、消防通道的設置等規(guī)劃要求，并附規(guī)劃用地紅線圖。需要建設單位編制修建性詳 細規(guī)劃的，應當在規(guī)劃條件中予以明確。

　　確定規(guī)劃條件應當同時明確其有效期。規(guī)劃條件的有效期不得少于一年。超過有效期出讓國有土地使用權(quán)的，應當在出讓前重新核定規(guī)劃條件。

　　未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件的，國有土地使用權(quán)不得出讓。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效。

　　第二十五條　以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，建設單位應當按照下列程序向縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可：

　　(一)建設單位或者個人持建設項目選址意見書及規(guī)劃設計方案，建設項目批準、核準文件，向縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請；

　　(二)縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查相關材料符合控制性詳細規(guī)劃的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　建設用地規(guī)劃條件的內(nèi)容，參照第二十四條第三款執(zhí)行。

　　第二十六條　以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，建設單位應當按照下列程序向縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可：

　　(一)建設單位或者個人持建設項目批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向規(guī)劃主管部門領取；

　　(二)規(guī)劃主管部門審核相關材料，其中，需在用地階段審定規(guī)劃設計方案的，應對規(guī)劃設計方案是否符合規(guī)劃條件進行核實；

　　(三)符合規(guī)定條件的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　國有土地使用權(quán)出讓合同擅自改變規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十七條　下列建設項目，縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在提出規(guī)劃條件或者核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證前，應報州(地區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查核準：

　　(一)由州(地區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的；

　　(二)位于州(地區(qū))域各級風景名勝區(qū)內(nèi)的；

　　(三)位于州(地區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的為保護生態(tài)資源需要嚴格控制建設的自然保護區(qū)的實驗區(qū)和外圍保護地帶、歷史文化名城(鎮(zhèn))的核心保護區(qū)、文物保護單位的建設控制地帶等區(qū)域內(nèi)的。

　　第二十八條　在縣(市)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設的，應當經(jīng)縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證后，向同級土地主管部門申請辦理臨時用地手續(xù)。

　　臨時用地規(guī)劃許可的有效期不得超過兩年，有效期限自核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證之日起計算。確需延長的，使用單位或者個人應當在期限屆滿之日的三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時用地規(guī)劃許可的延期手續(xù)，延長的期限不得超過一年。

　　臨時用地的使用單位或者個人應當在期限屆滿之日前歸還用地。

　　第二十九條　在縣(市)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證；未取得建設工程規(guī)劃許可證的，有關部門不得辦理建設項目施工許可、商品房預(銷)售許可等手續(xù)。

　　前款所稱的其他工程建設，包括廣場、停車場、大中型戶外廣告固定設施，大中型或者受保護的建筑物外立面裝修，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設項目。

　　第三十條　申請辦理建設工程規(guī)劃許可證應當提交下列材料：

　　(一)建設項目批準、核準、備案文件；

　　(二)使用土地的有關證明文件；

　　(三)建設工程設計方案；

　　(四)符合國家設計規(guī)范的建設工程施工圖設計文件；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對建設單位或者個人所提供的材料進行審查，符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　第三十一條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的，縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向建設單位或者個人提供建設用地的有關規(guī)劃要求。

　　進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人在申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提交下列材料：

　　(一)建設項目批準、核準文件；

　　(二)規(guī)劃建設用地所在的村民委員會同意建設的書面意見，該意見應當經(jīng)村民會議或者村民代表大會集體討論通過；

　　(三)建設工程設計方案；

　　(四)確需占用農(nóng)用地的，提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明文件；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對建設單位或者個人的申請材料提出審查意見，報市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)和開工建設。

　　第三十二條　農(nóng)村村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地上自建住房的，應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提交宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明、村民委員會意見、新建住宅相關圖件等有效證明文件，由縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　農(nóng)村村民在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地上自建住房的，應當由縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，其需要提供的材料和辦理程序，按照前款的規(guī)定執(zhí)行。

　　縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法委托有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)農(nóng)村村民個人建房的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　第三十三條　建設單位或者個人申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出許可決定。

　　建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的辦理，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出許可決定。在二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　第三十四條　取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設工程開工前，建設單位或者個人應當持下列材料向縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線：

　　(一)建設單位或者個人完成建設工程施工現(xiàn)場的清理并實地放線后，向縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送驗線申請單；

　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在三個工作日內(nèi)組織核驗，需要坐標驗線的應當在五個工作日內(nèi)組織核驗。符合規(guī)定的予以簽章。確需修改尺寸的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準后重新驗線；

　　(三)建筑工程施工至地面設計標高時、管線工程施工至覆土前，建設單位或者個人應當持驗線申請單向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請復驗，經(jīng)現(xiàn)場復驗并核準簽章后方可繼續(xù)施工或者覆土。

　　建設項目未經(jīng)驗線，不得開工。農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房的規(guī)劃驗線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進行。

　　第三十五條　建設工程竣工后，建設單位或者個人持下列材料向縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實：

　　(一)建設工程規(guī)劃許可證及其核準圖件；

　　(二)建設工程驗線證明文件；

　　(三)相應資質(zhì)的測繪單位提供的竣工測量圖件等資料；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織進行規(guī)劃核實，出具建設工程規(guī)劃核實合格書。其中，涉及管線工程的建設項目，應當同時對管線工程進行規(guī)劃核實。

　　第三十六條　新建城市道路必須同時埋設地下管線或預埋套管等措施。鼓勵有條件的地區(qū)建設地下共同管廊。

　　縣(市)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)路幅二十米以上的城市道路，新建后五年內(nèi)不準開挖；確需開挖的，必須報經(jīng)縣(市)人民政府批準，并按規(guī)定繳納道路復建費用。

　　第三十七條　建設單位或者個人在取得選址意見書一年內(nèi)未辦理建設項目批準或者核準文件，在取得建設用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地批準文件，在 取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理施工許可證，且未申請延期或者申請延期未獲批準的，相應的選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設 工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證失效，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當予以注銷。

　　第三十八條　房屋產(chǎn)權(quán)登記機關應當按照建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑用途核發(fā)房屋權(quán)屬證件，房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人應當按照房屋權(quán)屬證件確定的用途使用建筑。

　　房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定以及管理規(guī)約，擅自改變建筑物使用用途。確需改變的，屬于建筑物整體改變用途的，應當重新辦理規(guī) 劃用地審批手續(xù)；屬于建筑物內(nèi)部分改變用途的，應當滿足建筑安全、環(huán)保、交通、環(huán)境等要求，并征得相關利害關系人同意后，報市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

　　未經(jīng)規(guī)劃批準擅自改變建筑物使用用途的，住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、工商、文化等相關部門不得核發(fā)相關證件。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第三十九條　州(地區(qū))、縣(市)人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

　　第四十條　州人民政府、地區(qū)行署應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，加強對縣(市)人民政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，定期對督察的情況進行通報。

　　第四十一條　州(地區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃編制、實施、修改的監(jiān)督檢查。對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定作出的行政許可，州(地區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令撤銷或者直接予以撤銷。

　　因撤銷行政許可，給當事人合法權(quán)益造成損失的，原許可的部門應當依法予以賠償，并按照有關規(guī)定追究相關工作人員的責任。

　　第四十二條　除鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村村民個人建房外，其他建設項目，建設單位或者個人應當在施工現(xiàn)場醒目位置設置標明建設項目基本情況和規(guī)劃審 批情況的公示牌，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者城市管理主管部門舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，有關部門應當依法予以處理，并為舉報人、控告 人保密。

　　第四十三條　縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將建設單位執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況納入企業(yè)信用管理體系。

第五章　法律責任

　　第四十四條　設計單位有下列行為之一，由州(地區(qū))、縣(市)人民政府建設主管部門根據(jù)情節(jié)處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，由原發(fā)證機關依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

　　(一)違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求、相關技術(shù)標準和規(guī)范進行設計的；

　　(二)建設工程設計方案中文字標明的技術(shù)經(jīng)濟指標與圖紙所示不一致的。

　　第四十五條　有下列行為之一的，可以視為城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的無法采取改正措施、消除影響的情形，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條規(guī)定予以處罰：

　　(一)嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)的；

　　(二)占用現(xiàn)狀或者規(guī)劃道路路幅范圍的；

　　(三)違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等強制性規(guī)定的；

　　(四)臨時性建設工程應當拆除逾期未拆除的；

　　(五)建設用地范圍內(nèi)應當拆除的建筑到期未拆的；

　　(六)在市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認的近期即將建設的地區(qū)和特殊重要工程安全保護區(qū)范圍內(nèi)進行建設的；

　　(七)占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護綠地，占用江河、湖泊、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護地帶，占用文物保護單位保護范圍，占用經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的高壓供電走廊、軌道交通走廊的；

　　(八)占壓城市地下管線、永久性測量標志及其規(guī)定維護地帶的；

　　(九)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進行建設的；

　　(十)其他無法采取改正措施消除影響的。

　　本條所稱建設工程造價包括違法建設工程的建筑、安裝、裝修、材料等工程綜合整體造價。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托有資質(zhì)的評估單位對工程造價進行評估，作為處罰的依據(jù)。

　　第四十六條　房屋使用人擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的，由縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，沒收違法所得。

　　第四十七條　建設單位或者個人改變臨時規(guī)劃許可確定的建筑用途的，由縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正。

　　第四十八條　對無法確定建設單位或者個人的違法建設項目，縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在報紙等公共媒體和違法建設項目現(xiàn)場予以公告， 告知建設單位或者個人依法接受處理，公告期限不少于六十日。公告期限屆滿仍無法確定建設單位或者個人的，縣(市)人民政府可以責成有關部門予以拆除或者沒 收。

　　對不及時拆除可能影響公共安全、交通等社會秩序的，無法確定建設單位或者個人的違法建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以在辦理公證等證據(jù)保全手續(xù)后予以拆除。

　　第四十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門作出責令停止建設、限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法查封施工現(xiàn)場，并依法申請人民法院強制拆除。違法建設所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當予以協(xié)助。

第六章　附則

　　第五十條　本條例自2013年6月1日起施行。