內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟行政公署 阿拉善盟行政公署關(guān)于印發(fā)阿拉善盟行政公署重大行政決策規(guī)定的通知 阿署發(fā)〔2009〕19號 各旗人民政府，盟直各部門，開發(fā)區(qū)、示范區(qū)，各大企業(yè)： 　　《阿拉善盟行政公署重大行政決策規(guī)定》已經(jīng)2009年3月22日行政公署第一次常務(wù)會(huì)議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二○○九年三月二十六日 　　　　　　　　　　 　　阿拉善盟行政公署重大行政決策規(guī)定 　　第一條　為進(jìn)一步改革和完善行政公署重大行政決策機(jī)制，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，全面提高政府的行政能力和管理水平，結(jié)合我盟實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 行政公署進(jìn)行重大行政決策，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)民主法治政府為目標(biāo)，按照民主集中制和"公開、公平、公正"的原則，不斷推動(dòng)決策機(jī)制的科學(xué)化、民主化。 　　第三條　本規(guī)定所指重大行政決策主要包括： 　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)治理、科技進(jìn)步和教育改革發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題； 　?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的重大事項(xiàng)； 　　（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 　?。ㄋ模┩七M(jìn)依法行政和基層民主制度建設(shè)過程中的重大 　　事項(xiàng)； 　?。ㄎ澹┬姓鹭?fù)責(zé)管理的國有資產(chǎn)處置的重大事項(xiàng)； 　　（六）社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng); 　　（七）關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)； 　　（八）行政公署職權(quán)范圍內(nèi)的其它重大事項(xiàng)。 　　第四條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走群眾路線，注重調(diào)查研究、民主討論和科學(xué)論證，充分聽取社會(huì)各界的意見，集思廣益， 　　建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。主要程序是： 　?。ㄒ唬┱{(diào)查研究。決策前，應(yīng)深入基層、企業(yè)和群眾中開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議。 　　（二）科學(xué)論證。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行 　　綜合論證，必要時(shí)還應(yīng)成立專門的專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行決策咨詢，擬訂幾種可供選擇的決策方案加以比較鑒別。 　?。ㄈ┱髑笠庖姟Q策提出部門擬訂初步方案后，應(yīng)征求行政公署組成人員、行政公署副秘書長的意見，并按事項(xiàng)涉及范圍征求行政公署有關(guān)工作部門和單位的意見；涉及下級政府事權(quán)的重大事項(xiàng)，應(yīng)征求下級政府的意見；涉及基層群眾利益的，應(yīng)征求有關(guān)的基層組織和基層群眾的意見；涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)征求社會(huì)各界意見；必要時(shí)，應(yīng)征求盟委、各民主黨派、人大代表和政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體的意見。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。征求意見具體范圍和形式由決策提出部門報(bào)行政公署辦公廳，由分管副秘書長、秘書長審核后報(bào)分管副盟長確定，必要時(shí)報(bào)常務(wù)副盟長或盟長確定。征求意見的形式包括座談會(huì)、論證會(huì)、評審會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、民主協(xié)商會(huì)，書面征求意見，公開展示，以及通過媒體、阿拉善盟政府門戶網(wǎng)站公開征求意見等。征求意見后，承辦單位應(yīng)收集整理，吸收合理意見，及時(shí)調(diào)整決策方案。 　?。ㄋ模┞犠C。建立和健全重大決策聽證會(huì)制度。與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策出臺(tái)前，應(yīng)由有關(guān)部門組織召開聽證會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士暢所欲言，充分發(fā)表意見；會(huì)后認(rèn)真研究分析，采納正確意見；對條件不成熟或其它原因未能吸納的意見，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)人士通報(bào)情況或作出解釋。 　　（五）試點(diǎn)。對涉及面較廣、試驗(yàn)性較強(qiáng)的決策措施，應(yīng)先行試點(diǎn)，以檢驗(yàn)決策的可行性，取得經(jīng)驗(yàn)后再作出正式?jīng)Q定。 　?。┓蓪彶椤＝⒑徒∪卮笮姓Q策法律審查制度。涉及法律的重大行政決策出臺(tái)前，必須先由行政公署法制部門進(jìn)行法律審查，并出具書面審查意見，確保依法決策、依法行政。 　　第五條　重大行政決策確認(rèn)程序： 　?。ㄒ唬Q策提出部門在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定決策的詳細(xì)方案和說明，報(bào)行政公署辦公廳； 　?。ǘ┬姓疝k公廳對決策提出部門的方案和說明進(jìn)行初審，再按行政公署分管副秘書長--秘書長--分管副盟長的程序進(jìn)行審核后，報(bào)常務(wù)副盟長或盟長確定。 　　重大行政決策也可由行政公署分管副秘書長、秘書長、副盟長提出，報(bào)常務(wù)副盟長或盟長確定。 　　第六條　行政公署對上報(bào)的重大行政決策以行政公署常務(wù)會(huì)議或行政公署全體會(huì)議的形式討論決定。行政公署常務(wù)會(huì)議研究決定重大事項(xiàng)，必須嚴(yán)格遵守"集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定"的原則，實(shí)行集體議事，并以行政首長決定形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志。 　　行政公署常務(wù)會(huì)議研究決定重大事項(xiàng)，須有半數(shù)以上應(yīng)出席人員到會(huì)方可舉行，其中分管該項(xiàng)工作的行政公署領(lǐng)導(dǎo)必須到會(huì)。如分管領(lǐng)導(dǎo)因故無法到會(huì)，除特別緊急事項(xiàng)須立即進(jìn)行決策外，該事項(xiàng)應(yīng)留待下次會(huì)議決定。 　　行政公署全體會(huì)議決定重大事項(xiàng)程序依照本規(guī)定中行政公署常務(wù)會(huì)議決定重大事項(xiàng)的基本程序執(zhí)行。 　　行政公署常務(wù)會(huì)議、行政公署全體會(huì)議的組織按行政公署工作規(guī)則和有關(guān)會(huì)議制度執(zhí)行。 　　第七條　除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，重大行政決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要公開。尤其是社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 　　盟行政公署辦公廳負(fù)責(zé)組織重大行政決策向社會(huì)公開通報(bào)的工作。按照行政公署的要求及時(shí)通過新聞發(fā)布會(huì)、阿拉善盟政府門戶網(wǎng)站、《阿拉善政報(bào)》、電視、廣播等媒體，向社會(huì)通報(bào)重大行政決策的有關(guān)內(nèi)容。 　　第八條　重大行政決策監(jiān)督 　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行重大行政決策報(bào)告制度。凡涉及全局、對全盟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的行政決策，應(yīng)根據(jù)具體情況在事前或事后向盟委請示報(bào)告。依照法律規(guī)定應(yīng)提請盟人大工委審議的，應(yīng)經(jīng)其審議通過后再頒布執(zhí)行。 　　（二）在重大行政決策的全過程中，主動(dòng)接受盟委的領(lǐng)導(dǎo)和盟人大工委的依法監(jiān)督、盟政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。 　　（三）對重大行政決策實(shí)行跟蹤反饋。由行政公署分管副秘書長組織有關(guān)部門或委托行政公署督查室，定期對重大行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。 　?。ㄋ模┌凑?誰決策，誰負(fù)責(zé)"的原則，實(shí)行重大行政決策失誤追究制度。對行政決策和應(yīng)納入決策程序而未納入的重大行政決策，造成決策失誤的，追究相關(guān)部門和決策人的責(zé)任。 　　第九條 各旗人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及其部門參照執(zhí)行。 　　第十條 本規(guī)定由盟行政公署辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 　　第十一條　本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。