黑政辦發(fā)〔2009〕18號 各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位： 　　經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《黑龍江省邊境管理行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十三日 黑龍江省邊境管理行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行規(guī)定 　　第一章　總　　則 　　第一條　為全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)邊境管理工作，提高行政效能和工作效率，保障邊境地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《黑龍江省邊境管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條　行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，是指具有邊境管理職責(zé)的各級人民政府及所屬部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不履行或者不正確履行邊境管理職責(zé)，依照本規(guī)定予以追究責(zé)任。 　　第三條　行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，堅持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、教育為主的原則。 　　第二章　問責(zé)情形 　　第四條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)： 　　（一）對國家邊境管理方針政策、上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，不貫徹落實(shí)或者拒不執(zhí)行的； 　　（二）疏于教育管理，發(fā)生邊民越界捕撈、采集、狩獵等事件，造成嚴(yán)重后果的； 　　（三）控制打擊不力，發(fā)生偷渡、走私、販毒等跨界犯罪活動的； 　　（四）違反雙邊協(xié)定協(xié)議，擅自批準(zhǔn)或組織在邊境地區(qū)從事跨界工程、護(hù)岸工程、界江采沙等行為，造成惡劣影響的； 　　（五）謊報、瞞報、誤報、遲報邊境情況，造成不良后果的； 　　（六）其他情形。 　　第三章　問責(zé)信息來源及方式 　　第五條　問責(zé)信息來源： 　　（一）邊境管理重大涉外事件暴露出來的問題； 　　（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的邊境管理問責(zé)建議； 　　（三）行政執(zhí)法部門提出的邊境管理問責(zé)建議； 　　（四）新聞媒體披露的邊境管理問題； 　　（五）其他渠道發(fā)現(xiàn)的邊境管理問責(zé)線索。 　　第六條　問責(zé)方式：責(zé)令作出檢查、通報批評、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或者合并使用。 　　第四章　問責(zé)主體與程序 　　第七條　政府負(fù)責(zé)對行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)；監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門按照管理權(quán)限履行有關(guān)職責(zé)。 　　第八條　對發(fā)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對需要問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向政府提出問責(zé)建議。 　　第九條　根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議，政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出問責(zé)決定，并以書面形式通知被問責(zé)者及其所在單位。 　　第十條　作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)者的陳述和申辯，對其合理意見，應(yīng)予采納。 　　第十一條　被問責(zé)者對問責(zé)決定不服的，可以在收到問責(zé)決定后１５日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的政府提出復(fù)核申請。作出問責(zé)決定的政府收到復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)作出處理決定，并以書面形式告知申請人及其所在單位。 　　第十二條　被問責(zé)者申請復(fù)核期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。 　　第十三條　需要對被問責(zé)者給予紀(jì)律處分或者追究法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定處理。 　　第五章　附　　則 　　第十四條　本規(guī)定由黑龍江省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。 　　第十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。