各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為進一步加強勞動和社會保障工作，經市政府領導同意，現就做好今年勞動保障工作通知如下： 　　一、進一步完善就業(yè)培訓體系，促進城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè) 　　各地、各有關部門要按照《就業(yè)促進法》的要求，重點完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和面向所有困難群眾的就業(yè)援助政策，加大就業(yè)培訓補貼受惠面。各地要著手設立開業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導服務項目，市有關部門要研究制訂微利企業(yè)小額貸款辦法，完善創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)與小額貸款聯動機制。要積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，幫助農村低保家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力實現就業(yè)達到50％以上。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11.5萬人，幫助5萬名失業(yè)人員實現再就業(yè)，其中困難失業(yè)人員1.2萬人，保持公益性崗位5200個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內。 　　加快建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，重點做好農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓、高技能人才隊伍建設和企業(yè)職工培訓工作。繼續(xù)開展品牌培訓項目創(chuàng)建工作和實施青工進修培訓計劃，圍繞建設創(chuàng)新型城市的需要，開展高技能人才隊伍建設系列活動。強化企業(yè)開展職工培訓的主體職責，逐步建立起與產業(yè)結構相適應的行業(yè)（企業(yè)）職工培訓網絡和正常的培訓運行機制。加大外來務工人員技能培訓力度，實施外來務工人員“就業(yè)培訓對接”行動計劃。完成農村勞動力轉移培訓、高技能人才培訓、企業(yè)在職職工培訓和外來務工人員技能提升培訓、失業(yè)人員再就業(yè)培訓15萬人次。 　　二、完善社會保障各項政策，努力擴大參保面 　　全面推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。市區(qū)要以提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率和改進管理服務為重點，確保市轄各區(qū)城鎮(zhèn)居民（不包括在校學生）參保率達到70％以上，市有關部門要共同做好在校學生的組織參保工作。各縣（市）要全面建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，并盡快組織實施。大力實施外來務工人員社會保險制度。市區(qū)和已實施的縣（市）要加大推進力度，其他縣（市）要于今年5月1日前實施；到今年底，在企業(yè)工作的外來務工人員社會保險的參保率要比去年提高1倍以上。全面建立新型農村養(yǎng)老保險制度。已建立制度的地區(qū)要從政策上和服務上引導農民主動參保，努力擴大覆蓋范圍；尚未建立制度的地區(qū)，要在今年內出臺符合當地實際的新型農村養(yǎng)老保險辦法。未出臺城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障制度的地區(qū)要盡快制訂制度并組織實施。同時，進一步推進完善被征地人員養(yǎng)老保障制度。 　　要努力擴大各項社會保險應保人群的覆蓋范圍。各地、各部門要突出重點，強化各項工作措施，落實責任，加強宣傳和執(zhí)法力度，依法推進社會保險擴面工作。要加強社會保險信息系統建設。進一步提高社會保險基金的征繳率，加大基金清欠力度，加強社保基金的管理，提高基金的抗風險能力，基金征繳率達到95％以上。要落實并提高參保人員的社會保險待遇水平。 　　三、強化勞動用工管理和維權維穩(wěn)工作，努力促進勞動關系和諧穩(wěn)定 　　要認真貫徹實施《勞動合同法》，進一步抓好《勞動合同法》及配套政策的宣傳培訓工作，全面推行勞動合同規(guī)范文本，清理與《勞動合同法》相關的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全勞動用工信息數據庫，及時掌握勞動合同簽訂、解除、終止等情況。積極探索集體協商和集體合同制度，尤其是區(qū)域性、行業(yè)性的集體協商制度。依托三方機制大力開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)及勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)活動，逐步建立以勞動關系雙方自我協調為主體的勞動關系協調機制。 　　要進一步健全最低工資制度，規(guī)范用人單位工資支付行為，推動用人單位建立和完善工資集體協商制度，研究制訂不同行業(yè)的工資增長指導意見，建立正常的工資增長機制。要進一步做好農民工工資清欠工作，推進我市三類企業(yè)人工工資支付保障辦法的實質性啟動，在重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立政府應急周轉金制度，全面推行農民工在建筑工地等分散作業(yè)地的記工卡制度。 　　要認真貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，加快完善勞動關系的利益協調機制、糾紛調處機制和監(jiān)察執(zhí)行機制。進一步加強和完善勞動關系三方機制建設，繼續(xù)推進勞動關系三方協商機制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。各地要積極推進實施勞動保障監(jiān)察網格化監(jiān)管新模式，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立勞動保障監(jiān)察機構。要以建立企業(yè)內部調解機制、完善區(qū)域性勞動爭議調解機制和勞動仲裁制度為重點，建立健全多層次、全方位的勞動關系調處網絡，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動關系協調機構的建設。 　　四、切實加強領導，努力完成目標任務 　　各地、各有關部門要高度重視勞動和社會保障工作，切實加強領導，根據當地和本部門實際，制訂具體的工作目標和任務，并層層分解落實。對各地完成情況，市政府將進行督查和考核，其中市轄各區(qū)的就業(yè)和社會保險考核辦法按原辦法執(zhí)行。 　　二00八年四月七日 　　附件：2008年全市勞動和社會保障目標（考核）任務分解表 浙江省寧波市人民政府辦公廳