岳政發(fā)[2008]27號 岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市除四害工作管理辦法的通知 各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直及中央、省屬駐岳各單位： 《岳陽市除四害工作管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 二○○八年九月十日 岳陽市除四害工作管理辦法 第一章 總則 第一條 為了預(yù)防、控制和消除鼠、蚊、蠅、蟑螂（以下簡稱“四害”），防止疾病傳播，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》（國發(fā)〔1987〕24號）、《農(nóng)藥管理條例》（國務(wù)院令第216號）、《湖南省愛國衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 除四害是全社會的共同責任，本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、部隊、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）以及個人，均應(yīng)遵守本辦法，都有防范和殺滅四害的義務(wù)。任何單位和個人對違反本辦法的行為，都有檢舉和控告責任。 第三條 除四害工作應(yīng)當貫徹預(yù)防為主的方針,推行以環(huán)境整治為主、藥械控制為輔的綜合性除四害措施。 第四條 市愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱“市愛衛(wèi)會”）是除四害工作的主管部門，各級愛衛(wèi)會負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的除四害工作，各級疾病預(yù)防控制中心負責除四害的技術(shù)指導(dǎo)和四害密度監(jiān)測。 第五條 市愛衛(wèi)會除四害工作所需經(jīng)費，由市財政列入預(yù)算。各單位和居民住戶按照誰受益誰出錢的原則承擔除四害藥品、工具的工本費，政府對公共用地、廣場、地下通道、下水道等受益者不明的除四害經(jīng)費予以補貼。各縣、市、區(qū)愛衛(wèi)會除四害工作所需經(jīng)費，由同級財政解決。 第六條 除四害工作堅持屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制。各級主管部門、職能單位負責抓好所屬單位、重點行業(yè)、重點部位及易產(chǎn)生四害地段的除四害工作。 各級人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會應(yīng)當定期組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個人開展殺滅四害等病媒生物的活動，消除病媒生物的孳生場所，使病媒生物的密度控制在國家和省規(guī)定的標準之內(nèi)。 第七條 各級人民政府及其愛衛(wèi)會應(yīng)當對在除四害工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或獎勵。 第二章 防治標準 第八條 除四害堅持治本為主，標本兼治的方針。各單位和住戶應(yīng)按以下規(guī)定做好防治工作： （一）下水道、溝渠、低洼地、水池及各種積水容器均應(yīng)經(jīng)常清理，保持暢通和潔凈。 （二）糞池、糞缸應(yīng)嚴密封蓋。 （三）垃圾、腐爛有機物應(yīng)有容器裝載并加蓋；栽種花木不施未經(jīng)發(fā)酵的有機肥。 （四）地下管網(wǎng)、水溝或暗渠應(yīng)用鐵絲網(wǎng)封密。 （五）室內(nèi)外無活鼠、鼠跡。 第九條 單位、居民住戶控制四害的標準： （一）鼠：食品加工生產(chǎn)經(jīng)營單位室內(nèi)有鼠跡房間不超過2%，其他單位室內(nèi)鼠密度不得超過國家規(guī)定標準（鼠跡法2％），排水管、地溝、通風口、庫房門底等的防鼠設(shè)施不合格處不超過5%。 （二）蚊：每10戶居民及10家重點行業(yè)的存水容器，蚊幼及蛹的陽性率不超過3%（含3%，下同）。 （三）蠅：飲食、副食、食品加工行業(yè)，醫(yī)院，車站碼頭的侯車、船室，以及機關(guān)、部隊、社會團體、企事業(yè)單位、學(xué)校的廚房、餐廳、會議室、辦公室、教室有蒼蠅房間不超過1%，直接入口食品場所不得有蒼蠅；其他行業(yè)的有蠅房間不超過３％；室內(nèi)外生活垃圾盛放容器（箱、桶、圍）和垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁以及集貿(mào)市場幼蟲和蛹的陽性率不超過3%。 （四）蟑螂：飲食、副食行業(yè)的餐廳、廚房、熟食間、熟食店、食品車間（倉庫）內(nèi)無蟑螂，其他單位有蟑螂的房間數(shù)不超過3％；每間房蟑螂只數(shù)不超過５只；有蟑跡房間不超過5%。 第三章 控制措施 第十條 飲食業(yè)、食品加工業(yè)、糧庫、畜禽加工業(yè)、飼料加工業(yè)、廢品收購站、垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等重點行業(yè)、場地和農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、旅館、火車站、汽車站、港口、倉庫等重點場所，應(yīng)當配備專職或兼職管理人員和藥殺人員，制定相應(yīng)制度，采取有效防范殺滅措施。公共場所應(yīng)當配備有效的四害和其他病媒生物的預(yù)防控制設(shè)施及廢棄物存放專用設(shè)施。 第十一條 具體負責重點項目、地段四害防治工作的單位，按下列規(guī)定確定： （一）城市主次干道、橋梁、地下通道、公共廣場、下水道等城市公共區(qū)域，由城市管理機構(gòu)負責。 （二）建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施、場所，由產(chǎn)權(quán)人負責；產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責任的，由約定的責任人負責。 （三）實行物業(yè)管理的居民區(qū)，由物業(yè)服務(wù)單位負責；尚未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由街道辦事處、社區(qū)居民委員會負責。以上范圍內(nèi)的單位和住戶，應(yīng)當按規(guī)定支付相應(yīng)的費用。 （四）居住區(qū)外的街巷，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。 （五）機關(guān)、部隊、社會團體、企事業(yè)單位、學(xué)校及個體工商戶經(jīng)營地的周邊區(qū)域，由相關(guān)單位及個體經(jīng)營戶負責。 （六）各類市場、屠宰場、公共綠地、公共場所等，由經(jīng)營、管理單位負責。 （七）建設(shè)工地由建設(shè)單位負責，待建地由產(chǎn)權(quán)單位負責。 （八）江、河、湖泊的堤壩或水域，由管理單位負責。 （九）化糞池、儲糞池、污水池、垃圾圍（桶）、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、公廁，由產(chǎn)權(quán)單位負責。 （十）責任不明確的區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部，由所在地愛衛(wèi)會劃定責任區(qū)，確定責任人。 第四章 監(jiān)督管理 第十二條 中央及省屬駐岳單位、大中型企業(yè)（含外資企業(yè)）和轄區(qū)內(nèi)易招引四害孳生與繁殖的行業(yè)和場所，應(yīng)有專職或兼職人員負責除四害工作。 第十三條 各級衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所除四害工作納入發(fā)放衛(wèi)生許可證管理范圍。對設(shè)施不完善，四害密度超過國家、省規(guī)定標準的不予發(fā)放衛(wèi)生許可證；對已發(fā)證單位要進行監(jiān)督管理。 第十四條 拆遷、新建、改（擴）建的施工工地，在施工前、后及施工過程中，必須進行除四害工作，四害密度應(yīng)控制在國家、省規(guī)定的標準以內(nèi)。 第十五條 公共場所、集貿(mào)市場、醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)，實行物業(yè)管理的社區(qū)，垃圾處理場、中轉(zhuǎn)站和公廁、下水道、廢品收購站、公共用地等重點單位、重點地段以及因故不能自行實施除四害措施的單位、居民住戶和個體工商戶，可自愿委托除四害服務(wù)機構(gòu)代為承擔，并支付相應(yīng)的藥物和勞務(wù)費用。其收費標準由市愛衛(wèi)會會同市物價部門制定。 第十六條 各級愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室（以下簡稱“愛衛(wèi)辦”）負責轄區(qū)內(nèi)除四害服務(wù)機構(gòu)的日常管理，并組織從業(yè)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。各級疾病預(yù)防控制中心負責對各單位的防制效果進行監(jiān)測，并定期上報同級愛衛(wèi)會。 第十七條 市和縣、市、區(qū)在組織除四害活動時，應(yīng)統(tǒng)一使 用規(guī)定的藥物并采取相應(yīng)的安全措施。除四害藥品必須具備高效、低毒、低殘留性能，對人體、家畜家禽無害，對環(huán)境低污染。禁止任何單位和個人生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止的劇毒急性鼠藥和無批準文號、商標、使用說明、廠名的滅鼠藥物和衛(wèi)生殺蟲劑。 第十八條 設(shè)立除四害服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工商登記注冊手續(xù)，并接受疾病預(yù)防控制中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和當?shù)貝坌l(wèi)辦監(jiān)管。 第十九條 市和縣（市、區(qū)）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）設(shè)除四害監(jiān)督員。除四害工作的監(jiān)督員由從事除四害工作的專業(yè)人員和管理人員擔任，分別由市和縣、市、區(qū)愛衛(wèi)會聘任。 第二十條 除四害監(jiān)督員的職責是： （一）依據(jù)本辦法規(guī)定對管轄范圍內(nèi)的除四害工作進行監(jiān)督； （二）宣傳除四害知識，指導(dǎo)開展除四害工作； （三）依法參與處理違反本規(guī)定的行為。 第五章 法律責任 第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由愛衛(wèi)會予通報批評： （一）除四害制度不健全，無專人負責除四害工作，不積極參加除四害活動的； （二）單位、居民住戶的糞池、糞缸、水池、溝渠、容器、建筑工地積水而孳生蚊蟲的； （三）單位、居民住戶堆積垃圾、腐爛有機物，已孳生蠅蛆蟲的； （四）單位室內(nèi)的四害中的一害超過規(guī)定標準的； （五）管線溝、暗渠沒有封密而成為四害孳生地的； （六）新建及改建房屋、道路、街巷的沙井沒有按規(guī)定設(shè)置活動閘板、水封曲管的； （七）干擾除四害監(jiān)督員監(jiān)督檢查的。 第二十二條 違反本辦法規(guī)定，拒不參加殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物活動的，由衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《湖南省愛國衛(wèi)生條例》依法處罰。 第二十三條 違反本辦法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取消除四害和其他有害生物及其孳生條件措施的，由衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》依法處罰。 第二十四條 違反本辦法規(guī)定，公共場所未配備有效的除四害和其他病媒生物的預(yù)防控制設(shè)施及廢棄物存放專用設(shè)施，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準擅自從業(yè)或未按國家標準和省級標準開展工作而導(dǎo)致有害生物嚴重超標的，由衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》依法處罰。 第二十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁除害殺蟲藥物的，由農(nóng)業(yè)主管部門按照《農(nóng)藥管理條例》依法處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第二十六條 除四害監(jiān)督員應(yīng)當認真履行職責，秉公辦事。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，有關(guān)部門應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。 第二十七條 阻礙或拒絕除四害監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。 第六章 附則 第二十八條 本辦法下列用語的含義： （一）鼠跡法是指現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)活鼠、死鼠、鼠糞、鼠洞、鼠咬痕跡的房間占總查房間數(shù)的百分比。 （二）孳生地是指適宜蚊、蠅等蟲害繁殖生長的場所。 （三）易招引四害孳生與繁殖的行業(yè)和場所是指有招致四害或孳生、繁殖四害的適宜條件，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)蟲害且數(shù)量比較密集的行業(yè)和地方。 （四）公共場所是指賓館、飯店、招待所、咖啡館、酒吧茶樓，公共浴室、理發(fā)美容店，影劇院、游藝廳、舞廳、體育館、游泳場、公園，展覽館、美術(shù)館、圖書館、商場（店）、書店，候診室、候車（船）室、公共交通工具。 第二十九條 各縣、市、區(qū)愛衛(wèi)會可參照本辦法規(guī)定，結(jié)合當?shù)厍闆r，制定實施辦法并報市愛衛(wèi)會備案。 第三十條 本規(guī)定自2008年9月10日起施行。