嘉政發(fā)〔2008〕54號(hào) 關(guān)于印發(fā)嘉興市市區(qū)廉租住房保障辦法的通知 南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市市區(qū)廉租住房保障辦法》已經(jīng)六屆市政府第16次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府 二○○八年六月二十五日 嘉興市市區(qū)廉租住房保障辦法 第一章　總則 第一條　為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，逐步解決市區(qū)低收入家庭的住房困難，根據(jù)建設(shè)部《廉租住房保障辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條　市區(qū)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。 本辦法所稱市區(qū)低收入住房困難家庭，是指南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市政府有關(guān)規(guī)定條件的家庭。 第三條　市政府應(yīng)當(dāng)在解決市區(qū)低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。 第四條　市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房保障的指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督。 南湖區(qū)、秀洲區(qū)規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障組織實(shí)施工作。嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的廉租住房保障組織實(shí)施工作由市規(guī)劃建設(shè)局委托市規(guī)劃建設(shè)局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局具體負(fù)責(zé)。 　　市、區(qū)發(fā)展改革（物價(jià)）、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。 第二章　保障方式 　　第五條　廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。貨幣補(bǔ)貼是指政府向申請(qǐng)廉租住房保障的市區(qū)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。實(shí)物配租是指政府向申請(qǐng)廉租住房保障的市區(qū)低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 　　實(shí)施廉租住房保障，主要通過發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，增強(qiáng)市區(qū)低收入住房困難家庭承租住房的能力。可通過新建和收購(gòu)等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源。 　　第六條　市政府根據(jù)本市區(qū)家庭平均住房水平、財(cái)政承受能力以及市區(qū)低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。 　　第七條　采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照市區(qū)低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。 　　每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市政府根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、市區(qū)低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中對(duì)市區(qū)居民最低生活保障家庭，可以按照市區(qū)市場(chǎng)平均租金確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)其他市區(qū)低收入住房困難家庭，可以根據(jù)收入情況等分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 　　第八條　采取實(shí)物配租方式的，配租面積為市區(qū)低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額，實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。 第三章　保障資金及房屋來源 　　第九條　廉租住房保障資金采取多種渠道籌集。 　　廉租住房保障資金主要來源渠道： 　　（一） 住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后的全部余額； 　　（二）土地出讓凈收益的10％或土地出讓金總額的2％提取的用于廉租住房保障的資金； 　　（三）財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金； 　　（四）直管公房出售、出租收入結(jié)余的資金； 　　（五）社會(huì)定向捐贈(zèng)的資金及其他渠道籌集的資金。 市、區(qū)從土地出讓凈收益或土地出讓金總額中提取用于廉租住房保障的資金統(tǒng)一上繳市財(cái)政專戶。 　　第十條　政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。 　　第十一條　廉租住房保障資金主要用于： 　　（一）新建、收購(gòu)廉租住房的開支； 　　（二）維修、改建廉租住房的開支； 　　（三）向符合保障條件的家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的開支。 市規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門于每年初根據(jù)下年度嘉興市市區(qū)廉租住房保障計(jì)劃編制下年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審核并報(bào)經(jīng)政府提請(qǐng)人大批準(zhǔn)后實(shí)施。市區(qū)低收入家庭住房狀況調(diào)查、年審工作經(jīng)費(fèi)，列入市規(guī)劃建設(shè)局年度預(yù)算。 　　第十二條　實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括： 　　（一）政府新建、收購(gòu)的住房； 　　（二）騰退的公有住房； 　　（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房； 　　（四）其他渠道籌集的住房。 　　第十三條　廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。 　　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮市區(qū)低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。 　　廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十四條　新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。 　　新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)市區(qū)低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。 　　配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購(gòu)等事項(xiàng)。 　　第十五條　廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。 　　鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。 　　政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購(gòu)買、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。 第四章　申請(qǐng)與核準(zhǔn) 　　第十六條　申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 　　（一）家庭收入情況的證明材料； 　　（二）家庭住房狀況的證明材料； 　　（三）家庭成員身份證和戶口簿； 　　（四）市政府規(guī)定的其他證明材料。 　　第十七條　申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理： 　　（一）申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)政府提出書面申請(qǐng)； 　　（二）街道辦事處或者鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送轄區(qū)民政部門； 　　（三）轄區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門； 　　（四）轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見； 　　（五）家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)主管部門予以公示，公示期限為15日。對(duì)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，書面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。 　　不符合規(guī)定條件的，轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)主管部門申訴。 　　第十八條　規(guī)劃建設(shè)、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處或鎮(zhèn)政府，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。 　　第十九條　規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記的市區(qū)低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公開。 對(duì)已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的市區(qū)居民最低生活保障家庭，凡申請(qǐng)租賃住房貨幣補(bǔ)貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼，基本做到應(yīng)保盡保。 　　實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，市區(qū)居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。 　　第二十條　對(duì)輪候到位的市區(qū)低收入住房困難家庭，轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。 　　發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。 　　第二十一條　租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。 　　廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容： 　　（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況； 　　（二）租金及其支付方式； 　　（三）房屋用途和使用要求； 　　（四）租賃期限； 　　（五）房屋維修責(zé)任； 　　（六）停止實(shí)物配租的情形； 　　（七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等； 　　（八）其他約定。 第五章　監(jiān)督管理 　　第二十二條　市政府應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布市區(qū)低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。 　　第二十三條　轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握市區(qū)低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。 　　第二十四條　已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的市區(qū)低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。 　　街道辦事處或者鎮(zhèn)政府可以對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)轄區(qū)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門。 　　轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市區(qū)低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。 　　第二十五條　市區(qū)低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。 　　市區(qū)低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房： 　　（一）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的； 　　（二）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。 　　第二十六條　市區(qū)低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。 　　市區(qū)低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。 　　第二十七條　市區(qū)低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市政府每年向社會(huì)公布一次。 　　第二十八條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。 第六章　法律責(zé)任 　　第二十九條　市區(qū)低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門不予受理，并給予警告。 　　第三十條　對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門給予警告，并對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。 　　第三十一條　廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依法查處。 　　第三十二條　有關(guān)部門的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章　附則 　　第三十三條　對(duì)承租直管公房的市區(qū)低收入家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)減免。 　　第三十四條　由市規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展改革委（物價(jià)局）、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市民政局等部門根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。 　　第三十五條　本辦法由市規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展改革委（物價(jià)局）、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市民政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十六條　本辦法自2008年7月1日起施行。2006年3月29日發(fā)布的《嘉興市市區(qū)廉租住房保障辦法（試行）》（嘉政辦發(fā)〔2006〕42號(hào)）同時(shí)廢止。