各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鄭州市打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項斗爭工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。 　　二○○七年八月二十日 鄭州市打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項斗爭工作方案 　　為有效防范和打擊盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪活動，切實保障電力、電信、廣播電視設(shè)施安全，根據(jù)公安部、中央綜治辦、國家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院國資委、工商總局、廣電總局、國家電監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)的通知》（公通字（2007）39號）和省公安廳等部門《全省打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項斗爭工作方案》（豫政辦（2007）71號）的要求，確保我市社會治安平穩(wěn)，市綜治辦、市公安局、市發(fā)展改革委、市國資委、市工商局、市廣電局決定，從即日起至2007年12月底在全市范圍內(nèi)組織開展打擊盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪專項斗爭（以下簡稱“三電”專項斗爭）。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，以維護(hù)國家電力、電信、廣播電視設(shè)施安全為目標(biāo)，堅持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，密切部門協(xié)作，加強(qiáng)企地共建，齊抓共管、綜合治理，加大對盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪活動打擊整治力度，建立和完善長效機(jī)制建設(shè)，保障電力、電信廣播電視設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。 　　二、工作目標(biāo) 　　（一）嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施等刑事案件 　　全力偵破一批盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施的重大案件，打掉一批違法犯罪團(tuán)伙，依法懲處一批違法犯罪人員，堅決遏制此類案件高發(fā)勢頭。2007年11月底前，省、市掛牌督辦的重大“三電”案件必須全部破獲。2007年全市“三電”案件發(fā)案次數(shù)下降50%以上。 　　（二）依法整治廢舊金屬收購站點 　　嚴(yán)格廢舊金屬收購站點監(jiān)管，堅決清理取締一批非法廢舊金屬收購站點，嚴(yán)厲打擊非法收購被盜電力、電信、廣播電視設(shè)施器材的違法犯罪活動，規(guī)范廢舊金屬收購行業(yè)，從源頭上堵塞銷贓渠道。2007年8月底前，鞏義市回郭鎮(zhèn)的非法收購舊金屬站點必須全部取締。 　　（三）大力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè) 　　切實加強(qiáng)電力、電信、廣播影視企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；提高各級、各有關(guān)部門及廣大人民群眾對電力、電信、廣播電視設(shè)施安全保護(hù)重要性的認(rèn)識，建立電力、電信、廣播電視設(shè)施安全保護(hù)長效工作機(jī)制。 　　三、工作重點 　　（一）重點區(qū)域 　　“三電”專項斗爭在全市范圍內(nèi)全面展開。鞏義市、新密市、登封市、新鄭市、滎陽市、中牟縣、管城回族區(qū)、鄭東新區(qū)為此次全市“三電”專項斗爭掛牌整治的重點區(qū)域。 　　（二）重點問題 　　各級和各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)工作實際，逐級掛牌督辦一批盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施的刑事案件，依法取締非法收購被盜電力、電信、廣播電視設(shè)施器材的廢舊金屬收購站點，整治危及電力、電信、廣播電視設(shè)施安全的其他問題。 　　四、步驟安排 　　（一）動員部署階段（8月21日至8月25日） 　　各級和各有關(guān)部門根據(jù)本方案要求，結(jié)合本轄區(qū)實際，研究制定工作方案，組織專門力量全面開展調(diào)查摸底，確定本轄區(qū)重點整治內(nèi)容，制定具體整治方案，全面完成專項行動的動員部署工作。 　　（二）集中打擊整治階段（8月26日至11月30日） 　　各級和各有關(guān)部門按照方案要求，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，攻堅克難，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪活動，集中整治廢舊金屬收購站點，完成工作目標(biāo)。 　　（三）總結(jié)考核階段（12月1日至12月31日） 　　各級和各有關(guān)部門對照工作方案和檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，對本轄區(qū)“三電”專項斗爭特別是重點整治工作情況進(jìn)行檢查考核，做好回頭看、查死角工作，查漏補(bǔ)缺，完善長效機(jī)制，鞏固整治成果。市“三電”辦組織有關(guān)部門對各地工作情況進(jìn)行檢查考核。 　　五、工作措施 　　（一）宣傳發(fā)動，營造聲勢 　　1.各級和各有關(guān)部門要精心制定宣傳方案，充分發(fā)揮各有關(guān)部門和電力、電信、廣播電視系統(tǒng)掌握的宣傳資源優(yōu)勢，充分利用報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺等各種媒介，召開新聞會，發(fā)布通告、刊播公益廣告、群發(fā)手機(jī)短信、拍攝放映影視短片、張貼掛圖、宣講典型案例等多種形式，在新聞媒體的顯著位置、重要時段、重點欄目及互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站宣傳報道“三電”專項斗爭情況和成果，大張旗鼓地做好“三電”專項斗爭的宣傳工作，形成強(qiáng)大的輿論聲勢。 　　2.廣辟線索渠道，充分發(fā)揮電力、電信、廣播影視部門的資源優(yōu)勢，研究制定舉報盜竊、破壞電力、電信廣播電視設(shè)施違法犯罪獎勵辦法，公布舉報電話、互聯(lián)網(wǎng)信箱、手機(jī)短信平臺及兌現(xiàn)獎勵辦法，充分調(diào)動廣大群眾舉報盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪線索的積極性。 　　3.市“三電”專項領(lǐng)導(dǎo)小組每個階段召開一次新聞發(fā)布會，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，向社會通報“三電”專項斗爭動態(tài)和戰(zhàn)果。 　　（二）嚴(yán)打開路，破案攻堅 　　1.對現(xiàn)行案件，要嚴(yán)格執(zhí)行接處警有關(guān)規(guī)定，快速反應(yīng)，快速堵控，快偵快破。 　　2.對群眾舉報的違法犯罪線索要逐一落實查辦責(zé)任，迅速組織查證。對查證屬實的，要依法查處。 　　3.要掛牌督辦一批盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施刑事案件，對近年來特別是2006年以來未破的盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施重大案件要逐一摸排梳理，明確主攻方向，組織精兵強(qiáng)將，限期偵破。 　　4.對在逃的犯罪嫌疑人，要逐一上網(wǎng)，逐一落實責(zé)任單位和責(zé)任人，全力追緝抓捕。各級公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行協(xié)查、協(xié)辦職責(zé)。 　　5.對破獲的案件，要循線追查，深挖違法犯罪線索，堅決打掉涉嫌收贓的廢舊物品收購站點。 　　6.對破獲的重大案件，公安機(jī)關(guān)要主動商請檢察院、法院，及時研究解決刑事司法中的問題，依法快捕快訴快審。 　　7.要適時組織開展區(qū)域聯(lián)合會戰(zhàn)，建立地區(qū)間辦案協(xié)作和信息共享機(jī)制，在案件多發(fā)的重點線路沿線地區(qū)嚴(yán)密布控，架網(wǎng)伏擊，形成打擊整治合力。 　　（三）重拳治亂，嚴(yán)打銷贓 　　各級和各有關(guān)部門要派駐專人，對掛牌整治的重點地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，積極采取綜合治理措施，堅決扭轉(zhuǎn)盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪問題突出以及廢舊物品收購站點泛濫的被動局面。要依據(jù)商務(wù)部、公安部等6部門《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號）的有關(guān)規(guī)定，對電力、電信、廣播電視設(shè)施周邊及沿線的廢舊物品收購站點進(jìn)行集中清理整治，摸清無照經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營特別是涉嫌收購被盜生產(chǎn)性廢舊金屬的收購站點及小熔爐、小冶煉廠底數(shù)，掌握收贓、銷贓環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確打擊違法犯罪，加大行政處罰力度，并公開曝光。 　　（四）強(qiáng)化措施，明確分工 　　“三電”斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)單位明確職責(zé)，密切配合。 　　1.公安機(jī)關(guān)刑事偵察部門要對現(xiàn)行案件，快速反應(yīng)，快速堵控，快偵快破；對省、市級掛牌督辦的案件要逐一摸排梳理，落實查辦責(zé)任，明確主攻方向，組織精兵強(qiáng)將，限期偵破；要對涉及“黑后臺”、“保護(hù)傘”的案件，一查到底；要適時組織開展區(qū)域聯(lián)合會戰(zhàn)，建立地區(qū)兼辦案協(xié)作和信息共享機(jī)制，在案件多發(fā)的重點線路沿線的區(qū)域嚴(yán)密布控，架網(wǎng)伏擊，形成打擊整治合力，抓獲一批盜竊、破壞“三電”設(shè)施違法犯罪分子，破獲一批重特大案件；要加強(qiáng)對盜竊、破壞“三電”設(shè)施違法犯罪規(guī)律特點的調(diào)查研究，精確打擊此類違法犯罪活動。治安管理部門要會同當(dāng)?shù)毓ど獭⒕C治等部門，對電力、電信、廣播電視設(shè)施周邊及沿線的廢品金屬收購站點，集中開展專項清理整治行動，全面摸清無照經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營和涉嫌收購被盜生產(chǎn)性廢舊金屬的收購站點及小熔爐、小冶煉廠底數(shù)，掌握收贓、銷贓環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確打擊違法犯罪，加大行政處罰力度，并公開曝光；要加強(qiáng)嚴(yán)密防范，切實強(qiáng)化“三電”設(shè)施周邊及沿線的出租房、閑置房和外來流動人口的治安管理；要摸排從事此類違法犯罪的高危人群，建立此類違法犯罪人員“黑名單”，強(qiáng)化對從事此類違法犯罪未成年人的幫教管控工作；要指導(dǎo)“三電”企事業(yè)單位加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織建設(shè)，積極開展“三電”設(shè)施的巡邏防護(hù)，建立健全“三電”設(shè)施長效保護(hù)機(jī)制。 　　2.各級綜治部門要將“三電”專項斗爭納入平安鄭州建設(shè)工作的重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)對重點地區(qū)的督導(dǎo)考核，對打擊整治不力、問題嚴(yán)重的，依照規(guī)定實行一票否決，并追究相關(guān)責(zé)任。要動員、組織社會各方面力量開展群防群治，協(xié)商“三電”企事業(yè)單位在重點線路（臺站）組建專群結(jié)合的巡護(hù)隊伍，配備必要的防護(hù)裝備，切實加強(qiáng)企地共建，加大對電力、電信、廣播電視線路的保護(hù)力度。 　　3.各級發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的行政執(zhí)法工作。 　　4.各級國資部門要加強(qiáng)對電力企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，對所監(jiān)管企業(yè)防范違法犯罪不力特別是存在內(nèi)外勾結(jié)盜竊、破壞電力、電信設(shè)施情況的，要采取有力措施予以嚴(yán)肅處理，并指導(dǎo)、督促電力企業(yè)加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。 　　5.各級工商行政管理部門要嚴(yán)把廢舊金屬收購站點的市場準(zhǔn)入關(guān)，加大市場巡查力度，對違反治安管理行為和涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交公安、司法機(jī)關(guān)依法處理；對無照收購生產(chǎn)性廢舊金屬的，堅決予以查處取締。 　　6.各級廣播影視部門要指導(dǎo)廣播影視企業(yè)事業(yè)單位積極參與“三電”專項斗爭，建立廣播影視部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位與有關(guān)部門的協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)對廣播影視行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、檢查，督促廣播影視企業(yè)事業(yè)單位建立健全專門保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和專業(yè)護(hù)線隊伍，加大人力、物力投入，提高安全技術(shù)防范能力，充分利用廣播影視行業(yè)的宣傳資源優(yōu)勢組織開展好相應(yīng)的宣傳工作。 　　7.各電力、電信、廣播影視企業(yè)事業(yè)單位要積極參與“三電”專項斗爭，深入貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第421號），建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)人員，有效落實專業(yè)巡護(hù)崗位責(zé)任制和治安保衛(wèi)工作責(zé)任制；加強(qiáng)重要部位技防設(shè)施建設(shè)，切實提高單位治安防范能力；研發(fā)應(yīng)用電力、電信、廣播電視設(shè)施安全保護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品，力爭案發(fā)第一時間準(zhǔn)確定位報警，為及時抓獲違法犯罪分子創(chuàng)造條件；探索建立專群結(jié)合的電力、電信、廣播電視設(shè)施巡護(hù)工作機(jī)制，提供必要的技術(shù)支持和經(jīng)費保障。 　　（五）督導(dǎo)考核，兌現(xiàn)獎懲 　　市“三電”專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對下級“三電”專項斗爭工作情況的督導(dǎo)考核，各級公安機(jī)關(guān)要對省、市兩級掛牌督辦的事項逐一落實責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和考核，限期完成打擊整治任務(wù)。各級綜治部門要將開展“三電”專項斗爭情況納入社會治安綜合治理考評，各級國資部門要將開展“三電”專項斗爭情況納入對所監(jiān)管的電力企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核，其他有關(guān)部門也要加強(qiáng)對下級部門開展“三電”專項斗爭情況的督導(dǎo)考核，有關(guān)電力、電信、廣播影視企事業(yè)單位要自上而下開展“三電”專項斗爭情況的內(nèi)部督導(dǎo)考核。 　　市“三電”專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對掛牌督辦事項和各地戰(zhàn)果及發(fā)案情況逐月進(jìn)行通報排名。對完成掛牌督辦事項及在重點地區(qū)整治工作中成效明顯的，要予以表彰獎勵；對重點地區(qū)和重點問題整治不力甚至推而不動的，將及時予以通報批評；對縱容支持盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪活動的，要堅決依法追究責(zé)任。 　　六、工作要求 　　（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。電力、電信、廣播影視行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力、電信、廣播電視設(shè)施是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用設(shè)施，關(guān)系國計民生，安全工作十分重要。各級和各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識保護(hù)電力、電信、廣播電視設(shè)施安全的重要性，把“三電”專項斗爭納入重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，研究解決“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作中存在的突出問題，不斷提高“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作水平，確保“三電”專項斗爭取得實效。 　　（二）明確職責(zé)，密切配合。各縣（市）、區(qū)在逐級建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門和單位參加的“三電”專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，逐步建立健全電力、電信、廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)職能部門和電力、電信、廣播企事業(yè)單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力，密切協(xié)作，共同推動專項斗爭的開展，積極探索電力、電信、廣播電視設(shè)施安全工作長效機(jī)制。 　　（三）加強(qiáng)信息報送工作。各有關(guān)職能部門和電力、電信、廣播影視企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)自身職能，研究制定實施本部門、本系統(tǒng)“三電”專項斗爭工作方案和檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)于8月30日前報市“三電”專項斗爭辦公室。各級“三電”專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)日常值班制度，保證信息報送渠道暢通，及時上報有關(guān)信息。各縣（市）、區(qū)和“三電”企事業(yè)單位要于每月30日前向市“三電”辦報本月“三電”專項斗爭進(jìn)展情況和《“三電”專項斗爭工作情況統(tǒng)計月報表》，于2007年12月20日前將“三電”專項斗爭總結(jié)報市“三電”辦。重大案件、事件、信息及時上報。 　　鄭州市“三電”專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話：0371-69621618　69621607（傳真） 　　電子郵箱： 　　[email protected]（公安網(wǎng)） 　　[email protected]（互聯(lián)網(wǎng)） 　　附件1：鄭州市“三電”專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和聯(lián)絡(luò)員名單 　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單 　　組　長：許福亮　市政府副秘書長 　　副組長：張戰(zhàn)軍　市公安局副局長 　　成　員：王　勛　市綜治辦副主任 　　程筱平　市發(fā)改委副主任 　　李中正　市國資委副主任 　　王錫建　市工商局副局長 　　吳安德　市廣電局副局長 　　二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員名單 　　主　任：李文松　市公安局治安支隊 　　副主任：王棟梁　市公安局刑偵支隊 　　王　昱　市公安局治安支隊 　　成　員：李　磊　市綜治辦 　　喬　慧　市發(fā)展改革委 　　李　俊　市國資委 　　韓　虎　市工商局 　　崔　亮　市廣電局 　　三、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員名單 　　聯(lián)絡(luò)員：王志剛　市公安局刑偵支隊 　　郭　慧　市公安局治安支隊 　　李　磊　市綜治辦 　　喬　慧　市發(fā)展改革委 　　李　俊　市國資委 　　韓　虎　市工商局 　　崔　亮　市廣電局 　　楊衛(wèi)東　市電力公司 　　丁照全　網(wǎng)通鄭州分公司 　　宋　飛　移動鄭州分公司 　　渠中焦　鐵通鄭州分公司 　　王海寬　聯(lián)通鄭州分公司 　　附件2：河南省“三電”專項斗爭掛牌督辦案件及重點地區(qū) 　　省“三電”專項斗爭掛牌督辦案件 　　2007年4月15日鄭州登封市網(wǎng)通分公司大金店支局600對電纜被盜300米，直接損失61580元。 　　省“三電”專項斗爭掛牌整治重點區(qū)域 　　鞏義市、登封市、新密市。 　　附件3：鄭州市“三電”專項斗爭掛牌督辦案件及重點整治區(qū)域 　　鄭州市“三電”專項斗爭掛牌督辦案件 　　2007年4月30日登封市分公司位于唐莊井灣西山型號為100對電纜被盜1200米，直接損失47652.8元。 　　2007年5月22日新密市分公司位于岳村-盧溝村型號為300對電纜被盜175米，直接損失20361.00元。 　　2007年5月11日鞏義市分公司位于魯莊趙城耐火廠門口型號為300對（2條）、200對、10對電纜共被盜520米，直接損失20694元。 　　2007年5月22日滎陽市分公司位于廣武軍張至孫砦型號為200對電纜被盜570米，直接損失34775元。 　　鄭州市“三電”專項斗爭重點整治區(qū)域 　　鞏義市、新密市、登封市、新鄭市、滎陽市、中牟縣、管城回族區(qū)、鄭東新區(qū)。 　　附件4.全國打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項斗爭工作情況統(tǒng)計月報表。xls