晉政辦發[2008]32號 山西省人民政府辦公廳關于印發山西省建設節約型機關管理和考核辦法的通知 各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構: 　　《山西省建設節約型機關管理和考核辦法》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 　　 　　 二○○八年四月二十二日　　　　 　　 山西省建設節約型機關管理和考核辦法　　 為貫徹落實《山西省建設資源節約型社會行動綱要》(晉政發〔2006〕50號)和《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關于建設節約型機關的實施意見》(晉辦發〔2007〕19號)精神,切實推進我省建設節約型機關工作,制定本辦法。 　　第一條　實施范圍 　　各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體及財政撥款和補貼的事業單位(以下簡稱各級機關)。 　　第二條　總體目標 　　各級機關要以上年度各種資源消耗為基數,在2007—2010年期間,年度總節能降幅達到3.2%。其中:爭取水消耗降低3.5%,電消耗降低3.5%,燃油消耗降低2.8%,低值易耗品消耗降低3.5%,　辦公經費支出下降3%,人均能源消耗降低3.2%。 　　第三條　組織領導 　　各級機關要把建設節約型機關工作列入機關建設的重要議事日程,切實把建設節約型機關作為一項重要工作。山西省建設節約型機關領導組辦公室(以下簡稱省領導組辦公室)設在省政府機關事務管理局,負責全省建設節約型機關工作的組織實施與考核。各市、縣人民政府、省直各單位也要成立相應的組織領導機構,負責本級機關及所屬事業單位建設節約型機關工作的組織實施與考核。 　　第四條　考核制度 　　(一)建立科學完善的檢查、考核和評比制度。省領導組辦公室負責對省直各單位的考核評比。各市、縣負責組織所屬機關單位的考核評比工作。要把節約型機關建設納入政績考核指標,納入文明和諧單位的評比表彰內容。 　　(二)考核評比采取百分制量化計分辦法(具體評分標準和方法見附件)。考核成績分為四個等級,90分以上為建設節約型機關標兵單位,80分以上為先進單位,60分以上為達標單位,60分以下為不達標單位。 　　(三)制定切實可行的獎勵、處罰措施和辦法。根據評比得分情況,對被評為標兵和先進的單位要給予表彰獎勵,并授予“建設節約型機關標兵單位”或“建設節約型機關先進單位”獎牌。對不達標的或出現重大超支和浪費情況的單位要通報批評。 　　(四)省建設節約型機關領導組每年對各市在建設節約型機關工作中取得重大成績的單位進行表彰,各市需將報省表彰的單位申報材料報省領導組辦公室進行審核,經審核符合條件后,由省建設節約型機關領導組統一進行表彰獎勵(具體辦法隨后下發)。 　　第五條　強化管理 　　(一)各級機關要制訂科學合理的節約工作計劃。計劃主要內容應包括:目的或任務、目標、措施、程序、預算等。 　　(二)各級機關要制定完善監督與檢查管理制度。各級財政、審計、監察部門要加強經費預算的審核和使用情況的監督,對鋪張浪費行為要在審批環節上堅決予以制止。 　　(三)建立量化管理制度。各級機關應建立完善節約資源的計量、記錄、統計、報告等管理制度,將機關工作中涉及資源消耗的具體事務量化管理。強化對資源節約工作的日常管理,保證資源節約工作的經常化和制度化。 　　(四)倡導和鼓勵各級機關積極引進ISO9000國際質量管理體系標準,增強節約型機關建設的規范性和科學性。 　　第六條　宣傳教育 　　要充分利用廣播電視、報紙雜志、互聯網、宣傳欄、黑板報等載體,張貼節能降耗標語、口號、招貼畫、條幅等,舉辦講座,召開經驗交流會、研討會、成果展示會、現場觀摩會,組織參觀、交流、學習等,做好建設節約型機關的輿論宣傳和教育工作。 　　第七條　節電措施 　　(一)建立健全用電管理制度,包括專人管理、節電宣傳、用電設備信息檔案管理、逐月用電消耗記錄、用電設備報廢等。 　　(二)加強用電管理措施。必須保證機關各用能單元按國家有關標準配備數量充足的電能表;采購節能燈具和設備,公共場所安裝自動控制開關等節電裝置;辦公區域的夏季空調溫度設置在26攝氏度以上,冬季空調溫度設置在20攝氏度以下;提倡三樓以下不搭乘電梯;減少計算機、打印機、復印機等設備的待機能耗;辦公場所內自然光充足時不再開燈,做到人走燈滅,無“長明燈”現象。 　　第八條　節約用水 　　(一)建立健全用水管理制度,包括專人管理、節水宣傳、逐月用水消耗記錄等。 　　(二)加強用水管理措施。加強用水設備日常管理和定期維護;推廣使用節水器具、措施和設備;建筑面積在3萬平方米以上的單位,要試行中水利用和雨水收集利用;科學設置辦公區、宿舍區綠地的灌溉用水周期;禁止使用自來水龍頭直接沖洗車輛等。應保證機關各用水單元按國家有關標準配備數量充足的水表,并據此進行考核。 　　第九條　建筑節能 　　各級機關要按年度制訂既有建筑節能改造計劃,落實專項資金并逐步實施。建立辦公及業務用房照明、空調、采暖及辦公設施設備方面的能耗跟蹤管理體系,逐步開展照明、空調、采暖系統的節能改造,推進建筑低成本、無成本管理。所有新建、改擴建和維修項目,不得使用實心粘土磚,墻體材料中節能材料使用量應占所有材料的30%,拆除建筑物時所有材料的總回收率達到40%。 　　第十條　降低公車耗費 　　(一)完善公務用車配備和采購制度。按編制核定公務用車規模,公務用車要實行政府集中采購,嚴禁各級機關超規模、超標準配備公務用車。　 　　(二)加強公務用車日常及動態管理措施,健全公務用車管理制度。包括:建立專人管理制度、車輛信息檔案和司機檔案、車輛加油和維修等審批登記制度、車輛報廢制度。實行車輛定點加油、定點維修和定期保養,提倡集體活動合乘公務用車,非緊急公務外出盡量乘坐公交車。 　　第十一條　集約用地 　　要建立權屬統一、職責明確、依法監管的政府資產管理新體制,強化各級機關自用土地的管理,堅決杜絕違規使用土地的情況發生。土地使用證的辦理要達到100%,對機關土地的取得、利用、開發、轉讓、抵押分割、改變用途等原始資料必須進行歸檔,建立專門的房地產管理檔案(包括文字和影像資料)。 　　第十二條　辦公用房管理 　　各級機關占用的辦公用房要有專人管理,做到制度健全、分工明確、責任到人。辦公用房無閑置、浪費現象;房屋所有權證的辦理率要達到100%;對辦公用房的原始資料(包括建設、規劃、施工許可證,立項批復,施工圖紙等)要完整歸檔。對辦公用房增減變化情況及維修記錄進行登記造冊,并納入檔案管理范圍。有房屋出租的單位,要對房屋出租情況(包括租賃人、出租收入、收入管理)進行記錄歸檔,并報有關部門備案,出租收入的分配和支出必須符合相關財務規定。 　　第十三條　節約辦公用品 　　(一)完善辦公用品采購和使用管理制度。建立辦公用品經費審批制度、辦公用品配用標準、辦公用品的采購和領用制度。 　　(二)嚴格管理措施。推進電子政務,非涉密業務充分利用網絡辦公,盡量在電子媒介上修改文件,減少傳真收發數量;加快推進無紙化辦公,減少文件印刷數量和次數,提倡雙面用紙,注重信封、復印紙再利用;提倡使用鋼筆書寫,減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量;會議不提倡使用一次性紙杯;大力提倡修廢利舊,延長辦公用品使用壽命。 　　第十四條　節約經費開支 　　(一)節約電話費開支。禁止在辦公室打私話或電話聊天(提倡采用卡式電話)。 　　(二)節約網絡經費開支。禁止在辦公室玩網上游戲,或進行網上聊天和網上炒股等。 　　(三)嚴格會議審批制度。從嚴控制會議數量,壓縮會議時間和規模,提倡召開網絡會議,視頻會議等現代技術支撐的會議。對確需舉辦的會議、活動,要堅持勤儉辦會的原則,提倡開短會,開綜合會議和開套會。 　　(四)嚴格公務接待標準。實行分檔定標、分工負責、嚴格審批、堅持節儉的原則,公務接待原則上不陪餐,確需陪餐的,應嚴格控制陪餐人數,大力提倡吃工作餐、自助餐,堅決杜絕各種大吃大喝的鋪張浪費現象。 　　第十五條　政府節能采購 　　建立節能產品政府采購制度,逐步擴大政府節能采購范圍,嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》。各級機關要制定大額支出(包括工程、設備、物質、辦公用品)招標管理辦法,并嚴格執行。辦公用品要按《節能產品政府采購清單》中的產品目錄實施政府采購,優先購買經國家認證的節約型設備或產品。嚴禁采購國家明令禁止使用的高消耗、低效率設備和產品。政府采購執行部門要嚴格按配置標準進行采購,監管部門要加大監管力度,嚴厲杜絕和防止相互攀比、無原則選購高檔配置產品。為節約會議經費支出,可通過政府采購對大型會議實行定點接待制度。 　　第十七條　本辦法自發布之日起執行。 　　附件:山西省建設節約型機關評分標準(試行)（略）