石政發〔2008〕24號 石家莊市人民政府關于印發《石家莊市鐵路建設工程征地拆遷暫行辦法》的通知 鹿泉市、藁城市、新樂市、正定縣、井陘縣、橋東區、橋西區、新華區人民政府，市政府有關部門，各有關單位： 《石家莊市鐵路建設工程征地拆遷暫行辦法》已經市政府研究同意，現予印發，望認真貫徹執行。 二○○八年四月十四日 石家莊市鐵路建設工程征地拆遷暫行辦法 第一章 總 則 第一條 新建北京至石家莊鐵路客運專線及石家莊鐵路樞紐相關工程，是經國家發展和改革委員會批復的（發改交運〔2007〕3690號）國家、省、市重大交通基礎設施建設項目。為切實做好該工程石家莊段的征地拆遷工作，保證工程建設的順利實施，根據《中華人民共和國土地管理法》、《河北省土地管理條例》、《石家莊市征用市區集體土地暫行規定》（市政〔2002〕30號）、《石家莊市征收市區集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準》（石政辦函〔2007〕27號）、《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》（市政府令第124號）等有關法律、法規和規定，結合本地實際情況，特制定本暫行辦法（以下簡稱辦法）。 第二條 涉及京石客運專線、石太客運專線直通線、石家莊鐵路樞紐相關工程等規劃范圍內的征地、拆遷相關事項，按本辦法執行。 第三條 石家莊市鐵路建設工程（以下簡稱石鐵工程）是我市投資巨大的城市基礎設施建設項目，事關我市未來經濟社會發展和廣大市民生活質量的提高。駐石各有關機關、部隊、學校、人民團體、企事業單位、村委會及個人，應全力支持、配合石鐵工程征地拆遷工作，不得無理阻撓、妨礙征地拆遷工作的正常進行。 第二章 組織分工 第四條 石鐵工程征地拆遷工作由石家莊市鐵路建設工程指揮部統一領導、組織調度和協調。石鐵工程指揮部辦公室（以下簡稱鐵指辦）是指揮部下設的日常辦事機構，同時也是項目法人和拆遷人。 第五條 石鐵工程征地拆遷工作，實行指揮部統一領導，鐵指辦依法委托實施的管理模式。各有關區、縣（市）政府是征地拆遷的責任主體，應成立相應辦事機構，對轄區征地拆遷工作負總責。 第六條 征收土地的組卷報批和監督管理工作由市國土資源管理部門負責。 第七條 市拆遷管理部門依法對石鐵工程拆遷工作實施監督。 第三章 安置補償 第八條 國有土地上的拆遷安置補償 （一）依據石鐵工程規劃，需收回國有土地使用權的，對原土地使用權人的補償按《河北省土地管理條例》第46條執行。 （二）國有土地有償使用合同屆滿，土地使用者未申請續期或申請續期未獲批準的；因單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥國有土地的；以及公路、鐵路、礦場等經核準報廢，應收回國有土地使用權的，由市、縣土地行政主管部門擬訂方案，報原批準機關或者有批準權的人民政府批準后，無償收回。 （三）拆遷國有土地上的建筑物、構筑物及有關拆遷事項，按《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》執行。 （四）石鐵工程建設規劃鐵路沿線國有土地被拆遷單位，原則上實行貨幣補償，不再安置。特殊情況確需安置的，經鐵指辦確認，由市規劃、國土主管部門依據總體規劃，按有關政策規定，調整解決安置用地。被拆遷單位應從大局出發，服從市規劃主管部門的選址意見。 （五）被拆遷單位在滿足鐵路、道路紅線拆遷要求后，剩余土地面積較大且愿意參與鐵路沿線未來開發建設的，由鐵指辦依據城市規劃研究確定，凡被確定可以參加道路沿線開發建設的被拆遷單位，鐵路道路拆遷部分原則上由被拆遷單位自行負擔，不再給予補償。 第九條 征收集體土地及其安置補償 （一）征收集體土地的，市區集體土地按市制定的區片價執行。各縣（市）征用土地補償費為被占土地前三年平均年產值的10倍，安置補助費為被占土地前三年平均年產值的6倍（年產值以市統計局公布或提供的統計數據為準）。 （二）征收集體土地的青苗補償費和地上附著物補償，按市政府《關于征收集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準》（石政辦〔2007〕27號）規定執行。 （三）拆遷集體土地上的居民房屋，在符合城市（村鎮）建設規劃的前提下，由村集體按照《河北省農村宅基地管理辦法》的規定，能建居民住宅樓的建樓安置，不能建樓的批宅基地自建安置。被拆遷房屋經評估后，其補償費直接補給農民個人；宅基地按征收土地補償標準補給村集體。臨時安置補助費參照《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》有關規定執行。 （四）市內各區被遷村民安置，由轄區政府負責，所涉及的村莊可列入我市2008年第一批城中村改造計劃，享受城中村改造相關政策，其拆遷安置補償由相關開發改造項目單位承擔，但鐵路、道路紅線內的建筑物、構筑物必須先行拆遷補償并滿足鐵指辦規定的時限及有關要求。各縣（市）所屬村民安置，由各縣（市）政府負責，優先納入各縣(市)村改造計劃，盡快拿出改建方案，其拆遷安置補償參照市內城中村改造項目辦理。并在規定期限內，先期完成鐵路建設工程用地范圍內的征地拆遷工作。 （五）石鐵建設工程新增用地指標，由市土地主管部門負責解決，具體事項由所在縣（市）、區政府牽頭辦理，市級稅費按有關規定予以減免。 （六）拆遷集體土地上的生產經營性用房，按重置價結合成新給予補償，原則上不再安置。特殊情況確需安置的，經鐵指辦認可，根據經營性質和有關政策規定，由當地政府納入土地利用年度計劃調整解決安置用地。 （七）被征地農民社會保障工作，按照市政府《關于做好被征地農民社會保障工作實施意見（試行）》（石政發〔2007〕43號）和市政府辦公廳轉發五部門《關于市區被征地人員基本養老保險實施細則》（石政辦發〔2007〕92號）執行。 （八）具有下列情況之一的，不予補償： 1．征地告知書發布后，搶栽、搶種的花草、林木、作物及搭建的建筑物、構筑物； 2．違反土地管理法律法規，非法占用土地進行建設，或者違反村（鎮）規劃進行建設的； 3．被批準為臨時用地，超過批準使用期限的地上建筑物和其他附著物； 4．其他因當事人有違法行為，不應當給予補償的。 （九）上述各項集體土地補償標準見附件1-6。 第十條 拆遷臨時建筑補償標準 （一）違法建筑、超過批準期限或未規定期限但使用2年以上（含本數）的臨時建筑，必須無條件拆除，不予補償。 （二）未超過批準期限或未規定期限且使用時間未超過2年的臨時建筑，按其房屋重置價乘以折舊系數予以補償。有批準年限的，以批準期限為基數確定折舊系數；無批準年限的，以2年的期限為基數確定折舊系數。 （三）臨時建筑作為營業性用房且在批準使用年限內裝修的，裝修部分結合成新給予補償。 第十一條 拆遷市政公用設施、公共設施及特殊設施補償標準 （一）拆遷供應設施、交通設施、郵電設施、環境衛生設施等市政公用設施，原則上由產權單位自行安置解決。 （二）拆遷為社會服務的文化、教育、衛生、體育等公共設施，經評估給予貨幣補償。依照有關法律、法規的規定確需重建的，經鐵指辦確認，由市規劃、國土資源部門依據總體規劃另行選址。 （三）對涉及軍事設施、教堂、寺廟等特殊建筑物的拆遷，其補償安置采取一事一議的辦法解決。 第十二條 拆遷生產、營業性用房補償標準 （一）物資設備搬遷安裝費，評估后經鐵指辦確認給予補償。 （二）停產停業職工工資補助費，按照實有職工人數和全市上年度月人均工資標準（含社會保險費、住房公積金）核定。其中實行產權調換的，計發期限為實際過渡期；實行貨幣補償的，計發期限為6個月。 第四章 相關規定 第十三條 關于鐵路部門各單位搬遷問題 根據2007年4月1日部省會議紀要，涉及鐵路部門資產的搬遷工作及費用，由鐵路部門自行承擔。 第十四條 京石鐵路客運專線（含石太直通線）項目征地拆遷工作對相關縣（市）采取補償費包干使用的辦法，市鐵指辦根據征地拆遷數量和標準測算包干費等，各縣（市）工作中包干費不足部分自行籌集，結余部分可優先用于與鐵路項目建設有關的基礎設施建設。 第十五條 關于石鐵建設工程沿線開發建設項目問題 石鐵工程規劃用地兩側，規劃、國土資源部門應嚴格按總體規劃和控制性詳細規劃審批項目。已立項審批的項目，其項目單位應按鐵指辦規定的時間啟動拆遷，如期完成鐵路建設工程范圍內的拆遷任務。不能啟動拆遷或在規定時間內未完成拆遷的，由鐵指辦報請市政府批準，撤回該項目開發單位的相關審批手續，并重新確定項目開發單位。 第十六條 關于石鐵建設規劃用地范圍內嚴禁非法建設問題 自通知發布之日起，石鐵建設規劃用地范圍內嚴禁各類非法建設。凡擅自亂搭亂建的，一律按非法建筑予以無償拆除。 第十七條 關于評估機構和征地拆遷補償費用發放 （一）由鐵指辦按照法定程序確認并委托具有評估資質的評估機構承擔評估工作。市拆遷管理部門負責監督和指導。 （二）征地拆遷補償費用由鐵指辦核準，各縣（市）區、鄉村和被拆遷單位（個人）共同確認，報市財政局評審中心審批后，由各縣（市）、區按規定組織發放。 第十八條 關于拆遷爭議處理問題 （一）征收土地有權屬爭議的，由轄區政府負責協調解決。 （二）國有土地房屋拆遷中，就安置補償事宜達不成協議的，由市拆遷管理部門進行裁決。對無正當理由，在裁決規定的拆遷期限內拒絕拆遷的，經市政府批準，由鐵指辦或其委托單位向公證機關辦理證據保全，由所轄縣（市）、區政府依法實施行政強制拆遷。 （三）農村集體組織和村民個人必須服從土地征收和工程拆遷的需要，不得阻撓土地征收和拆遷工作的正常進行。對補償和安置有爭議的，不影響土地征收方案的實施。無理阻撓土地征收的，由國土資源部門責令限期交出土地；規定期限內拒不交出土地的，申請人民法院強制執行。 第十九條 關于獎懲問題 （一）對在規定期限內完成或提前完成征地拆遷的縣（市）、區政府和對石鐵建設工程征地拆遷工作給予積極支持的部門和單位，以及工作突出的相關工作人員，鐵指辦將給予表彰和一定的物質獎勵。所需費用從鐵指辦拆遷工作費中列支。 （二）對在規定期限內不能完成征地拆遷工作，甚至造成石鐵建設工程不能順利進行的縣（市）、區政府及主要負責人通報批評；并限期解決征遷遺留問題，同時取消該縣（市）、區政府的年度評優資格。 （三）拒絕、阻礙征地拆遷工作人員依法執行公務的，由轄區公安部門依照有關法律、法規和《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 （四）征地拆遷工作人員應依法行使職權。對玩忽職守、濫用職權、虛報冒領的，由上級主管機關予以行政處分；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機關處理。 第五章 附則 第二十條 征地拆遷安置未盡事宜，由鐵指辦依據有關法律、法規妥善解決。 第二十一條 本辦法由鐵指辦負責解釋。 第二十二條 本辦法自發布之日起執行。 附件:1．住宅類平房重置價標準 2．住宅類樓房重置價標準 3．工商業用房重置價標準 4．農作物類補償標準 5．樹木類補償標準 6．其它地上附著物補償標準(1)(2)