發(fā)文單位：浙江省人民政府 文 號：浙政發(fā)（2008）22號 發(fā)布日期：2008-3-5 執(zhí)行日期：2008-3-5 各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位： 　　2006年以來，我省啟動并逐步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點，在農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，受到了農(nóng)民群眾的歡迎。為了進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點成果，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，保障農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富，現(xiàn)就在全省開展政策性農(nóng)業(yè)保險的有關(guān)事項通知如下： 　　一、開展政策性農(nóng)業(yè)保險的總體要求 　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，以保護災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力為出發(fā)點，充分考慮財政承受能力、保險企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力和農(nóng)戶參保意愿，以保大災(zāi)、保大戶、保主要品種為重點，堅持政府推動、農(nóng)戶自愿、市場運作的原則，采取“共保經(jīng)營”為主、“互合作”等形式為輔的運行方式，積極穩(wěn)妥地推進政策性農(nóng)業(yè)保險，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力保障。 　　二、政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營方式與范圍 　　對國家和省確定的政策性農(nóng)業(yè)保險品種由浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險共保體（以下簡稱共保體）統(tǒng)一經(jīng)營，共保經(jīng)營范圍擴大到全省有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有縣（市、區(qū)）。 　　受共保體委托，首席承保的商業(yè)保險公司承擔(dān)具體業(yè)務(wù)經(jīng)營。共保體經(jīng)營范圍為農(nóng)險、以險養(yǎng)險、涉農(nóng)險三類，實行“單獨建賬、獨立核算、盈利共享、風(fēng)險共擔(dān)”。對國家和省定政策性農(nóng)業(yè)保險品種參保實行保費財政補貼，原則上多保多補，不保不補。共保體章程和農(nóng)險條款、費率的制定（變更、修改）須按程序報批，商省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組確定。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)互助合作保險，進一步完善漁業(yè)互助合作保險。共保經(jīng)營和省定的互助合作保險試點時間截止到2008年12月31日。 　　三、共保經(jīng)營的主要內(nèi)容 　　（一）保險品種。保險品種分為必保品種和選保品種兩類，其中能繁母豬、奶牛、油菜、水稻為必保品種。同時，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和抗風(fēng)險需要，由各地從大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚中選擇不超過6個品種開展保險。 　　（二）參保對象和方式。能繁母豬、奶牛、油菜的參保對象為符合條件的所有農(nóng)戶；水稻、大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚的參保對象為符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的生產(chǎn)基地實行統(tǒng)一投保，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社為社員統(tǒng)一投保，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以村為單位聯(lián)戶投保。縣（市、區(qū)）承保面原則上要求達到符合參保條件對象的50%以上。 　　（三）保障程度。以保障承保對象物化成本為主，保險金額為承保對象物化成本的50%左右。保險責(zé)任以保大災(zāi)為主，主要包括熱帶風(fēng)暴級以上熱帶氣旋（具體責(zé)任見條款）、暴雨、洪水、凍害、常見病蟲害、大規(guī)模疫病等主要災(zāi)害。具體保險責(zé)任和參保條件另行制定。 　　（四）保費補貼。省與縣（市、區(qū)）財政安排專項資金，對參加政策性農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶給予保費補貼。其中，水稻保費補貼為75%；大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚等9個品種的保費補貼為45%；能繁母豬保費補貼為80%；奶牛、油菜的保費補貼按國家政策執(zhí)行。水稻、大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚保費的財政補貼部分，由省財政與欠發(fā)達地區(qū)按“六四”比例分擔(dān)，與其他地區(qū)按“四六”比例分擔(dān)。能繁母豬保險財政補貼按《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展政策性能繁母豬保險工作的通知》（浙政辦發(fā)明電（2007）111號）執(zhí)行。有條件的地方可增加對參保農(nóng)戶的保費補貼。各級財政與共保體以“按實補貼、一年一結(jié)”的形式結(jié)算。財政安排的保費補貼、超賠補貼和購買再保險等資金應(yīng)納入年度財政預(yù)算，并以縣為單位設(shè)立核算賬戶，省和縣（市、區(qū)）財政對補貼資金實行專戶管理、專賬核算，每年預(yù)算安排的結(jié)余部分，應(yīng)及時轉(zhuǎn)入專戶，用于以后年度的“以豐補歉”。 　　（五）風(fēng)險分擔(dān)。全省農(nóng)業(yè)保險賠款在當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險保費2倍（含）以內(nèi)的，由共保體承擔(dān)全部賠付責(zé)任；賠款在當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險保費2—3倍（含3倍）的部分，由共保體與政府按1∶1比例承擔(dān)；賠款在當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險保費3—5倍（含5倍）的部分，再由共保體與政府按1∶2比例承擔(dān)。政府承擔(dān)的超賠責(zé)任由省與縣（市、區(qū)）財政分擔(dān)，分擔(dān)比例按照財政保費補貼比例執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）在年農(nóng)業(yè)保險賠款總額超過當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險保費5倍的情況下，實行先預(yù)攤、再年度結(jié)算，其中，政府承擔(dān)的預(yù)攤超賠責(zé)任，由省與縣（市、區(qū)）政府按“二八”比例執(zhí)行。在保險年度末統(tǒng)計全省全年總賠款后，再按全省范圍內(nèi)5倍封頂?shù)囊螅瑢嵭蟹忭斚禂?shù)（全省農(nóng)業(yè)總保費×5/全省總賠款，下同）轉(zhuǎn)換后統(tǒng)一結(jié)算。 　　（六）理賠支付。政策性農(nóng)業(yè)保險實行全省范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險責(zé)任在當(dāng)年全省保費5倍以內(nèi)的封頂方案。在定損后，共保體分兩次向農(nóng)戶支付保險賠款，先由共保體向農(nóng)戶預(yù)付核定賠款的50%，再在保險年度末統(tǒng)計全省全年總賠款后，進行個案清算。全省全年總賠款在保費5倍之內(nèi)的，則按核定的賠款扣除預(yù)付賠款后全額支付；若全年總賠款超過全省農(nóng)業(yè)保險保費5倍的，則個案清算賠款額為：核定賠款額×封頂系數(shù)－預(yù)付賠款額。 　　四、切實加強對政策性農(nóng)業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo) 　　（一）精心組織、扎實開展工作。各市、縣（市、區(qū)）要把政策性農(nóng)業(yè)保險作為一項民心工程、實事工程來抓，列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)考核內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險的具體內(nèi)容，強化農(nóng)民群眾的保險意識。要根據(jù)本通知精神，抓緊選好參保品種，核準(zhǔn)農(nóng)戶基數(shù)，制定實施方案，落實財政補貼、以險養(yǎng)險等政策措施，盡快開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作。各級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民政、氣象等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)作配合，確保政策性農(nóng)業(yè)保險試點擴面工作順利進行。 　　（二）加大政策支持引導(dǎo)力度。各地要加大對政策性農(nóng)業(yè)保險的支持力度，重點組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社參保，積極引導(dǎo)農(nóng)戶自愿參保。財政補助以農(nóng)戶自愿交費參保為基礎(chǔ)，農(nóng)戶不參保，財政不補助。各市、縣（市、區(qū)）要把農(nóng)戶是否參加政策性農(nóng)業(yè)保險作為享受有關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策的重要前提條件，對參保農(nóng)戶在財政扶持等方面優(yōu)先考慮。要積極落實以險養(yǎng)險配套政策，縣及縣以下財政撥款機關(guān)事業(yè)單位的商業(yè)車輛險、綜合財產(chǎn)險等，由共保體承保。各縣（市、區(qū)）要從促進農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展角度，采取有效措施支持共保體相關(guān)業(yè)務(wù)的拓展和落實，積極支持共保體發(fā)展其他涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)。 　　（三）提高經(jīng)營管理水平。各級政府要建立政策性農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險預(yù)警和運行監(jiān)管機制，加強巨災(zāi)防范意識，建立大災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，籌建巨災(zāi)超賠準(zhǔn)備金。要積極創(chuàng)造有利條件，向國內(nèi)外再保險市場購買再保險。共保體要進一步優(yōu)化服務(wù)，提高經(jīng)營管理水平，降低運行成本。互助合作保險組織要進一步規(guī)范管理，努力擴大保險覆蓋面，切實抓好防災(zāi)防疫工作，著力控制農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險。 　　（四）加強政策性農(nóng)業(yè)保險隊伍建設(shè)。建立健全市級政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作機構(gòu)，特別是新擴面的縣（市、區(qū)），要抓緊建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組，加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)技員等基層隊伍，建立健全專家理賠定損隊伍，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到行政村。 　　寧波市參照本通知執(zhí)行。 　　二○○八年三月五日