湖南省婁底市人民政府辦公室 婁底市人民政府辦公室關于印發《婁底市被征地農民就業培訓和社會保障辦法（試行）》的通知 婁政辦發〔2009〕6號 各縣、市、區人民政府，婁底經濟開發區管委會，市直各有關單位： 《婁底市被征地農民就業培訓和社會保障辦法（試行）》已經市人民政府2009年第2次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。 二○○九年四月三日 婁底市被征地農民就業培訓和 社會保障辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為妥善解決被征地農民基本生活和長遠生計問題，維護被征地農民利益，促進經濟社會健康發展，根據國家有關法律法規和《湖南省人民政府辦公廳轉發〈省勞動保障廳關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見〉的通知》（湘政辦發〔2007〕35號）精神，結合我市實際，制定本試行辦法。 第二條 本試行辦法所稱被征地農民，是指國家依法征收或征用農民集體所有土地，導致農民集體失地、少地，且在征地時依法享有農村集體土地承包經營權的在冊農業人口。 第三條 被征地農民就業培訓和社會保障由縣（市、區）人民政府和婁底經濟開發區管委會負責，實行縣（市、區）和婁底經濟開發區統籌。全市統一政策，統一表冊。 第四條 建立被征地農民就業培訓和社會保障聯席會議制，聯席會議成員單位由市勞動保障、國土資源、財政、建設、民政、公安、衛生、經管、規劃、審計、監察等部門組成。常務副市長為聯席會議第一召集人，分管副市長為聯席會議召集人。市勞動保障局為聯席會議召集單位，聯席會議辦公室設市勞動保障局，其工作經費由財政適當安排。 勞動保障部門負責被征地農民就業培訓和社會保障資金的管理、發放，并配合國土資源和農村土地承包管理等部門做好被征地農民名單的審核工作，負責被征地農民個人繳費的征收工作。縣（市、區）勞動保障部門應明確被征地農民社保經辦機構職能，配備與工作相適應的工作人員，其工作經費列入同級財政預算。 國土資源主管部門負責審核確定被征地農民，做好新征建設用地農民社會保障費和土地補償費的解繳等工作。 財政部門負責被征地農民就業培訓和社會保障資金的籌措與管理工作。 民政部門負責符合條件被征地農民相關社會救助工作。 公安、建設、規劃、審計、衛生、監察、農村土地承包管理等相關行政管理部門按照各自職責，共同做好相關工作。 被征地農民所在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當積極配合，協助做好被征地農民就業培訓和社會保障工作。 第五條 大型水利、水電工程以及鐵路、公路、水運等重點基礎設施建設征地的補償標準和安置辦法，國務院、省人民政府另有規定的從其規定。 第二章 適用范圍及對象 第六條 土地征收時，下列人員可納入本辦法就業培訓和社會保障對象： （一）戶口在農村集體經濟組織，依法享有農村集體土地承包經營權并承擔相應義務的人員； （二）入學、入伍前符合前項規定條件的在校大中專學生、現役義務兵及一、二級士官； （三）父母一方符合農村集體經濟組織成員條件，本人戶口在本農村集體經濟組織的人員； （四）因婚嫁將戶籍遷入本地，且在遷入地和遷出地都未享有土地承包權的人員。 第七條 土地征收時，下列人員不得納入本辦法就業培訓和社會保障對象： （一）歷次征收、征用土地中已得到安置的人員； （二）戶口在農村集體經濟組織的國家機關、事業單位在編工作人員； （三）戶口在農村集體經濟組織，經有關部門按國家規定辦理離退休、退職領取社會養老金的人員； （四）因其他原因將戶口遷入本農村集體經濟組織而未享有農村集體土地承包經營權的寄住人口、暫住人員； （五）已參加城鎮職工養老保險者； （六）法律法規另有規定不得納入社會保障的其他人員。 第八條 對被征地農民，原則上實行調地安置，調地安置有困難，且征地后人平耕地面積小于0.25畝、政府規定的人平專業菜地和精養魚池面積小于0.1畝（以戶為單位核算）的被征地農民，享受本辦法所規定的相關待遇。 第九條 確定被征地農民就業培訓和社會保障對象的程序：由被征地農民個人申請，所在村民委員會或村民小組討論通過并公示，報鄉（鎮）人民政府（或街道辦事處）初審，經縣（市、區）國土資源部門、農村土地承包經營管理部門審核，報縣（市、區）人民政府、婁底經濟開發區管委會確定，再返回村民委員會或村民小組公示后，報縣（市、區）勞動和社會保障部門辦理登記手續。 第十條 被征地農民以土地征收公告之日為基準時點，根據出生時間（一律以公歷計算），將被征地農民劃分為以下四個年齡段： （一）16周歲以下（不含16周歲，但包含16周歲以上的在校全日制學生，以下簡稱為第一年齡段）； （二）女性16周歲至45周歲（不含45周歲），男性16周歲至50周歲（不含50周歲）（以下簡稱為第二年齡段）； （三）女性45周歲至55周歲（不含55周歲），男性50周歲至60周歲（不含60周歲）（以下簡稱為第三年齡段）； （四）女性55周歲以上，男性60周歲以上（以下簡稱為第四年齡段）。 第三章 資金籌集與管理 第十一條 被征地農民就業培訓和社會保障資金按照國家、集體和個人共同負擔的原則，其來源包括： （一）新征建設用地按20元每平方米收取被征地農民社會保障費； （二）被征土地補償費的25%； （三）國有土地使用權出讓收入的5%； （四）被征地農民個人繳納的養老生活保障費； （五）被征地農民社會保障資金的利息及其增值收入； （六）其他可用于被征地農民社會保障的資金。 國土資源管理部門應在征地補償安置方案批準之日起3個月內，將前款第（一）、（二）項費用及時足額劃撥到被征地農民社會保障財政專戶。財政部門應將前款第（三）項費用和財政補助的被征地農民社會保障資金劃入被征地農民社會保障財政專戶。 第十二條 被征地農民社會保障資金主要用于： （一）支付參保人員相關社會保險補助費和基本養老生活費； （二）支付參保人員就業前的職業技能培訓費； （三）支付參保人員死亡后喪葬補助費和個人繳費支付余額的繼承部分； （四）政策規定應該由被征地農民社會保障資金支付的其他項目。 第十三條 嚴格執行《湖南省被征地農民社會保障資金管理辦法》。被征地農民社會保障資金要及時足額轉入同級財政部門開設的被征地農民社會保障資金財政專戶，資金專戶中應分設個人帳戶。被征地農民社會保障資金與城鎮企業職工基本養老保險基金分開運行，獨立核算，實行收支兩條線管理。 第十四條 被征地農民社會保障資金應專款專用，不得轉借、截留或擠占、挪用。建立健全被征地農民社會保障資金監督和管理機制，確保被征地農民社會保障資金安全運營和保值增值。 第十五條 被征地農民社會保障資金應有一定量的儲備，資金不足支付時，由同級財政解決。 第四章 就業與培訓 第十六條 被征地農民的就業堅持市場調節就業、勞動者自主擇業、政府促進就業的方針。 第十七條 建立被征地農民就業、培訓與失業登記制度，被征地農民就業狀況由戶籍所在地鄉鎮（街道辦事處）勞動保障管理服務機構進行登記和統計。 第十八條 勞動保障部門會同財政部門制訂被征地農民就業培訓計劃，報縣（市、區）人民政府、婁底經濟開發區管委會批準后實施。第二、三勞動年齡段內的被征地農民享受初次職業技能培訓、職業介紹、職業技能鑒定等定額補貼，對鄉鎮（街道辦事處）勞動保障站及勞動保障部門認定的誠信民辦職業介紹機構給予適當職業介紹補貼。上述經費及補貼，由同級財政統籌安排。 定點培訓機構對被征地農民實施培訓或職業技能鑒定前，應報勞動保障行政部門批準后方可實施。 第十九條 被征地農民自主創業的，享受下崗失業人員創業指導、小額貸款擔保等政策扶持。 第二十條 經縣（市、區）勞動保障部門認定的被征地農民就業困難對象，享受下崗失業人員就業政策扶持。 第五章 養老生活保障 第二十一條 第一年齡段的被征地農民，按政策規定一次性發給征地安置補助費和土地補償費，達到就業年齡后，即作為新生勞動力按規定參加相關的社會保險。 第二十二條 參加城鎮企業職工基本養老保險的第二、三年齡段的被征地農民，享受5年社會養老保險補貼。每月補貼標準為繳費基數的12%。享受補貼期間，個人繳納其繳費基數的8%。招用第二、三年齡段被征地農民，并與之簽訂一年以上勞動合同的單位，可申請享受養老保險補貼，補貼標準為被征地農民繳費基數之和的10%，補貼年限為5年。個人繳費部分仍由其本人繳納。上述補貼由同級財政統籌安排。 第二、三年齡段人員達到退休年齡且累計繳納養老保險費滿15年以上的，辦理退休手續，按月領取基本養老金。累計繳費不滿15年的，達到退休年齡后，不發給基本養老金，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，繳費年限每滿1年再發給1個月的本人指數化月平均繳費工資，一次性付清，并終止養老保險關系。參保人員本人自愿，可繼續繳納養老保險費至滿15年時止，再辦理退休手續，按規定計發基本養老保險金。也可一次性預繳養老保險費，預繳年限計算為繳費年限。 已農轉非的第三、四年齡段被征地農民，本人自愿，可參照湘政辦發〔2009〕4號文件規定參加企業職工基本養老保險，從被征地農民社保資金中一次性補助5年。標準為：五年繳費基數之和的10%。 第二十三條 未參加城鎮企業職工基本養老保險的第三年齡段人員，進入第四年齡段后，本人申請參加養老生活保障，按本辦法第二十四條規定繳費并享受待遇。 第二十四條 第四年齡段人員繳納基本養老生活保障費，自愿選擇檔次，繳費檔次分為兩檔。Ⅰ檔每人每年繳納1500元，月養老生活費標準為統籌地區低保標準的1.3倍；Ⅱ檔每人每年繳費1000元，月養老生活費為統籌地區低保標準。按其本人距73周歲的相差年數（最低不少于3年）一次性繳費。從一次性足額繳納基本養老生活保障費的下一個月起，享受相關檔次待遇。 第二十五條 73周歲以上（含73周歲）高齡被征地農民和第三、四年齡段完全喪失勞動能力的被征地農民免繳養老生活保障費，享受養老生活補貼，標準為每人每月120元。 第二十六條 被征地農民繳納的養老生活保障費實行個人帳戶管理，并按銀行儲蓄利率計息。第十一條第一款第二項費人平的60%與個人繳費一并記入個人帳戶。根據當年養老生活費標準按個人帳戶資金占60%，被征地農民社會保障統籌資金占40%的比例支付養老生活費。個人帳戶不足支付時，從被征地農民社會保障資金中支付。 第二十七條 核定低保對象時，就業補助、養老生活保障費、養老生活補貼的50%不計家庭收入。 第二十八條 參保人員戶籍遷出統籌地區或出國（境）定居，不改變與所屬經辦機構的參保關系，其個人帳戶不作轉移。本人申請，經統籌地區勞動保障行政部門批準后可退還個人帳戶本息，終止養老保障關系。 第二十九條 參保人員死亡后，其個人帳戶養老生活保障費未領取完的部分可依法繼承，并由被征地農民社會保障資金支付喪葬費，標準為本人當年4個月的養老生活費。享受免繳待遇者死亡后，喪葬費標準為當年4個月的養老生活補貼。 第六章 基本醫療保險 第三十條 按城鎮職工基本醫療保險辦法參保的第二、三年齡段的被征地農民，享受5年基本醫療保險補貼，補貼標準為繳費基數的3%。用人單位招用第二、三年齡段人員，應為其按城鎮職工基本醫療保險政策辦理參保手續。享受5年基本醫療保險補貼，補貼標準為被征地農民繳費基數之和的3%。補貼資金由同級財政統籌安排。個人繳費部分仍由其本人繳納。 第三十一條 第一年齡段的被征地農民和第四年齡段的被征地農民按城鎮居民基本醫療保險辦法參加基本醫療保險。 第三十二條 城市規劃區范圍外的被征地農民，可自由選擇參加城鎮居民基本醫療保險或參加新型農村合作醫療保險。 第七章 附 則 第三十三條 戶口登記在居民委員會未承包農村土地的過去被征地農民，參照湘政辦發〔2009〕4號文件規定參加企業職工基本養老保險，給予2008年12月31日前達到第三、四年齡人員適當補助。 第三十四條 沒有農轉非和城市規劃區范圍以外的過去被征地農民，原則上參加新型農村養老保險，給予適當補助。 第三十五條 被征地農民只能參加一種社會養老保險。 第三十六條 各縣（市、區）人民政府和婁底經濟開發區管委會根據本辦法規定，結合當地實際，制定實施辦法。