安政〔2007〕40號 安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市戶外廣告管理辦法的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位： 　　現(xiàn)將《安陽市戶外廣告管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　 　　 　　 二○○七年六月二十六日 安陽市戶外廣告管理辦法 第一章總則 　　第一條為加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告，改善市容市貌，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。 　　第二條本辦法適用于我市市區(qū)及市政府確定的其他區(qū)域內(nèi)戶外廣告的管理。 　　第三條本辦法所稱戶外廣告，包括： 　　（一）利用戶外場所、空間、設(shè)施發(fā)布的，以霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱、展示牌等為載體的廣告； 　　（二）利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）發(fā)布的廣告； 　　（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。 　　第四條戶外廣告管理要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置、綜合管理和戶外廣告公共資源依法有償使用的原則。 　　第五條戶外廣告管理工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門按照下列權(quán)限履行戶外廣告管理職責： 　　（一）市城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)《安陽市城市總體規(guī)劃》，會同有關(guān)部門組織編制我市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施，并依照《城市規(guī)劃法》對設(shè)置戶外廣告的建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)行為進行規(guī)劃審批。 （二）市城市管理行政執(zhí)法部門負責大型戶外廣告的設(shè)置審核。 　　（三）市工商行政主管部門負責戶外廣告的登記和內(nèi)容審核。 　　（四）法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置戶外廣告需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的，應當履行相關(guān)審批手續(xù)。 第二章登記管理 　　第六條戶外廣告經(jīng)營者必須經(jīng)工商行政主管部門核準，依法辦理經(jīng)營登記，方可從事戶外廣告活動。 　　第七條戶外廣告發(fā)布單位應當依照有關(guān)規(guī)定向工商行政管理機關(guān)申請戶外廣告登記，領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。 　　第八條戶外廣告發(fā)布單位應當按照工商行政管理機關(guān)核準的登記事項發(fā)布戶外廣告，未經(jīng)變更登記或者重新登記不得擅自改變。 　　第九條經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準登記的戶外廣告，應當在右下角清晰地標明《戶外廣告登記證》的登記證號。對不適宜標注登記證號的戶外廣告，經(jīng)登記機關(guān)批準可以不作標注。 第三章設(shè)置管理 　　第十條設(shè)置戶外廣告應當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。 　　第十一條戶外廣告中使用的文字、漢語拼音、計量單位等應當符合國家有關(guān)規(guī)定。 　　第十二條戶外廣告的內(nèi)容必須健康、文明、真實、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得以任何形式欺騙或誤導消費者。 　　第十三條戶外廣告外觀應當式樣美觀、形體完好，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。 　　第十四條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告： 　　（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志的； 　　（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用功能的； 　　（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或危及公共安全的； 　　（四）利用國家機關(guān)辦公建筑、歷史保護建筑以及城市標志性、代表性、紀念性建（構(gòu)）筑物及其控制地帶的；　　 　　（五）利用城市行道樹，影響城市綠化的； 　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。 　　第十五條單位和個人設(shè)置戶外廣告，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及本辦法第五條規(guī)定向有關(guān)行政主管部門申請辦理相關(guān)審批手續(xù)；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自設(shè)置戶外廣告。 　　第十六條有下列情形之一，屬利用公共資源： 　　（一）利用政府投資、融資建設(shè)的城市道路、橋梁、廣場、綠地、車站，以及其他公共設(shè)施等設(shè)置戶外廣告的； 　　（二）利用公共建筑物、構(gòu)筑物墻體或者頂部，以及交通工具等設(shè)置戶外廣告的。 　　（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。 　　　第十七條　出讓戶外廣告公共資源，應當由管理部門編制出讓方案，報經(jīng)市政府批準后執(zhí)行。 　　出讓戶外廣告公共資源，應當采取公開招標或者拍賣的方式進行。有關(guān)部門必須在依法確定受讓人后的15個工作日內(nèi)，辦理完畢相關(guān)審核、審批手續(xù)。 　　第十八條戶外廣告公共資源的管理工作，由市人民政府授權(quán)確定的部門負責。 　　第十九條戶外廣告公共資源收入屬于政府，市財政設(shè)專戶管理，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進行管理。 第四章建設(shè)與維護管理 　　第二十條設(shè)置戶外廣告應當按照批準文件標明的具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質(zhì)、燈飾配置及其他要求進行安裝、制作，不得擅自變更批準內(nèi)容；確需變更的，應到原批準部門辦理變更手續(xù)。 設(shè)置戶外廣告的單位或個人，應當在批準的時間內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。 　　第二十一條戶外廣告設(shè)置者對戶外廣告設(shè)施負有安全管理責任，應當定期進行安全檢查，加強維護，保證其牢固安全；遇到大風等惡劣天氣，應當采取安全防范措施。 　　戶外廣告設(shè)施超過設(shè)計使用年限的，設(shè)置人應當予以更新。 　 第二十二條設(shè)置人轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置權(quán)，應當經(jīng)設(shè)置審核部門同意，并到原批準部門辦理變更手續(xù)。 　　第二十三條戶外廣告設(shè)置后，應當及時發(fā)布廣告內(nèi)容，超過5日（含5日）無廣告內(nèi)容發(fā)布的，應當無償發(fā)布公益廣告。 　　第二十四條經(jīng)批準設(shè)置的公益廣告設(shè)施不得擅自發(fā)布商業(yè)廣告。 第五章法律責任 　　第二十五條違反戶外廣告登記規(guī)定的，由工商行政管理部門依法予以查處。 　　第二十六條違反戶外廣告設(shè)置規(guī)定的,由市城市管理行政執(zhí)法部門依法予以查處。 　　第二十七條戶外廣告設(shè)施造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，由責任單位或者責任人承擔相應的法律責任。 　　第二十八條拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十九條國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章附則 　　第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。