發(fā)文單位：安徽省宿州市人民政府辦公室 發(fā)布日期：2007-11-19 執(zhí)行日期：2007-11-19 各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《全市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　二○○七年十一月十九日 全市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見 　　一、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 　　今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議精神，以提高面上防汛除澇抗旱能力、進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定和諧，確保水利建設(shè)再上新臺(tái)階。 　　今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：完成土石方1200萬(wàn)立方米，新增和恢復(fù)灌溉面積10萬(wàn)畝、改善有效灌溉面積6萬(wàn)畝，新增除澇面積2.0萬(wàn)畝，改善除澇面積60萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.8萬(wàn)畝，農(nóng)村飲水工程計(jì)劃解決25萬(wàn)人。 　　二、突出工作重點(diǎn) 　　（一）抓緊修復(fù)水毀工程。為確保2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和汛期安全度汛，必須盡快修復(fù)水毀水利工程。按照“先應(yīng)急，后完善，先恢復(fù)，后提高，先重點(diǎn)，后一般”和“分組管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃，加大投入力度，有序推進(jìn)水毀修復(fù)工作，其中影響防洪、灌溉、飲水的三類重點(diǎn)水毀工程必須在年底前完成應(yīng)急修復(fù)任務(wù)。 　　（二）抓好農(nóng)村飲水安全。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)省里部署和市委、市政府的要求，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，落實(shí)財(cái)政配套資金，發(fā)動(dòng)群眾采取投工投勞、以資代勞和村民自籌等形式，多渠道籌措工程建設(shè)資金，加快工程進(jìn)度，完善配套設(shè)施，確保這項(xiàng)關(guān)系民生的工程順利實(shí)施，按期完成建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)資金監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督，積極建立產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確的管理體制和充滿活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，著力培育農(nóng)村供水服務(wù)市場(chǎng)。 　　（三）搞好中小河道和大溝疏浚工程。要把中小河道和大溝疏浚治理作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)工程，每個(gè)縣區(qū)要按五年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)至少疏浚治理1條跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小河道，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少疏浚2條跨村大溝。 　　（四）完善面上配套工程。小型農(nóng)田水利工程是抗御自然災(zāi)害，確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要水利基礎(chǔ)設(shè)施。在今年的洪澇災(zāi)害中，各地都凸顯出面上工程減災(zāi)能力弱的問(wèn)題。各縣區(qū)要把加強(qiáng)面上小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為規(guī)劃重點(diǎn)，平整土地，疏浚中小溝，配套建筑物，拆除堵壩，暢通面上排水系統(tǒng)，提高農(nóng)田排水工程標(biāo)準(zhǔn)。 　　（五）除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)以及險(xiǎn)工險(xiǎn)段。按照中央和省政府的部署，用3年時(shí)間基本完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。各縣區(qū)要把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作的重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)措施，確保除險(xiǎn)加固有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。同時(shí)，在近幾年的洪澇災(zāi)害中，部分河道、涵閘以及排灌站出現(xiàn)不同程度的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，目前，尚有部分險(xiǎn)工險(xiǎn)段未能及時(shí)加固，這將是明年防汛的重大隱患。各地要采取有效措施，加大力度除險(xiǎn)加固，確保不發(fā)生重復(fù)險(xiǎn)情。 　　三、落實(shí)保障措施 　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。各級(jí)地方政府要切實(shí)承擔(dān)起搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任，將其作為今冬明春農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái)抓。要層層建立指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的局面，切實(shí)為農(nóng)民提供政策、技術(shù)、資金等服務(wù)幫助，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展。 　　（二）加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。各縣區(qū)及各級(jí)水利部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，全面了解本地農(nóng)田水利基本建設(shè)活動(dòng)開展情況及存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施。要以本地區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃為依托，修訂年度水利興修計(jì)劃，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活最急需的問(wèn)題。各縣區(qū)水利部門要督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水利工程規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌調(diào)配，確保工程及時(shí)發(fā)揮整體、綜合效益。 　　（三）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。要深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等五部委《關(guān)于建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制的意見》精神，逐步建立并完善以財(cái)政資金為引導(dǎo)、農(nóng)民自愿出資出勞為主體和社會(huì)力量積極參與的多元化、多層次的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機(jī)制。加快水管單位體制改革和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，通過(guò)拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型水利工程的使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與小型水利工程的建設(shè)與管理。大力推廣農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等農(nóng)民自主參與水利工程建設(shè)管理的先進(jìn)模式，切實(shí)提高面上農(nóng)村水利工程的管護(hù)水平。 　　（四）規(guī)范程序，民主決策。要健全和完善“一事一議”制度，進(jìn)一步探索、創(chuàng)新“一事一議”的多種實(shí)現(xiàn)形式，積極發(fā)動(dòng)廣大群眾投資投勞。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民群眾的意愿，議事過(guò)程要堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果要接受群眾監(jiān)督。 　　（五）強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量。要進(jìn)一步建立健全水利工程建設(shè)管理和質(zhì)量保證制度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，把好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、物資供應(yīng)、施工和竣工驗(yàn)收關(guān)。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督和指導(dǎo)，水利技術(shù)人員要駐點(diǎn)指導(dǎo)，搞好技術(shù)服務(wù)，開展巡回檢查，確保工程質(zhì)量。各級(jí)都要制定水利工程質(zhì)量舉報(bào)制度，接受社會(huì)和群眾的廣泛監(jiān)督。 　　（六）加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格評(píng)比。水利、新聞等部門要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體的作用，通過(guò)專題、典型報(bào)道、宣傳文章等形式，積極宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注水利、重視水利、齊心協(xié)力辦水利的良好氛圍。各級(jí)政府要通過(guò)召開匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，積極推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷升溫。要對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決遇到的問(wèn)題。市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部要繼續(xù)開展“汴河杯”競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊有利時(shí)機(jī)，開展水利興修“突擊月”活動(dòng)，在11、12月份掀起水利興修熱潮，基本完成年度田間土方工程建設(shè)任務(wù)，2008年春完成年度田間土方工程掃尾、總結(jié)評(píng)比工作。 　　附件：1.宿州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃任務(wù)、效益表 　　2.宿州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表 　　3.宿州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)河道大溝治理工程計(jì)劃表 　　4.宿州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合治理片工程計(jì)劃表 　　5.宿州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)中小溝及面上治理工程計(jì)劃表