濟(jì)民發(fā)〔2007〕45號(hào) 各區(qū)民政局、房管局、勞動(dòng)保障局、地稅分局、工商分局、公安分局: 　　為做好我市低收入家庭的收入核實(shí)和認(rèn)定等工作,根據(jù)《濟(jì)南市城市低收入家庭廉租住房管理辦法》(濟(jì)南市人民政府令第226號(hào))和《濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(濟(jì)南市人民政府令第227號(hào))的有關(guān)規(guī)定,特制定《濟(jì)南市城市低收入家庭認(rèn)定辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　附件:《濟(jì)南市城市低收入家庭認(rèn)定辦法(試行)》 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　濟(jì)南市民政局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　濟(jì)南市房產(chǎn)管理局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　濟(jì)南市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　濟(jì)南市地方稅務(wù)局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　濟(jì)南市工商行政管理局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　濟(jì)南市公安局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO七年八月三十一日 濟(jì)南市城市低收入家庭認(rèn)定辦法(試行) 　　第一條　為做好和完善城市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房低收入家庭認(rèn)定工作,確保低收入家庭認(rèn)定過程公開、公正、公平,根據(jù)《濟(jì)南市城市低收入家庭廉租住房管理辦法》和《濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長(zhǎng)清六區(qū)范圍。 　　第三條　城市低收入家庭是指享受城市居民最低生活保障的家庭和共同生活的家庭成員實(shí)際人均年可支配收入低于市政府公布的家庭低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭。 　　第四條　家庭低收入標(biāo)準(zhǔn)按照市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　第五條　低收入家庭認(rèn)定工作實(shí)行屬地管理,由申請(qǐng)人戶籍所在地的社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和區(qū)民政局進(jìn)行審核認(rèn)定,申請(qǐng)人戶籍地與居住地不一致且在現(xiàn)居住地連續(xù)居住1年以上的,由實(shí)際居住地社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和區(qū)民政局進(jìn)行審核認(rèn)定。 　　第六條　家庭成員人均年可支配收入是指家庭扣除交納所得稅和社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)凈收入和其他經(jīng)常性收入的上一年實(shí)際發(fā)生的人均收入。收入的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)際發(fā)生的數(shù)額為準(zhǔn),無論收入是補(bǔ)發(fā)還是實(shí)發(fā),只要在調(diào)查期得到的都應(yīng)如實(shí)計(jì)算。主要包括:(一)工薪收入:主要包括工資(按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額范圍)以及兼職、兼業(yè)收入和從事各種技藝、各項(xiàng)勞動(dòng)服務(wù)所得的報(bào)酬。(二)經(jīng)營(yíng)凈收入:指?jìng)€(gè)體、私營(yíng)業(yè)主等在工商登記機(jī)關(guān)依法登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合法經(jīng)營(yíng)取得的收入扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出、繳納稅款等,可直接用于生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費(fèi)和積蓄的收入。(三)其他經(jīng)常性收入1、財(cái)產(chǎn)性收入: 　　主要包括: 　　①投資收入,包括銀行存款利息收入、有價(jià)證券股息紅利收入、保險(xiǎn)受益和其他投資受益。 　　②出租房屋等資產(chǎn)收入,將家庭擁有的產(chǎn)權(quán)房屋、車輛、土地等資產(chǎn)出租產(chǎn)生的收入。 　　③知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入。自己創(chuàng)作、發(fā)明或者參與創(chuàng)作、發(fā)明、并歸個(gè)人所有的著作權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)等帶來的收入,專利人將專利權(quán)讓給他人或許可他人在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)使用其專利所得的個(gè)人收入和非專利技術(shù)所有者將非專利技術(shù)有償?shù)靥峁⑥D(zhuǎn)讓他人所取得的個(gè)人收入。 　　④其他財(cái)產(chǎn)性收入,指除上述之外的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的收入。2、轉(zhuǎn)移性收入:主要包括離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、賠償收入、因勞動(dòng)合同終止(包括解除)所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(生活補(bǔ)助費(fèi)、一次性安置費(fèi))、贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)、提取住房公積金、接受饋贈(zèng)收入、繼承收入以及經(jīng)認(rèn)定應(yīng)計(jì)入收入的其他收入。 　　3、出售財(cái)物收入:主要包括出售住房收入、因建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非等原因領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置補(bǔ)助費(fèi)、拆遷安置房屋貨幣補(bǔ)償收入和出售其他物品收入。 　　4、借貸收入:主要包括提取儲(chǔ)蓄存款、收回借出款、收回儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)本金、兌售有價(jià)證券、收回投資本金、其他借貸收入等。 　　5、經(jīng)認(rèn)定應(yīng)計(jì)入家庭收入的其他收入。 　　第七條　以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入: 　　1、優(yōu)撫對(duì)象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金; 　　2、政府頒發(fā)的對(duì)特別貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金、補(bǔ)貼金等; 　　3、區(qū)(市)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼; 　　4、工傷人員的護(hù)理費(fèi); 　　5、因公(工)死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi); 　　6、按規(guī)定由個(gè)人繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi);7、政府和社會(huì)給予貧困在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等;8、人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分;9、政府和社會(huì)給予的臨時(shí)性生活救助金;10、經(jīng)認(rèn)定不計(jì)入家庭收入的其他收入。 　　第八條　對(duì)工薪收入的調(diào)查評(píng)估按照以下規(guī)定執(zhí)行: 　　對(duì)在職職工收入的核定,由職工所在單位勞資部門出具職工收入情況證明,單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字,并經(jīng)單位蓋章認(rèn)定。對(duì)連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資的在職職工,按實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。對(duì)兼職性收入等其他勞動(dòng)收入,由個(gè)人誠(chéng)信申報(bào),區(qū)街根據(jù)所從事的社會(huì)勞動(dòng)情況評(píng)估確定。其中,屬于在市場(chǎng)、商店、早市、夜市等商業(yè)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由市場(chǎng)管理部門出具從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員收入情況證明,證明其收入情況;市場(chǎng)部門不能證明其收入的,由個(gè)人誠(chéng)信申報(bào),區(qū)街根據(jù)所從事的社會(huì)勞動(dòng)情況評(píng)估確定。 　　第九條　對(duì)經(jīng)營(yíng)凈收入,由個(gè)體經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)者誠(chéng)信申報(bào),區(qū)街調(diào)查評(píng)估確定。 　　第十條　對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的調(diào)查評(píng)估按照以下規(guī)定執(zhí)行:(一)利息收入、股息紅利收入、保險(xiǎn)受益和其他投資受益,由申請(qǐng)人家庭成員誠(chéng)信申報(bào),區(qū)街調(diào)查評(píng)估確定。(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入、出租房屋等資產(chǎn)的收入,按照租賃等合同核定收入,合同價(jià)款明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的,由區(qū)街評(píng)估確定。 　　第十一條　對(duì)轉(zhuǎn)移性收入的調(diào)查評(píng)估按照以下規(guī)定執(zhí)行:(一)離退休金。憑本人離退休金領(lǐng)取存折予以認(rèn)定。(二)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金。憑本人《失業(yè)證》予以認(rèn)定。(三)遺屬補(bǔ)助費(fèi)。憑單位開具的遺屬補(bǔ)助費(fèi)證明等予以認(rèn)定。(四)賠償收入。憑人民法院調(diào)解書、判決書等證明文件予以認(rèn)定。(五)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(安置費(fèi))。憑用人單位解除(終止)勞動(dòng)合同證明文件以及發(fā)放證明資料等予以認(rèn)定。 　　(六)贍養(yǎng)費(fèi)和扶(撫)養(yǎng)費(fèi)。贍養(yǎng)費(fèi)和扶(撫)養(yǎng)費(fèi)按照有關(guān)協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算。沒有協(xié)議、裁決或判決的,贍養(yǎng)費(fèi)按照被贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入減去當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)后的50%,再除以被贍養(yǎng)人數(shù)計(jì)算。扶(撫)養(yǎng)費(fèi)按照給付方收入的25%計(jì)算,有多個(gè)被扶(撫)養(yǎng)人的,最高不超過給付方收入的50%。法定贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人屬低保對(duì)象的,不計(jì)算其應(yīng)付贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi)。 　　未經(jīng)法律程序解除雙方關(guān)系的家庭成員,其相互之間的贍養(yǎng)和扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系、應(yīng)盡義務(wù)等,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　原系本地非農(nóng)業(yè)戶口、現(xiàn)在外地就讀的大中專學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人口。 　　(七)提取住房公積金。憑公積金查詢存折予以認(rèn)定。 　　(八)接受饋贈(zèng)收入。由被調(diào)查人誠(chéng)信申報(bào),區(qū)街進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。 　　(九)繼承收入。繼承房產(chǎn)不列入收入,除此外的其他繼承收入由申請(qǐng)人誠(chéng)信申報(bào),區(qū)街評(píng)估確定。 　　第十二條　對(duì)出售財(cái)產(chǎn)收入的調(diào)查評(píng)估按照以下規(guī)定執(zhí)行: 　　(一)對(duì)出售財(cái)產(chǎn)收入的調(diào)查期限不受一年限制。 　　(二)一個(gè)家庭占多項(xiàng)出售財(cái)產(chǎn)收入項(xiàng)目的,應(yīng)合并計(jì)算;其支出項(xiàng)目不能重復(fù)扣減,并由申請(qǐng)家庭進(jìn)行支出舉證,不能舉證的視同沒有支出;其收入剩余部分應(yīng)進(jìn)行分?jǐn)偂? 　　第十三條　對(duì)借貸收入,由申請(qǐng)人家庭成員誠(chéng)信申報(bào),區(qū)街調(diào)查評(píng)估確定。 　　第十四條　家庭成員擁有的資產(chǎn),包括實(shí)物資產(chǎn)和貨幣資產(chǎn),由申請(qǐng)人家庭成員誠(chéng)信申報(bào),區(qū)街調(diào)查評(píng)估確定。調(diào)查評(píng)估期及分?jǐn)偘凑粘鍪圬?cái)產(chǎn)性收入規(guī)定執(zhí)行。 　　第十五條　低收入家庭的認(rèn)定程序: 　　(一)由戶主本人提出書面申請(qǐng),報(bào)戶籍所在地的社區(qū),未設(shè)立社區(qū)的地方,可直接向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)必須同時(shí)提供如下材料:書面申請(qǐng)報(bào)告、身份類證件及復(fù)印件、收入類證明、婚姻狀況類證明、家庭成員屬性材料證明以及需要提供的其他材料。(二)社區(qū)受街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))委托,對(duì)每位申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并張榜公示,接受群眾監(jiān)督,時(shí)間不少于5日。無異議的,填寫《濟(jì)南市城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)審批表》,連同其他證明材料一并報(bào)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對(duì)證明材料要認(rèn)真審核,并將申請(qǐng)名單再次張榜公示,時(shí)間不少于5日。公示后群眾無異議的,由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在《濟(jì)南市城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)審批表》上出具意見。群眾有異議的,以適當(dāng)方式通知申請(qǐng)人本人。(四)區(qū)民政局對(duì)經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))上報(bào)的低收入家庭進(jìn)行審批。審批管理機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起,在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)(申請(qǐng)證明材料不全的除外)。 　　第十六條　街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)可根據(jù)情況成立低收入家庭調(diào)查評(píng)估小組,負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行調(diào)查核實(shí),對(duì)低收入家庭資格進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定,調(diào)查群眾反映的問題。調(diào)查評(píng)估小組由5-7人組成。 　　第十七條　申請(qǐng)家庭所有成員應(yīng)主動(dòng)接受并配合街道、社區(qū)等部門的調(diào)查,主動(dòng)到所在單位及相關(guān)部門及時(shí)申請(qǐng)出具相關(guān)證明材料,及時(shí)送交區(qū)街調(diào)查工作人員相關(guān)證明材料的原件和復(fù)印件,工作人員應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì),留存復(fù)印件或需留存的原件。 　　第十八條　對(duì)不按規(guī)定出具收入情況證明或者在出具證明時(shí)弄虛作假的單位及負(fù)責(zé)人,由有關(guān)部門給與批評(píng)教育,依法進(jìn)行處理。對(duì)申請(qǐng)家庭不按規(guī)定提供誠(chéng)信申報(bào)或提供的誠(chéng)信申報(bào)不真實(shí),以及提供其他虛假證明材料的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),不予認(rèn)定或取消其低收入家庭資格。 　　第十九條　各區(qū)行政監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督,確保低收入家庭的認(rèn)定過程公平、公正、有序。 　　第二十條　社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)設(shè)立公開舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督。凡舉報(bào)查實(shí)不屬于低收入家庭的,一律予以取消。 　　第二十一條　本辦法自2007年9月1日起施行。