東府辦〔2007〕41號 各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位： 　　《東莞市政府投資項目責任追究辦法（試行）》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 東莞市人民政府辦公室 二○○七年四月三十日 東莞市政府投資項目責任追究辦法(試行) 第一章　總　則 　　第一條　為規范政府投資項目管理，健全科學、民主、公開的政府投資項目決策和實施程序，優化投資結構，提高投資效益，根據有關法律法規，結合我市實際，制訂本辦法。 　　第二條　本辦法所稱的政府投資項目，主要是指： 　　(一)市級財政綜合預算安排(包括市級行政事業單位預算外資金)和上級專項補助資金的項目； 　　(二)政府性負債的公共項目； 　　(三)地方財政擔保的國債轉貸、世界銀行貸款和外國政府貸款中用于政府性投資的非經營性項目； 　　(四)其他財政性資金安排的項目。 　　第三條　本辦法所稱的責任，主要是指在審批、建設、管理等過程中，監管不力、失職瀆職、違反政府投資項目管理程序，造成一定后果的主管領導和工作人員的行政責任。 　　第四條　市行政監察機關依法對參與政府投資項目的國家機關及其工作人員實施監察，并依法查處政府投資項目決策和實施程序中的違法違紀行為。 第二章　責任追究的內容 　　第五條　政府投資項目計劃應當納入國民經濟和社會發展計劃，執行情況接受市人民代表大會及其常務委員會的監督。 　　第六條　市項目審批部門及主管領導和工作人員有下列情形之一的，應當追究責任： 　　(一)違反規定批準項目建議書、可行性研究報告的； 　　(二)違反規定核準項目招標方式的； 　　(三)對經濟、社會和環境影響重大，社會公眾普遍關注的公益性建設項目，審批前未向社會公示的； 　　(四)其他違規行為。 　　第七條　市財政等相關部門及主管領導和工作人員有下列情形之一的，應當追究責任： 　　(一)未對政府投資項目的資金來源進行嚴格審核的； 　　(二)未嚴格審核政府投資項目工程造價預算，高估冒算，造成重大經濟損失的； 　　(三)未按項目投資計劃和建設進度撥付建設資金的； 　　(四)未按規定嚴格審核、審批工程變更的； 　　(五)未嚴格審核工程結算和竣工決算的； 　　(六)其他違規行為。 　　第八條　市招標投標管理部門和交易中心及主管領導和工作人員有下列情形之一的，應當追究責任： 　　(一)未按規定嚴格審查招投標文件資料，導致不符合招標條件的項目在中心進行交易的； 　　(二)對政府投資項目招投標交易活動過程監管不力，導致招投標結果顯失公正、公平的； 　　(三)對交易活動中發現違法違規行為未能及時有效地進行制止、糾正的； 　　(四)其他違規行為。 　　各鎮、街道和市級機關設立的工程建設招投標機構及其工作人員的責任追究，參照本條規定執行。 　　第九條　市行業主管部門及主管領導和工作人員有下列情形之一的，應當追究責任： 　　(一)未按規定嚴格審查施工圖設計而批準施工許可的； 　　(二)發現施工單位轉包、違法分包、掛靠不予制止或糾正的； 　　(三)發現安全生產隱患不采取有效措施，造成安全生產重大責任事故的； 　　(四)工作人員在交易活動中違反交易操作規程，故意泄露交易秘密，或者私下接觸投標人、中介代理人的； 　　(五)其他違規行為。 　　第十條　建設單位及主管領導和工作人員有下列情形之一的，應當追究責任： 　　(一)違反政府投資項目審批程序的； 　　(二)在政府投資項目前期的拆遷、評估等工作中弄虛作假的； 　　(三)依法應實行公開招標的建設工程未實行公開招標的； 　　(四)依法應當納入工程總承包，肢解分包的。分包工程應當進入招投標中心交易，擅自在場外組織交易的； 　　(五)未經批準擅自提高建設標準、擴大投資規模，設計、施工變更不按規定程序報批的； 　　(六)未經竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的，但行業特殊要求的除外； 　　(七)其他違規行為。 　　第十一條　市審計部門及主管領導和工作人員有下列情形之一的，應當追究責任： 　　(一)隱瞞被審計單位已查出的財經違法違紀行為的； 　　(二)未按規定出具審計報告或作出審計決定書的； 　　(三)未嚴格審計項目概算執行情況和項目竣工決算造成嚴重后果的； 　　(四)其他違規行為。 　　第十二條　社會中介機構及其執業人員在對項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計進行咨詢、評估、編制時弄虛作假，或者提供結論意見嚴重失實的，依照有關規定予以處罰。 第三章　責任追究的組織實施 　　第十三條　符合責任追究情形的，根據情節，按以下方式實施責任追究： 　　(一)情節較輕的，由市監察局下發《監察建議書》或《監察決定書》進行整改； 　　(二)情節較重的，由市監察局發文通報批評； 　　(三)情節嚴重的，根據黨紀政紀規定給予處分； 　　(四)造成嚴重后果和不良影響或者給國家、集體造成重大經濟損失的，除追究直接主管人員的責任外，還應根據東莞市黨風廉政建設的有關規定，追究單位主要領導的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第十四條　政府投資項目發生重大質量事故及安全生產責任事故的，對有關責任人員依法追究其行政責任直至法律責任。 第四章　附　則 　　第十五條　本辦法由市監察局負責解釋。 　　第十六條　本辦法自發文之日起實施，鎮街財政性資金投資項目參照本辦法執行。