舞政〔2007〕9號 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府有關部門，駐市企業(yè)： 《舞鋼市企業(yè)信用分類管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第46次常務會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○七年三月二十一日 舞鋼市企業(yè)信用分類管理暫行辦法 第一章 總則 第一條　為打造“誠信舞鋼”,建設“金信工程”,加強全市信用體系建設，促進企業(yè)誠信經(jīng)營，營造良好的市場環(huán)境，維護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權益，依據(jù)國家工商總局《關于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》和河南省人民政府《關于加強全省社會信用體系建設的指導意見》（豫政〔2006〕28號）及有關法律、法規(guī)和規(guī)定，制訂本辦法。 第二條　工商行政、稅務、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、國土資源、衛(wèi)生、公安、金融、食品藥品監(jiān)督、城鄉(xiāng)建設、勞動社會保障、交通、文化、商務等部門在市政府的統(tǒng)一領導下建立舞鋼市企業(yè)信用分類監(jiān)管體系。 第三條　企業(yè)信用分類堅持 “政府推動、資源整合、信息共享、權威發(fā)布”的原則 ，按照“統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設，互聯(lián)互通，資源共享”的指導方針，以政府信用為指導，以信息化為手段， 形成“部門聯(lián)動、分工負責、突出重點、全程監(jiān)管”的格局，實現(xiàn)對市場主體的市場準入、經(jīng)營行為、市場退出行為全程監(jiān)管的長效機制。 第四條　企業(yè)信用分類以工商行政管理機關經(jīng)濟戶口為基礎，依據(jù)政府相關部門對企業(yè)遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章的動態(tài)情況，并針對不同類別對企業(yè)實施分類監(jiān)管。 第五條　企業(yè)的信用等級分類按一定標準將企業(yè)劃分為不同信用類別，向社會發(fā)布和供社會查詢。 第六條　凡在舞鋼市工商行政管理局登記注冊的企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)濟組織，自設立之日起，按照企業(yè)分類進行監(jiān)管。 第二章 企業(yè)信用分類標準 第七條　根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管指標和企業(yè)信用分類標準， 按照“統(tǒng)一標準、突出重點、分類監(jiān)管、強化效能”的原則，把企業(yè)信用等級標準劃分為A、B、C、D四類。其中，A類為守信標準、B類為警示標準、C類為一般失信標準、D類為嚴重失信標準。 第八條　守信標準，是指企業(yè)遵守法律法規(guī)和誠實信用原則，具有良好商業(yè)信用。遵守守信標準的企業(yè)，評定為A類守信企業(yè)。 A類守信企業(yè)的具體認定標準是： （一）具備法定的主體資格和經(jīng)營條件； （二）投資人的出資按規(guī)定已到位； （三）上年度年檢為A級； （四）年內(nèi)無任何違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章記錄； （五）一年內(nèi)在其他行政部門無行政處罰記錄、司法機關無違法記錄； （六）經(jīng)營狀況良好，無停業(yè)、歇業(yè)狀況； （七）獲得符合國家規(guī)定的有關信用類榮譽稱號。 第九條　警示標準，是指有一定的失信行為。有下列情況之一者,評定為B類警示企業(yè)： （一）以非貨幣出資，在企業(yè)設立后法定期限內(nèi)未辦理過戶手續(xù)； （二）注冊資金分期繳付，到期未到位； （三）逾期未申報年檢，所投資的企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照且未盡清算義務； （四）有違反工商行政管理法律、法規(guī)，給予警告和3萬元（含3萬元）以下罰款記錄； （五）持有其他企業(yè)的股權被司法機關凍結且尚未解除； （六）在有關部門有降低資質(zhì)等級記錄； （七）有拖欠稅款現(xiàn)象，但未被有關部門追究法律責任； （八）拖欠民工工程款、被有關部門通報或公開曝光； （九）被有關行政部門責令限期改正、行政警告、3萬元以下罰款記錄之一； （十）拖欠銀行貸款，銀行信用等級低。 第十條　失信標準，是指有較嚴重的違法行為。有下列情況之一者，評定為C類失信企業(yè)： （一）年檢B級或未年檢以及年檢未通過； （二）一年內(nèi)有兩次以上被處罰3萬元（含3萬元）以下罰款記錄； （三）有違反工商行政管理法律、法規(guī)給予3萬元以上罰款或責令停業(yè)整頓記錄； （四）在有關行政部門有3萬元以上罰款或責令停業(yè)整頓處罰記錄； （五）被有關部門吊銷相關行政許可或取消資質(zhì)，但不構成吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰； （六）法定代表人有因違法經(jīng)營被追究刑事責任記錄； （七）有嚴重騙貸行為記錄。 第十一條　嚴重失信標準，是指有嚴重違法行為，被責令關閉或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的。 有嚴重違法行為而被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被責令關閉的企業(yè)評定為D類嚴重失信企業(yè)。 D類嚴重失信企業(yè)具體評定標準是： 被責令關閉或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照； 第三章　企業(yè)信用分類信息的采集 第十二條　全市建立統(tǒng)一的企業(yè)信用分類征信平臺和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資源共享,有效發(fā)揮整體優(yōu)勢,及時、準確、完整地采集企業(yè)的各種信息,建立上下聯(lián)動,密切配合,運轉(zhuǎn)高效的企業(yè)信用信息網(wǎng)絡 。 第十三條　加強企業(yè)信用信息資源整合，開展聯(lián)合征信。企業(yè)信用分類信息采集的范圍以工商行政管理部門的市場準入、經(jīng)營行為、市場退出信息為主，兼顧稅務、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、國土資源、衛(wèi)生管理、公安、金融管理、食品藥品監(jiān)督、城鄉(xiāng)建設管理、勞動社會保障、交通管理、文化管理、商務管理、商業(yè)銀行等有關部門和企業(yè)自行申報的相關信息。 第十四條　企業(yè)信用分類信息采集基準時間為 2006年1月1日至今，每年更新一次數(shù)據(jù)（個別企業(yè)特殊情況，可隨時更新）。企業(yè)信用分類監(jiān)管成員單位按照職責分工,分別對市場準入信息指標、市場監(jiān)管信用信息指標、年檢驗（證）照信息指標、企業(yè)違法行為信息指標進行信息采集,數(shù)據(jù)統(tǒng)計以每年12月31日的時間數(shù)據(jù)為準,填制相關采集表格。采集后，由各單位確定的信息采集聯(lián)絡員于次年1月30日前送至市工商局，由市工商局運用已經(jīng)開發(fā)的“金信工程”企業(yè)信用監(jiān)管軟件,按照有關要求、方式和程序,進行企業(yè)信用信息的錄入，確定企業(yè)信用等級。 第十五條　企業(yè)信用分類信息指標分四類,包括市場主體準入指標、市場主體經(jīng)營行為指標、市場主體退出指標和參照指標。由工商行政管理部門采集以下指標： （一）市場主體準入指標。主要提供企業(yè)設立登記和變更登記情況。主要涉及以下指標： 1、名稱； 2、投資人的身份； 3、股東會、董事會決議； 4、章程或合伙協(xié)議； 5、法定代表人（負責人、合伙事務執(zhí)行人）、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的身份證明、任職資格和任職文件； 6、出資情況及驗資報告； 7、前置審批文件； 8、經(jīng)營范圍及經(jīng)營方式； 9、住所使用證明； 10、經(jīng)營期限； 11、變更登記情況； 12、分支機構情況； 13、企業(yè)分立、合并及減少注冊資本時債務清償或者債務擔保情況； 14、年檢申報材料； 15、法定備案情況； 16、法定公告情況。 （二）市場主體經(jīng)營行為指標。通過企業(yè)年檢、日常檢查、市場管理專項檢查、流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管、受理、舉報、投訴等方式，發(fā)現(xiàn)企業(yè)是否合法經(jīng)營，交易中是否遵循誠實信用原則。主要涉及以下指標： 1、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等登記事項遵守情況； 2、對外投資情況； 3、合同簽訂和履約情況； 4、公平交易情況； 5、廣告行為； 6、商標使用情況； 7、消費者權益保護情況； 8、動產(chǎn)抵押情況； 9、年度資產(chǎn)負債和損益情況； 10、其他市場經(jīng)營行為。 （三）市場主體退出指標。主要指企業(yè)在退出市場過程中的信用狀況，內(nèi)容包括注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照情況。主要涉及如下指標： 1、破產(chǎn)宣告、解散、注銷或吊銷事由； 2、清算人； 3、清算公告情況； 4、清理債權債務情況； 5、清算報告。 第十六條　參照指標。是指稅務、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、國土資源、衛(wèi)生管理、公安、金融管理、食品藥品監(jiān)督、城鄉(xiāng)建設管理、勞動社會保障、交通管理、文化管理、商務管理、商業(yè)銀行等部門反映企業(yè)信用狀況的指標，在制定企業(yè)信用監(jiān)管等級標準和實施企業(yè)分類時作為參考（由政府有關部門采集）。主要涉及如下指標： （一）查處企業(yè)涉稅案件情況（國稅局、地稅局）； （二）查處企業(yè)涉及環(huán)境保護案件情況（環(huán)保局）； （三）查處企業(yè)涉及安全生產(chǎn)案件情況（安全生產(chǎn)監(jiān)督局）； （四）查處企業(yè)違反產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)案件情況（質(zhì)量技術監(jiān)督局）； （五）查處企業(yè)違法用地,占地案件情況（國土資源管理局）； （六）查處企業(yè)涉及衛(wèi)生管理違法案件情況（衛(wèi)生管理部門）； （七）查處企業(yè)及其法定代表人違法案件情況（公安局）；（八）企業(yè)拖欠銀行貸款和騙貸情況（市人民銀行和各商業(yè)銀行）； （九）查處企業(yè)違法經(jīng)營食品、藥品案件情況（食品藥品監(jiān)督管理局）； （十）查處企業(yè)涉及違規(guī)建筑案件情況（建設局）； （十一）查處企業(yè)涉及勞資糾紛、勞動用工、拖欠工人醫(yī)保、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保障金的案件情況（社會勞動保障局）； （十二）查處企業(yè)違反道路運輸，水陸運輸案件情況（交通局）； （十三）查處企業(yè)違反文化經(jīng)營許可案件情況（文化局）； （十四）查處企業(yè)違反商務經(jīng)營管理案件情況（商務局）； （十五）其他與信用相關的企業(yè)情況。 第十七條　工商行政管理部門要整合政府相關部門的企業(yè)信用信息，及時采集有關部門對企業(yè)實施許可證和資質(zhì)管理的信息、行政處罰信息，以及與企業(yè)信用有關的其他信息，進一步充實企業(yè)信用信息。 第十八條　企業(yè)信息的記錄必須以已具備法律效力的證明文書為準，不具備法律效力或正在查處的涉及企業(yè)信用的相關信息，一律不作為信用記錄的依據(jù)。企業(yè)自行申報并提請記錄的信息，必須提供原始的相應證明、證書和報告，確認無誤后方可記錄，相應的證明文件的復印件存檔備案。 第四章　企業(yè)信用分類監(jiān)管措施 第十九條　建立企業(yè)信用激勵機制。對Ａ類守信企業(yè)要重點予以扶持，并享受以下待遇, 實行以下監(jiān)管措施： （一）除全市專項檢查、有關部門接到舉報及上級部門督辦案件外，對企業(yè)的日常巡查頻率一般為每年一次； （二）實行優(yōu)質(zhì)服務，根據(jù)企業(yè)的需要，上門提供法律咨詢、上門辦理有關事務，及時幫助企業(yè)解決困難；對部分規(guī)模較大、列為市政府重點項目的企業(yè)實行直接掛鉤，提供重點跟蹤服務。 （三）組織申報知名、著名、馳名商標、“消費者信得過產(chǎn)品”、“守合同重信用企業(yè)”，在政府及有關部門推薦先進單位,申報榮譽稱號以及個私協(xié)、消協(xié)、工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、工商聯(lián)等社團組織開展的評先創(chuàng)優(yōu)活動中予以優(yōu)先推薦。 （四）公開企業(yè)良好信用記錄。 第二十條　建立企業(yè)信用預警機制。對Ｂ類企業(yè)實行警示制度，在日常工作中予以提示，采取以下監(jiān)管措施： （一）對Ｂ類企業(yè)實行警示制度，除政府專項檢查或有關部門接到舉報及其它線索等情況外，對企業(yè)的日常巡查，每半年巡查一次。 （二）根據(jù)警示內(nèi)容，適時進行審查，督促整改，促其自覺守法誠信經(jīng)營； （三）對被處罰的企業(yè)采取案后回訪； （四）政府有關部門認為必須加強監(jiān)管的情況。 第二十一條　建立企業(yè)失信懲戒機制。對Ｃ類失信企業(yè)要作為重點監(jiān)控對象，并采取以下強制性監(jiān)管措施： （一）在經(jīng)濟戶口管理中列為重點監(jiān)控對象，不受巡查次數(shù)的限制，隨時檢查； （二）發(fā)生違法行為由政府相關部門依照有關法律法規(guī)規(guī)定對其依法限制相應行為； （三）采取案后回查。企業(yè)被政府相關執(zhí)法部門處罰后六個月內(nèi)，由政府相關執(zhí)法部門對企業(yè)進行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無新的違法行為； （四）被處罰的企業(yè)在行政處罰生效之日起１年內(nèi)，不得參評各種榮譽稱號； （五）在辦理登記和年檢（驗證、照）或資質(zhì)證、許可證時進行重點審查。限制辦理其增加經(jīng)營范圍、增設分支機構及對外投資的相關登記申請； 第二十二條　建立企業(yè)嚴重失信淘汰機制。對嚴重失信企業(yè)，列為D類嚴重失信企業(yè),屬于責令關閉的，要依法辦理注銷登記；屬于吊銷營業(yè)執(zhí)照的，發(fā)布吊銷公告，并實施以下監(jiān)管措施： （一）發(fā)布公告，公開其違法記錄。 （二）采取案后回查。重點檢查其是否已停止經(jīng)營活動并進行清算。發(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營活動的，要予以取締，未進行清算的，要注明未經(jīng)清算和負有清算責任的投資人，對被吊銷營業(yè)執(zhí)照負有清算義務的投資人在未履行清算義務的情況下，限制其對外投資。 （三）列為D類嚴重失信企業(yè)的，停止一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。 （四）被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),依法督促其辦理注銷登記,對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)設立的分支機構要責令停止經(jīng)營活動并依法辦理注銷登記，對其投資的相關企業(yè)，要責令限期辦理變更或注銷登記，以此督促被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進行清算，否則對分支機構和相關企業(yè)要依法予以查處。 第五章　企業(yè)信用信息公示 第二十三條　公開企業(yè)身份記錄。企業(yè)登記事項是企業(yè)最基本的信息，屬于社會公共信息，是了解企業(yè)信用的原始數(shù)據(jù)，要依法予以公告或向社會提供查詢服務。 第二十四條　公開違法行為記錄。要按照行政處罰結果公開的原則，企業(yè)違法信息予以記錄并可提供社會查詢；對吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)要依法發(fā)布吊銷公告。 第二十五條　公示典型違法企業(yè)。對違法情節(jié)特別嚴重、社會反映強烈的典型案件要通過新聞媒體予以曝光。對嚴重違法經(jīng)營給社會造成嚴重后果的企業(yè)，向社會進行公布。 第二十六條　信用缺失企業(yè)（警示企業(yè)和失信企業(yè)）在一定時期內(nèi)實施主動整改，自我糾正違法失信行為，減輕和消除給社會帶來不良后果的，晉升信用等級。其中對B類企業(yè)，在一年內(nèi)無失信行為，已達到守信企業(yè)標準的，可確定A類企業(yè)，并取消警示機制，記錄在案；對C類企業(yè)，在一年內(nèi)無失信行為，已達到B類企業(yè)標準的，可確定B類企業(yè)；在二年內(nèi)無失信行為，已達到守信企業(yè)標準的，可確定A類企業(yè)，取消失信懲戒機制，記錄在案。 第六章 附 則 第二十七條　市政府各有關單位依據(jù)本辦法制定相應的實施細則。 第二十八條　本辦法由舞鋼市政府法制辦公室負責解釋。 第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起實行。