舞政〔2007〕9號 各鄉、鎮人民政府，街道辦事處，市政府有關部門，駐市企業： 《舞鋼市企業信用分類管理暫行辦法》已經市政府第46次常務會議通過,現印發給你們，請遵照執行。 二○○七年三月二十一日 舞鋼市企業信用分類管理暫行辦法 第一章 總則 第一條　為打造“誠信舞鋼”,建設“金信工程”,加強全市信用體系建設，促進企業誠信經營，營造良好的市場環境，維護生產經營者和消費者的合法權益，依據國家工商總局《關于對企業實行信用分類監管的意見》和河南省人民政府《關于加強全省社會信用體系建設的指導意見》（豫政〔2006〕28號）及有關法律、法規和規定，制訂本辦法。 第二條　工商行政、稅務、環境保護、安全生產監督、質量技術監督、國土資源、衛生、公安、金融、食品藥品監督、城鄉建設、勞動社會保障、交通、文化、商務等部門在市政府的統一領導下建立舞鋼市企業信用分類監管體系。 第三條　企業信用分類堅持 “政府推動、資源整合、信息共享、權威發布”的原則 ，按照“統一標準，聯合建設，互聯互通，資源共享”的指導方針，以政府信用為指導，以信息化為手段， 形成“部門聯動、分工負責、突出重點、全程監管”的格局，實現對市場主體的市場準入、經營行為、市場退出行為全程監管的長效機制。 第四條　企業信用分類以工商行政管理機關經濟戶口為基礎，依據政府相關部門對企業遵守有關法律、法規和規章的動態情況，并針對不同類別對企業實施分類監管。 第五條　企業的信用等級分類按一定標準將企業劃分為不同信用類別，向社會發布和供社會查詢。 第六條　凡在舞鋼市工商行政管理局登記注冊的企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶及其他經濟組織，自設立之日起，按照企業分類進行監管。 第二章 企業信用分類標準 第七條　根據企業信用監管指標和企業信用分類標準， 按照“統一標準、突出重點、分類監管、強化效能”的原則，把企業信用等級標準劃分為A、B、C、D四類。其中，A類為守信標準、B類為警示標準、C類為一般失信標準、D類為嚴重失信標準。 第八條　守信標準，是指企業遵守法律法規和誠實信用原則，具有良好商業信用。遵守守信標準的企業，評定為A類守信企業。 A類守信企業的具體認定標準是： （一）具備法定的主體資格和經營條件； （二）投資人的出資按規定已到位； （三）上年度年檢為A級； （四）年內無任何違反工商行政管理法律、法規、規章記錄； （五）一年內在其他行政部門無行政處罰記錄、司法機關無違法記錄； （六）經營狀況良好，無停業、歇業狀況； （七）獲得符合國家規定的有關信用類榮譽稱號。 第九條　警示標準，是指有一定的失信行為。有下列情況之一者,評定為B類警示企業： （一）以非貨幣出資，在企業設立后法定期限內未辦理過戶手續； （二）注冊資金分期繳付，到期未到位； （三）逾期未申報年檢，所投資的企業被吊銷營業執照且未盡清算義務； （四）有違反工商行政管理法律、法規，給予警告和3萬元（含3萬元）以下罰款記錄； （五）持有其他企業的股權被司法機關凍結且尚未解除； （六）在有關部門有降低資質等級記錄； （七）有拖欠稅款現象，但未被有關部門追究法律責任； （八）拖欠民工工程款、被有關部門通報或公開曝光； （九）被有關行政部門責令限期改正、行政警告、3萬元以下罰款記錄之一； （十）拖欠銀行貸款，銀行信用等級低。 第十條　失信標準，是指有較嚴重的違法行為。有下列情況之一者，評定為C類失信企業： （一）年檢B級或未年檢以及年檢未通過； （二）一年內有兩次以上被處罰3萬元（含3萬元）以下罰款記錄； （三）有違反工商行政管理法律、法規給予3萬元以上罰款或責令停業整頓記錄； （四）在有關行政部門有3萬元以上罰款或責令停業整頓處罰記錄； （五）被有關部門吊銷相關行政許可或取消資質，但不構成吊銷營業執照處罰； （六）法定代表人有因違法經營被追究刑事責任記錄； （七）有嚴重騙貸行為記錄。 第十一條　嚴重失信標準，是指有嚴重違法行為，被責令關閉或被依法吊銷營業執照的。 有嚴重違法行為而被吊銷營業執照或被責令關閉的企業評定為D類嚴重失信企業。 D類嚴重失信企業具體評定標準是： 被責令關閉或被依法吊銷營業執照； 第三章　企業信用分類信息的采集 第十二條　全市建立統一的企業信用分類征信平臺和數據庫管理系統。通過互聯網實現資源共享,有效發揮整體優勢,及時、準確、完整地采集企業的各種信息,建立上下聯動,密切配合,運轉高效的企業信用信息網絡 。 第十三條　加強企業信用信息資源整合，開展聯合征信。企業信用分類信息采集的范圍以工商行政管理部門的市場準入、經營行為、市場退出信息為主，兼顧稅務、環境保護、安全生產監督、質量技術監督、國土資源、衛生管理、公安、金融管理、食品藥品監督、城鄉建設管理、勞動社會保障、交通管理、文化管理、商務管理、商業銀行等有關部門和企業自行申報的相關信息。 第十四條　企業信用分類信息采集基準時間為 2006年1月1日至今，每年更新一次數據（個別企業特殊情況，可隨時更新）。企業信用分類監管成員單位按照職責分工,分別對市場準入信息指標、市場監管信用信息指標、年檢驗（證）照信息指標、企業違法行為信息指標進行信息采集,數據統計以每年12月31日的時間數據為準,填制相關采集表格。采集后，由各單位確定的信息采集聯絡員于次年1月30日前送至市工商局，由市工商局運用已經開發的“金信工程”企業信用監管軟件,按照有關要求、方式和程序,進行企業信用信息的錄入，確定企業信用等級。 第十五條　企業信用分類信息指標分四類,包括市場主體準入指標、市場主體經營行為指標、市場主體退出指標和參照指標。由工商行政管理部門采集以下指標： （一）市場主體準入指標。主要提供企業設立登記和變更登記情況。主要涉及以下指標： 1、名稱； 2、投資人的身份； 3、股東會、董事會決議； 4、章程或合伙協議； 5、法定代表人（負責人、合伙事務執行人）、董事、監事、經理的身份證明、任職資格和任職文件； 6、出資情況及驗資報告； 7、前置審批文件； 8、經營范圍及經營方式； 9、住所使用證明； 10、經營期限； 11、變更登記情況； 12、分支機構情況； 13、企業分立、合并及減少注冊資本時債務清償或者債務擔保情況； 14、年檢申報材料； 15、法定備案情況； 16、法定公告情況。 （二）市場主體經營行為指標。通過企業年檢、日常檢查、市場管理專項檢查、流通領域商品質量監管、受理、舉報、投訴等方式，發現企業是否合法經營，交易中是否遵循誠實信用原則。主要涉及以下指標： 1、經營范圍、經營方式等登記事項遵守情況； 2、對外投資情況； 3、合同簽訂和履約情況； 4、公平交易情況； 5、廣告行為； 6、商標使用情況； 7、消費者權益保護情況； 8、動產抵押情況； 9、年度資產負債和損益情況； 10、其他市場經營行為。 （三）市場主體退出指標。主要指企業在退出市場過程中的信用狀況，內容包括注銷登記和吊銷營業執照情況。主要涉及如下指標： 1、破產宣告、解散、注銷或吊銷事由； 2、清算人； 3、清算公告情況； 4、清理債權債務情況； 5、清算報告。 第十六條　參照指標。是指稅務、環境保護、安全生產監督、質量技術監督、國土資源、衛生管理、公安、金融管理、食品藥品監督、城鄉建設管理、勞動社會保障、交通管理、文化管理、商務管理、商業銀行等部門反映企業信用狀況的指標，在制定企業信用監管等級標準和實施企業分類時作為參考（由政府有關部門采集）。主要涉及如下指標： （一）查處企業涉稅案件情況（國稅局、地稅局）； （二）查處企業涉及環境保護案件情況（環保局）； （三）查處企業涉及安全生產案件情況（安全生產監督局）； （四）查處企業違反產品質量法律法規案件情況（質量技術監督局）； （五）查處企業違法用地,占地案件情況（國土資源管理局）； （六）查處企業涉及衛生管理違法案件情況（衛生管理部門）； （七）查處企業及其法定代表人違法案件情況（公安局）；（八）企業拖欠銀行貸款和騙貸情況（市人民銀行和各商業銀行）； （九）查處企業違法經營食品、藥品案件情況（食品藥品監督管理局）； （十）查處企業涉及違規建筑案件情況（建設局）； （十一）查處企業涉及勞資糾紛、勞動用工、拖欠工人醫保、養老保險金、失業保障金的案件情況（社會勞動保障局）； （十二）查處企業違反道路運輸，水陸運輸案件情況（交通局）； （十三）查處企業違反文化經營許可案件情況（文化局）； （十四）查處企業違反商務經營管理案件情況（商務局）； （十五）其他與信用相關的企業情況。 第十七條　工商行政管理部門要整合政府相關部門的企業信用信息，及時采集有關部門對企業實施許可證和資質管理的信息、行政處罰信息，以及與企業信用有關的其他信息，進一步充實企業信用信息。 第十八條　企業信息的記錄必須以已具備法律效力的證明文書為準，不具備法律效力或正在查處的涉及企業信用的相關信息，一律不作為信用記錄的依據。企業自行申報并提請記錄的信息，必須提供原始的相應證明、證書和報告，確認無誤后方可記錄，相應的證明文件的復印件存檔備案。 第四章　企業信用分類監管措施 第十九條　建立企業信用激勵機制。對Ａ類守信企業要重點予以扶持，并享受以下待遇, 實行以下監管措施： （一）除全市專項檢查、有關部門接到舉報及上級部門督辦案件外，對企業的日常巡查頻率一般為每年一次； （二）實行優質服務，根據企業的需要，上門提供法律咨詢、上門辦理有關事務，及時幫助企業解決困難；對部分規模較大、列為市政府重點項目的企業實行直接掛鉤，提供重點跟蹤服務。 （三）組織申報知名、著名、馳名商標、“消費者信得過產品”、“守合同重信用企業”，在政府及有關部門推薦先進單位,申報榮譽稱號以及個私協、消協、工會、婦聯、共青團、殘聯、工商聯等社團組織開展的評先創優活動中予以優先推薦。 （四）公開企業良好信用記錄。 第二十條　建立企業信用預警機制。對Ｂ類企業實行警示制度，在日常工作中予以提示，采取以下監管措施： （一）對Ｂ類企業實行警示制度，除政府專項檢查或有關部門接到舉報及其它線索等情況外，對企業的日常巡查，每半年巡查一次。 （二）根據警示內容，適時進行審查，督促整改，促其自覺守法誠信經營； （三）對被處罰的企業采取案后回訪； （四）政府有關部門認為必須加強監管的情況。 第二十一條　建立企業失信懲戒機制。對Ｃ類失信企業要作為重點監控對象，并采取以下強制性監管措施： （一）在經濟戶口管理中列為重點監控對象，不受巡查次數的限制，隨時檢查； （二）發生違法行為由政府相關部門依照有關法律法規規定對其依法限制相應行為； （三）采取案后回查。企業被政府相關執法部門處罰后六個月內，由政府相關執法部門對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為； （四）被處罰的企業在行政處罰生效之日起１年內，不得參評各種榮譽稱號； （五）在辦理登記和年檢（驗證、照）或資質證、許可證時進行重點審查。限制辦理其增加經營范圍、增設分支機構及對外投資的相關登記申請； 第二十二條　建立企業嚴重失信淘汰機制。對嚴重失信企業，列為D類嚴重失信企業,屬于責令關閉的，要依法辦理注銷登記；屬于吊銷營業執照的，發布吊銷公告，并實施以下監管措施： （一）發布公告，公開其違法記錄。 （二）采取案后回查。重點檢查其是否已停止經營活動并進行清算。發現未停止經營活動的，要予以取締，未進行清算的，要注明未經清算和負有清算責任的投資人，對被吊銷營業執照負有清算義務的投資人在未履行清算義務的情況下，限制其對外投資。 （三）列為D類嚴重失信企業的，停止一切生產經營活動。 （四）被吊銷營業執照的企業,依法督促其辦理注銷登記,對被吊銷營業執照企業設立的分支機構要責令停止經營活動并依法辦理注銷登記，對其投資的相關企業，要責令限期辦理變更或注銷登記，以此督促被吊銷營業執照的企業進行清算，否則對分支機構和相關企業要依法予以查處。 第五章　企業信用信息公示 第二十三條　公開企業身份記錄。企業登記事項是企業最基本的信息，屬于社會公共信息，是了解企業信用的原始數據，要依法予以公告或向社會提供查詢服務。 第二十四條　公開違法行為記錄。要按照行政處罰結果公開的原則，企業違法信息予以記錄并可提供社會查詢；對吊銷營業執照的企業要依法發布吊銷公告。 第二十五條　公示典型違法企業。對違法情節特別嚴重、社會反映強烈的典型案件要通過新聞媒體予以曝光。對嚴重違法經營給社會造成嚴重后果的企業，向社會進行公布。 第二十六條　信用缺失企業（警示企業和失信企業）在一定時期內實施主動整改，自我糾正違法失信行為，減輕和消除給社會帶來不良后果的，晉升信用等級。其中對B類企業，在一年內無失信行為，已達到守信企業標準的，可確定A類企業，并取消警示機制，記錄在案；對C類企業，在一年內無失信行為，已達到B類企業標準的，可確定B類企業；在二年內無失信行為，已達到守信企業標準的，可確定A類企業，取消失信懲戒機制，記錄在案。 第六章 附 則 第二十七條　市政府各有關單位依據本辦法制定相應的實施細則。 第二十八條　本辦法由舞鋼市政府法制辦公室負責解釋。 第二十九條　本辦法自發布之日起實行。