舞政〔2007〕9號(hào) 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府有關(guān)部門，駐市企業(yè)： 《舞鋼市企業(yè)信用分類管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第46次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年三月二十一日 舞鋼市企業(yè)信用分類管理暫行辦法 第一章 總則 第一條　為打造“誠信舞鋼”,建設(shè)“金信工程”,加強(qiáng)全市信用體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，依據(jù)國家工商總局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》和河南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（豫政〔2006〕28號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制訂本辦法。 第二條　工商行政、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源、衛(wèi)生、公安、金融、食品藥品監(jiān)督、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)社會(huì)保障、交通、文化、商務(wù)等部門在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立舞鋼市企業(yè)信用分類監(jiān)管體系。 第三條　企業(yè)信用分類堅(jiān)持 “政府推動(dòng)、資源整合、信息共享、權(quán)威發(fā)布”的原則 ，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通，資源共享”的指導(dǎo)方針，以政府信用為指導(dǎo)，以信息化為手段， 形成“部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、全程監(jiān)管”的格局，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場(chǎng)退出行為全程監(jiān)管的長效機(jī)制。 第四條　企業(yè)信用分類以工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)，依據(jù)政府相關(guān)部門對(duì)企業(yè)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的動(dòng)態(tài)情況，并針對(duì)不同類別對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管。 第五條　企業(yè)的信用等級(jí)分類按一定標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)劃分為不同信用類別，向社會(huì)發(fā)布和供社會(huì)查詢。 第六條　凡在舞鋼市工商行政管理局登記注冊(cè)的企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織，自設(shè)立之日起，按照企業(yè)分類進(jìn)行監(jiān)管。 第二章 企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn) 第七條　根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)和企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)， 按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、分類監(jiān)管、強(qiáng)化效能”的原則，把企業(yè)信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分為A、B、C、D四類。其中，A類為守信標(biāo)準(zhǔn)、B類為警示標(biāo)準(zhǔn)、C類為一般失信標(biāo)準(zhǔn)、D類為嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)。 第八條　守信標(biāo)準(zhǔn)，是指企業(yè)遵守法律法規(guī)和誠實(shí)信用原則，具有良好商業(yè)信用。遵守守信標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，評(píng)定為A類守信企業(yè)。 A類守信企業(yè)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是： （一）具備法定的主體資格和經(jīng)營條件； （二）投資人的出資按規(guī)定已到位； （三）上年度年檢為A級(jí)； （四）年內(nèi)無任何違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章記錄； （五）一年內(nèi)在其他行政部門無行政處罰記錄、司法機(jī)關(guān)無違法記錄； （六）經(jīng)營狀況良好，無停業(yè)、歇業(yè)狀況； （七）獲得符合國家規(guī)定的有關(guān)信用類榮譽(yù)稱號(hào)。 第九條　警示標(biāo)準(zhǔn)，是指有一定的失信行為。有下列情況之一者,評(píng)定為B類警示企業(yè)： （一）以非貨幣出資，在企業(yè)設(shè)立后法定期限內(nèi)未辦理過戶手續(xù)； （二）注冊(cè)資金分期繳付，到期未到位； （三）逾期未申報(bào)年檢，所投資的企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照且未盡清算義務(wù)； （四）有違反工商行政管理法律、法規(guī)，給予警告和3萬元（含3萬元）以下罰款記錄； （五）持有其他企業(yè)的股權(quán)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)且尚未解除； （六）在有關(guān)部門有降低資質(zhì)等級(jí)記錄； （七）有拖欠稅款現(xiàn)象，但未被有關(guān)部門追究法律責(zé)任； （八）拖欠民工工程款、被有關(guān)部門通報(bào)或公開曝光； （九）被有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正、行政警告、3萬元以下罰款記錄之一； （十）拖欠銀行貸款，銀行信用等級(jí)低。 第十條　失信標(biāo)準(zhǔn)，是指有較嚴(yán)重的違法行為。有下列情況之一者，評(píng)定為C類失信企業(yè)： （一）年檢B級(jí)或未年檢以及年檢未通過； （二）一年內(nèi)有兩次以上被處罰3萬元（含3萬元）以下罰款記錄； （三）有違反工商行政管理法律、法規(guī)給予3萬元以上罰款或責(zé)令停業(yè)整頓記錄； （四）在有關(guān)行政部門有3萬元以上罰款或責(zé)令停業(yè)整頓處罰記錄； （五）被有關(guān)部門吊銷相關(guān)行政許可或取消資質(zhì)，但不構(gòu)成吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰； （六）法定代表人有因違法經(jīng)營被追究刑事責(zé)任記錄； （七）有嚴(yán)重騙貸行為記錄。 第十一條　嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)，是指有嚴(yán)重違法行為，被責(zé)令關(guān)閉或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的。 有嚴(yán)重違法行為而被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)評(píng)定為D類嚴(yán)重失信企業(yè)。 D類嚴(yán)重失信企業(yè)具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是： 被責(zé)令關(guān)閉或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照； 第三章　企業(yè)信用分類信息的采集 第十二條　全市建立統(tǒng)一的企業(yè)信用分類征信平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享,有效發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地采集企業(yè)的各種信息,建立上下聯(lián)動(dòng),密切配合,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò) 。 第十三條　加強(qiáng)企業(yè)信用信息資源整合，開展聯(lián)合征信。企業(yè)信用分類信息采集的范圍以工商行政管理部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場(chǎng)退出信息為主，兼顧稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源、衛(wèi)生管理、公安、金融管理、食品藥品監(jiān)督、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、勞動(dòng)社會(huì)保障、交通管理、文化管理、商務(wù)管理、商業(yè)銀行等有關(guān)部門和企業(yè)自行申報(bào)的相關(guān)信息。 第十四條　企業(yè)信用分類信息采集基準(zhǔn)時(shí)間為 2006年1月1日至今，每年更新一次數(shù)據(jù)（個(gè)別企業(yè)特殊情況，可隨時(shí)更新）。企業(yè)信用分類監(jiān)管成員單位按照職責(zé)分工,分別對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入信息指標(biāo)、市場(chǎng)監(jiān)管信用信息指標(biāo)、年檢驗(yàn)（證）照信息指標(biāo)、企業(yè)違法行為信息指標(biāo)進(jìn)行信息采集,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以每年12月31日的時(shí)間數(shù)據(jù)為準(zhǔn),填制相關(guān)采集表格。采集后，由各單位確定的信息采集聯(lián)絡(luò)員于次年1月30日前送至市工商局，由市工商局運(yùn)用已經(jīng)開發(fā)的“金信工程”企業(yè)信用監(jiān)管軟件,按照有關(guān)要求、方式和程序,進(jìn)行企業(yè)信用信息的錄入，確定企業(yè)信用等級(jí)。 第十五條　企業(yè)信用分類信息指標(biāo)分四類,包括市場(chǎng)主體準(zhǔn)入指標(biāo)、市場(chǎng)主體經(jīng)營行為指標(biāo)、市場(chǎng)主體退出指標(biāo)和參照指標(biāo)。由工商行政管理部門采集以下指標(biāo)： （一）市場(chǎng)主體準(zhǔn)入指標(biāo)。主要提供企業(yè)設(shè)立登記和變更登記情況。主要涉及以下指標(biāo)： 1、名稱； 2、投資人的身份； 3、股東會(huì)、董事會(huì)決議； 4、章程或合伙協(xié)議； 5、法定代表人（負(fù)責(zé)人、合伙事務(wù)執(zhí)行人）、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的身份證明、任職資格和任職文件； 6、出資情況及驗(yàn)資報(bào)告； 7、前置審批文件； 8、經(jīng)營范圍及經(jīng)營方式； 9、住所使用證明； 10、經(jīng)營期限； 11、變更登記情況； 12、分支機(jī)構(gòu)情況； 13、企業(yè)分立、合并及減少注冊(cè)資本時(shí)債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況； 14、年檢申報(bào)材料； 15、法定備案情況； 16、法定公告情況。 （二）市場(chǎng)主體經(jīng)營行為指標(biāo)。通過企業(yè)年檢、日常檢查、市場(chǎng)管理專項(xiàng)檢查、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、受理、舉報(bào)、投訴等方式，發(fā)現(xiàn)企業(yè)是否合法經(jīng)營，交易中是否遵循誠實(shí)信用原則。主要涉及以下指標(biāo)： 1、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等登記事項(xiàng)遵守情況； 2、對(duì)外投資情況； 3、合同簽訂和履約情況； 4、公平交易情況； 5、廣告行為； 6、商標(biāo)使用情況； 7、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)情況； 8、動(dòng)產(chǎn)抵押情況； 9、年度資產(chǎn)負(fù)債和損益情況； 10、其他市場(chǎng)經(jīng)營行為。 （三）市場(chǎng)主體退出指標(biāo)。主要指企業(yè)在退出市場(chǎng)過程中的信用狀況，內(nèi)容包括注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照情況。主要涉及如下指標(biāo)： 1、破產(chǎn)宣告、解散、注銷或吊銷事由； 2、清算人； 3、清算公告情況； 4、清理債權(quán)債務(wù)情況； 5、清算報(bào)告。 第十六條　參照指標(biāo)。是指稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源、衛(wèi)生管理、公安、金融管理、食品藥品監(jiān)督、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、勞動(dòng)社會(huì)保障、交通管理、文化管理、商務(wù)管理、商業(yè)銀行等部門反映企業(yè)信用狀況的指標(biāo)，在制定企業(yè)信用監(jiān)管等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施企業(yè)分類時(shí)作為參考（由政府有關(guān)部門采集）。主要涉及如下指標(biāo)： （一）查處企業(yè)涉稅案件情況（國稅局、地稅局）； （二）查處企業(yè)涉及環(huán)境保護(hù)案件情況（環(huán)保局）； （三）查處企業(yè)涉及安全生產(chǎn)案件情況（安全生產(chǎn)監(jiān)督局）； （四）查處企業(yè)違反產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)案件情況（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）； （五）查處企業(yè)違法用地,占地案件情況（國土資源管理局）； （六）查處企業(yè)涉及衛(wèi)生管理違法案件情況（衛(wèi)生管理部門）； （七）查處企業(yè)及其法定代表人違法案件情況（公安局）；（八）企業(yè)拖欠銀行貸款和騙貸情況（市人民銀行和各商業(yè)銀行）； （九）查處企業(yè)違法經(jīng)營食品、藥品案件情況（食品藥品監(jiān)督管理局）； （十）查處企業(yè)涉及違規(guī)建筑案件情況（建設(shè)局）； （十一）查處企業(yè)涉及勞資糾紛、勞動(dòng)用工、拖欠工人醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保障金的案件情況（社會(huì)勞動(dòng)保障局）； （十二）查處企業(yè)違反道路運(yùn)輸，水陸運(yùn)輸案件情況（交通局）； （十三）查處企業(yè)違反文化經(jīng)營許可案件情況（文化局）； （十四）查處企業(yè)違反商務(wù)經(jīng)營管理案件情況（商務(wù)局）； （十五）其他與信用相關(guān)的企業(yè)情況。 第十七條　工商行政管理部門要整合政府相關(guān)部門的企業(yè)信用信息，及時(shí)采集有關(guān)部門對(duì)企業(yè)實(shí)施許可證和資質(zhì)管理的信息、行政處罰信息，以及與企業(yè)信用有關(guān)的其他信息，進(jìn)一步充實(shí)企業(yè)信用信息。 第十八條　企業(yè)信息的記錄必須以已具備法律效力的證明文書為準(zhǔn)，不具備法律效力或正在查處的涉及企業(yè)信用的相關(guān)信息，一律不作為信用記錄的依據(jù)。企業(yè)自行申報(bào)并提請(qǐng)記錄的信息，必須提供原始的相應(yīng)證明、證書和報(bào)告，確認(rèn)無誤后方可記錄，相應(yīng)的證明文件的復(fù)印件存檔備案。 第四章　企業(yè)信用分類監(jiān)管措施 第十九條　建立企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制。對(duì)Ａ類守信企業(yè)要重點(diǎn)予以扶持，并享受以下待遇, 實(shí)行以下監(jiān)管措施： （一）除全市專項(xiàng)檢查、有關(guān)部門接到舉報(bào)及上級(jí)部門督辦案件外，對(duì)企業(yè)的日常巡查頻率一般為每年一次； （二）實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)企業(yè)的需要，上門提供法律咨詢、上門辦理有關(guān)事務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難；對(duì)部分規(guī)模較大、列為市政府重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行直接掛鉤，提供重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。 （三）組織申報(bào)知名、著名、馳名商標(biāo)、“消費(fèi)者信得過產(chǎn)品”、“守合同重信用企業(yè)”，在政府及有關(guān)部門推薦先進(jìn)單位,申報(bào)榮譽(yù)稱號(hào)以及個(gè)私協(xié)、消協(xié)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等社團(tuán)組織開展的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中予以優(yōu)先推薦。 （四）公開企業(yè)良好信用記錄。 第二十條　建立企業(yè)信用預(yù)警機(jī)制。對(duì)Ｂ類企業(yè)實(shí)行警示制度，在日常工作中予以提示，采取以下監(jiān)管措施： （一）對(duì)Ｂ類企業(yè)實(shí)行警示制度，除政府專項(xiàng)檢查或有關(guān)部門接到舉報(bào)及其它線索等情況外，對(duì)企業(yè)的日常巡查，每半年巡查一次。 （二）根據(jù)警示內(nèi)容，適時(shí)進(jìn)行審查，督促整改，促其自覺守法誠信經(jīng)營； （三）對(duì)被處罰的企業(yè)采取案后回訪； （四）政府有關(guān)部門認(rèn)為必須加強(qiáng)監(jiān)管的情況。 第二十一條　建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制。對(duì)Ｃ類失信企業(yè)要作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，并采取以下強(qiáng)制性監(jiān)管措施： （一）在經(jīng)濟(jì)戶口管理中列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，不受巡查次數(shù)的限制，隨時(shí)檢查； （二）發(fā)生違法行為由政府相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)其依法限制相應(yīng)行為； （三）采取案后回查。企業(yè)被政府相關(guān)執(zhí)法部門處罰后六個(gè)月內(nèi)，由政府相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無新的違法行為； （四）被處罰的企業(yè)在行政處罰生效之日起１年內(nèi)，不得參評(píng)各種榮譽(yù)稱號(hào)； （五）在辦理登記和年檢（驗(yàn)證、照）或資質(zhì)證、許可證時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查。限制辦理其增加經(jīng)營范圍、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)及對(duì)外投資的相關(guān)登記申請(qǐng)； 第二十二條　建立企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)，列為D類嚴(yán)重失信企業(yè),屬于責(zé)令關(guān)閉的，要依法辦理注銷登記；屬于吊銷營業(yè)執(zhí)照的，發(fā)布吊銷公告，并實(shí)施以下監(jiān)管措施： （一）發(fā)布公告，公開其違法記錄。 （二）采取案后回查。重點(diǎn)檢查其是否已停止經(jīng)營活動(dòng)并進(jìn)行清算。發(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營活動(dòng)的，要予以取締，未進(jìn)行清算的，要注明未經(jīng)清算和負(fù)有清算責(zé)任的投資人，對(duì)被吊銷營業(yè)執(zhí)照負(fù)有清算義務(wù)的投資人在未履行清算義務(wù)的情況下，限制其對(duì)外投資。 （三）列為D類嚴(yán)重失信企業(yè)的，停止一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 （四）被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),依法督促其辦理注銷登記,對(duì)被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)要責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)并依法辦理注銷登記，對(duì)其投資的相關(guān)企業(yè)，要責(zé)令限期辦理變更或注銷登記，以此督促被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行清算，否則對(duì)分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)要依法予以查處。 第五章　企業(yè)信用信息公示 第二十三條　公開企業(yè)身份記錄。企業(yè)登記事項(xiàng)是企業(yè)最基本的信息，屬于社會(huì)公共信息，是了解企業(yè)信用的原始數(shù)據(jù)，要依法予以公告或向社會(huì)提供查詢服務(wù)。 第二十四條　公開違法行為記錄。要按照行政處罰結(jié)果公開的原則，企業(yè)違法信息予以記錄并可提供社會(huì)查詢；對(duì)吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)要依法發(fā)布吊銷公告。 第二十五條　公示典型違法企業(yè)。對(duì)違法情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)反映強(qiáng)烈的典型案件要通過新聞媒體予以曝光。對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營給社會(huì)造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，向社會(huì)進(jìn)行公布。 第二十六條　信用缺失企業(yè)（警示企業(yè)和失信企業(yè)）在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施主動(dòng)整改，自我糾正違法失信行為，減輕和消除給社會(huì)帶來不良后果的，晉升信用等級(jí)。其中對(duì)B類企業(yè)，在一年內(nèi)無失信行為，已達(dá)到守信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可確定A類企業(yè)，并取消警示機(jī)制，記錄在案；對(duì)C類企業(yè)，在一年內(nèi)無失信行為，已達(dá)到B類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可確定B類企業(yè)；在二年內(nèi)無失信行為，已達(dá)到守信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可確定A類企業(yè)，取消失信懲戒機(jī)制，記錄在案。 第六章 附 則 第二十七條　市政府各有關(guān)單位依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。 第二十八條　本辦法由舞鋼市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。