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關(guān)于印發(fā)《馬鞍山市政府投資項目建設(shè)行政責(zé)任追究暫行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-16 · 3713人看過
關(guān)于印發(fā)《馬鞍山市政府投資項目建設(shè)行政責(zé)任追究暫行辦法》的通知(馬政[2007]2號)《2007年第3號》 當(dāng)涂縣、各區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位: 《馬鞍山市政府投資項目建設(shè)行政責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)2006年11月2日市政府第25次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二〇〇七年一月十八日 馬鞍山市政府投資項目建設(shè)行政責(zé)任 追究暫行辦法 第一條 為加強(qiáng)對政府投資項目建設(shè)的監(jiān)督管理,保證政府投資項目建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《安徽省關(guān)于違反建筑市場管理法律法規(guī)行政處分規(guī)定(試行)》及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位、負(fù)有監(jiān)督管理職能的相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,需要追究責(zé)任的,適用本辦法。 第三條 建設(shè)單位、負(fù)有監(jiān)督管理職能的相關(guān)部門中的工作人員利用職務(wù)或者工作上的便利,有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任: (一)授意或者強(qiáng)令審批機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),或者指使、縱容下級違法建設(shè)的; (二)授意選擇或者指定工程承包單位,影響公開、公平、公正競爭的; (三)為有親屬關(guān)系的人員承包工程或者材料供應(yīng)提供方便的; (四)指定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的; (五)違反規(guī)定從事有償中介活動的; (六)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金,截留、挪用財政資金,違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的; (七)其他違反相關(guān)規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動的。  第四條 對政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職能的相關(guān)行政管理部門、單位及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)。違反本條規(guī)定的,主管單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令其糾正;拒不糾正的,應(yīng)視情節(jié)輕重追究相應(yīng)責(zé)任。 (一)市發(fā)展改革委及其工作人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任: 1.未按基本建設(shè)程序批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計的; 2.違反基本建設(shè)程序批準(zhǔn)項目概算的; 3.未按基本建設(shè)程序批準(zhǔn)概算調(diào)整的。 (二)建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門和單位及其工作人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任: 1.越權(quán)、濫用職權(quán)以及違反規(guī)定程序辦理有關(guān)審批手續(xù)、許可證照,或者故意刁難、拖延辦理,影響工程建設(shè)的; 2.違反規(guī)定自立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn),或者擅自減免應(yīng)當(dāng)繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費的; 3.未按規(guī)定及時制止、糾正、查處工程監(jiān)理合同備案、監(jiān)理人員資質(zhì)及人員變更、簽證不實或不及時等問題的; 4.未按有關(guān)規(guī)定及時制止、糾正、查處工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等存在的問題或造成嚴(yán)重后果的。 (三)市財政局及其工作人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任: 1.未按規(guī)定對政府投資項目的資金來源進(jìn)行嚴(yán)格審核,導(dǎo)致不良后果的; 2.未按規(guī)定審查項目竣工財務(wù)決算的; 3.未履行項目建設(shè)資金監(jiān)管職責(zé),造成財政資金未按規(guī)定用途使用,導(dǎo)致財政資金損失浪費的。 (四)市審計局及其工作人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任: 1.故意泄露國家秘密或被審計單位的商業(yè)秘密的; 2.隱瞞被審計單位財經(jīng)違法違紀(jì)行為的,或?qū)徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的重大問題或案件線索不報告、不移交的; 3.未按規(guī)定出具審計報告、作出審計決定的,審計工程造價結(jié)果顯失公正的,出具虛假報告或出現(xiàn)重大報告質(zhì)量問題,造成損失的; 4.未按規(guī)定辦理竣工決算審計,造成建設(shè)資金不能結(jié)算和決算的,或未嚴(yán)格審計項目概算的執(zhí)行情況和項目竣工財務(wù)決算的。 (五)市招投標(biāo)辦公室、市工程建設(shè)交易中心及其工作人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任: 1.未按規(guī)定監(jiān)督檢查或接受備案審查招投標(biāo)有關(guān)文件資料,導(dǎo)致不符合招標(biāo)條件的項目在工程交易中心進(jìn)行交易,造成嚴(yán)重后果的; 2.對政府投資項目招投標(biāo)交易活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為未能及時有效制止、糾正,造成嚴(yán)重后果的; 3.工作人員違反招投標(biāo)交易操作程序、規(guī)則或者故意泄露交易秘密、干預(yù)招投標(biāo)活動的; 4.未能公正處理和解決招投標(biāo)交易活動中發(fā)生的糾紛、爭議、投訴的。 市政府各有關(guān)部門設(shè)立的專業(yè)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和其他具有招投標(biāo)管理職能的機(jī)構(gòu)以及有關(guān)工作人員的責(zé)任追究,參照本條執(zhí)行。 (六)建設(shè)單位主管部門及其工作人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任: 1.不按規(guī)定組織項目估算評審的; 2.干預(yù)項目招標(biāo)投標(biāo)的; 3.不履行監(jiān)管職能,導(dǎo)致項目建設(shè)工期、質(zhì)量出現(xiàn)問題或建設(shè)資金流失的。 (七)依照本辦法負(fù)有對責(zé)任追究對象實施處分職責(zé)的部門、單位及其工作人員,故意拖延不作處分的,或?qū)π枰善渌块T處理或處罰的問題,不及時向其他部門通報情況并移送相關(guān)資料的。 第五條 建設(shè)單位及其工作人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任: (一)未按規(guī)定進(jìn)行項目設(shè)計、偏出項目估算、概算進(jìn)行報批的,或不按規(guī)定程序進(jìn)行項目申報審批、不按規(guī)定組織項目變更審批、不按規(guī)定執(zhí)行項目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制的; (二)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo),或應(yīng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易而違反規(guī)定私自在場外交易的,或?qū)⒐こ讨獍l(fā)包的; (三)違反規(guī)定,擅自指標(biāo)、虛假招標(biāo),與投標(biāo)者相互串通、泄露標(biāo)底的,或限定發(fā)包單位將招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的單位承包,損害國家、集體利益的; (四)定標(biāo)后,無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放中標(biāo)通知書,或者改變招標(biāo)文件實質(zhì)內(nèi)容簽訂合同造成政府資金損失的; (五)未按規(guī)定程序辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照擅自開工建設(shè),或者采用欺騙等不正當(dāng)手段取得有關(guān)手續(xù)、許可證照的; (六)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加或者變更使用功能,造成項目建設(shè)超概算的; (七)違反規(guī)定轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金或者騙取政府建設(shè)資金的; (八)未按規(guī)定及時制止、糾正或向有關(guān)部門反映工程監(jiān)理單位人員資質(zhì)及變更、簽證不實或不及時等違法違規(guī)問題,或現(xiàn)場工作人員參與虛假簽證的; (九)對工程設(shè)計、施工的違法違規(guī)行為不制止、不糾正,造成工程質(zhì)量和安全事故或項目建設(shè)資金流失的; 4.未按有關(guān)規(guī)定及時制止、糾正、查處工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等存在的問題或造成嚴(yán)重后果的。 (三)市財政局及其工作人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任: 1.未按規(guī)定對政府投資項目的資金來源進(jìn)行嚴(yán)格審核,導(dǎo)致不良后果的; 2.未按規(guī)定審查項目竣工財務(wù)決算的; 3.未履行項目建設(shè)資金監(jiān)管職責(zé),造成財政資金未按規(guī)定用途使用,導(dǎo)致財政資金損失浪費的。 (四)市審計局及其工作人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任: 1.故意泄露國家秘密或被審計單位的商業(yè)秘密的; 2.隱瞞被審計單位財經(jīng)違法違紀(jì)行為的,或?qū)徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的重大問題或案件線索不報告、不移交的; 3.未按規(guī)定出具審計報告、作出審計決定的,審計工程造價結(jié)果顯失公正的,出具虛假報告或出現(xiàn)重大報告質(zhì)量問題,造成損失的; 4.未按規(guī)定辦理竣工決算審計,造成建設(shè)資金不能結(jié)算和決算的,或未嚴(yán)格審計項目概算的執(zhí)行情況和項目竣工財務(wù)決算的。 (五)市招投標(biāo)辦公室、市工程建設(shè)交易中心及其工作人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任: 1.未按規(guī)定監(jiān)督檢查或接受備案審查招投標(biāo)有關(guān)文件資料,導(dǎo)致不符合招標(biāo)條件的項目在工程交易中心進(jìn)行交易,造成嚴(yán)重后果的; 2.對政府投資項目招投標(biāo)交易活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為未能及時有效制止、糾正,造成嚴(yán)重后果的; 3.工作人員違反招投標(biāo)交易操作程序、規(guī)則或者故意泄露交易秘密、干預(yù)招投標(biāo)活動的; 4.未能公正處理和解決招投標(biāo)交易活動中發(fā)生的糾紛、爭議、投訴的。 市政府各有關(guān)部門設(shè)立的專業(yè)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和其他具有招投標(biāo)管理職能的機(jī)構(gòu)以及有關(guān)工作人員的責(zé)任追究,參照本條執(zhí)行。 (六)建設(shè)單位主管部門及其工作人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任: 1.不按規(guī)定組織項目估算評審的; 2.干預(yù)項目招標(biāo)投標(biāo)的; 3.不履行監(jiān)管職能,導(dǎo)致項目建設(shè)工期、質(zhì)量出現(xiàn)問題或建設(shè)資金流失的。 (七)依照本辦法負(fù)有對責(zé)任追究對象實施處分職責(zé)的部門、單位及其工作人員,故意拖延不作處分的,或?qū)π枰善渌块T處理或處罰的問題,不及時向其他部門通報情況并移送相關(guān)資料的。 第五條 建設(shè)單位及其工作人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任: (一)未按規(guī)定進(jìn)行項目設(shè)計、偏出項目估算、概算進(jìn)行報批的,或不按規(guī)定程序進(jìn)行項目申報審批、不按規(guī)定組織項目變更審批、不按規(guī)定執(zhí)行項目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制的; (二)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo),或應(yīng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易而違反規(guī)定私自在場外交易的,或?qū)⒐こ讨獍l(fā)包的; (三)違反規(guī)定,擅自指標(biāo)、虛假招標(biāo),與投標(biāo)者相互串通、泄露標(biāo)底的,或限定發(fā)包單位將招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的單位承包,損害國家、集體利益的; (四)定標(biāo)后,無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放中標(biāo)通知書,或者改變招標(biāo)文件實質(zhì)內(nèi)容簽訂合同造成政府資金損失的; (五)未按規(guī)定程序辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照擅自開工建設(shè),或者采用欺騙等不正當(dāng)手段取得有關(guān)手續(xù)、許可證照的; (六)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加或者變更使用功能,造成項目建設(shè)超概算的; (七)違反規(guī)定轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金或者騙取政府建設(shè)資金的; (八)未按規(guī)定及時制止、糾正或向有關(guān)部門反映工程監(jiān)理單位人員資質(zhì)及變更、簽證不實或不及時等違法違規(guī)問題,或現(xiàn)場工作人員參與虛假簽證的; (九)對工程設(shè)計、施工的違法違規(guī)行為不制止、不糾正,造成工程質(zhì)量和安全事故或項目建設(shè)資金流失的; (十)未按國家有關(guān)規(guī)定簽訂合同,造成經(jīng)濟(jì)損失的,或未嚴(yán)格執(zhí)行合同,不按規(guī)定進(jìn)行會計核算、審計,導(dǎo)致建設(shè)資金多付、不能及時撥付,造成政府投資損失、影響社會穩(wěn)定的; (十一)工程竣工驗收后,不按規(guī)定及時整理建設(shè)項目資料,或資料缺失,阻礙、拖延審計或不能審計的,或未按國家有關(guān)規(guī)定組織驗收或者驗收不合格,擅自交付使用的; (十二)發(fā)現(xiàn)施工承包單位有轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為,未及時制止或協(xié)助有關(guān)部門查處的。 第六條 違反本辦法的行為,給予以下責(zé)任追究: 情節(jié)較輕的,給予批評、通報批評或責(zé)令寫出書面檢查,并限期整改;情節(jié)較重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過、記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或撤職、開除處分。 符合責(zé)任追究情形、造成嚴(yán)重后果和不良影響或者給國家、集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,除追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任外,根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 第七條 各相關(guān)部門、單位工作人員在政府投資項目監(jiān)督管理等公務(wù)活動中,有貪污、賄賂、挪用公款,以及收受各種名義的回扣、手續(xù)費、有價證券、支付憑證行為的,或發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的,按有關(guān)法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定處理。 第八條 凡違反本辦法需要給予責(zé)任追究的,由主管單位根據(jù)干部管理權(quán)限依照下列程序辦理: (一)調(diào)查核實取證; (二)作出處理決定; (三)送達(dá)受處分的單位或人員; (四)報市監(jiān)察局備案。 市監(jiān)察局可以根據(jù)需要,依照前款程序?qū)π再|(zhì)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的行為進(jìn)行查處。 第九條 有下列行為之一的,可以從輕、減輕或者免予責(zé)任追究; (一)在規(guī)定的期限內(nèi)糾正違法行為,減輕損害的;   (二)檢舉、揭發(fā)其他單位或人員違反相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法行為,查證屬實的。 第十條 被處分人對行政處分決定不服的,可依法向作出處分決定的單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。 第十一條 本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。 第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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