嘉政辦發〔2007〕32號 關于印發嘉興市國有企事業單位改制中提留和剝離以及核銷資產管理辦法的通知 市政府各部門，直屬各單位： 《嘉興市國有企事業單位改制中提留和剝離以及核銷資產管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 嘉興市人民政府辦公室 二○○七年三月二日 嘉興市國有企事業單位改制中 提留和剝離以及核銷資產管理辦法 第一章　總　則 第一條 為加強和規范改制國有企事業單位中提留、剝離、核銷國有資產的管理，進一步盤活并有效管理提留、剝離及核銷資產，防止國有資產損失，根據國家有關法律法規，結合我市實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱提留資產是指改制方案經市政府以及市政府授權的有關職能部門批準同意的從國有企事業單位整體資產中提留相關費用所涉及的資產，包括職工經濟補償金、退休（職）人員醫療保險費、精簡人員和職工遺屬生活補助費以及其它按規定提留的資產。 第三條 本辦法所稱剝離資產是指國有企事業單位在改制或產權轉讓過程中，按有關規定經市政府以及市政府授權的有關職能部門批準，從企事業單位整體資產中剝離出來、不納入改制以及產權轉讓或法人主體消亡剩余的資產，包括剝離的土地資產、房屋建筑物資產（含職工宿舍）、各類債權以及其它剝離的非經營性資產。 第四條 本辦法所稱核銷國有資產是指經市政府或市國資委批準，在企事業單位的整體資產中予以核減銷賬處理的資產。 第二章　管理原則和管理機構 第五條 提留、剝離、核銷國有資產處置管理要遵循公開、公平、公正的原則，遵循改制的歷史成因和目前現狀的原則，遵循統一劃轉和集中管理的原則，遵循積極穩妥和加快推進的原則。 第六條 市國資委是提留、剝離、核銷國有資產的監督管理機構，市南湖資產經營公司是提留、剝離、核銷國有資產的專門管理機構。 第七條 提留、剝離、核銷的國有資產劃轉市南湖資產經營公司后，市南湖資產經營公司負責相應保障資金的支付，其他涉及原有職工的改制遺留問題仍由原主管部門和企事業單位負責處理。 第三章 提留國有資產的管理 第八條 提留國有資產經市國資委批準逐戶劃入市南湖資產經營公司，在市南湖資產經營公司的資產中反映為負債。 第九條 職工經濟補償金的管理： （一）按照“給崗位不給錢”的原則，進入改制企事業單位的人員，計提的經濟補償金不發給本人。原主管部門應在市政府相關部門指導下，將其變現為貨幣資金或界定特定的實物提留資產，統一交由市南湖資產經營公司管理。 （二）職工在解除勞動合同離開改制企事業單位時，依照有關法律、政策規定，按照“分段計算”原則，領取解除勞動合同經濟補償金。經濟補償金已經劃入市南湖資產經營公司的，由改制單位向市南湖資產經營公司申請結算，市南湖資產經營公司每半年集中核撥一次。職工若在企事業單位工作到法定退休年齡，則勞動合同自然終止，該資金仍由市南湖資產經營公司管理。 第十條 退休（職）人員醫療保險費的管理： （一）提留醫療費仍按照嘉委〔2000〕9號文件關于“原有本金不得動用”的規定執行。已經動用本金的，由改制單位補足。 （二）提留醫療費是實物資產的，經劃轉市南湖資產經營公司，由市南湖資產經營公司依照規定，規范進行變現處置。變現后按嘉政發〔2001〕112號和嘉政發〔2005〕8號文件規定標準移交市社會保險經辦機構，退休（職）人員按移交的標準享受相應的醫療保險待遇。改制基準日后退休（職）的人員，醫療費用不得在提留醫療費中列支，但可以將經濟補償金轉換為醫療費用。 提留的實物資產不能整體變現為貨幣資金的，允許逐步置換變現，以保證退休（職）人員醫療費移交社會保險機構管理。 第十一條 精簡人員和職工遺屬生活補助費用的管理： 改制企事業單位的精簡人員、職工遺屬生活補助費用，經原主管部門同意，并辦理有關手續后，統一劃轉市社保基金財政專戶，由市民政部門按照規定發放生活費。 第十二條 職工保障資產股權的管理： 市屬改制企事業單位中的股份有限公司、有限責任公司、股份合作制企業中屬職工保障提留資產轉化為投資的股權，沒有量化為職工自然人股份的，由市南湖資產經營公司持有；已經量化為職工自然人股份的，視作解除勞動合同，獲得經濟補償金。 第十三條 凡是按照拆遷、出讓土地使用權和土地使用權租賃解決改制企事業單位遺留問題的，按照嘉政辦發〔2006〕102號文件規定和收入管理的相關要求，相關收益由市南湖資產經營公司收入，有關費用由市南湖資產經營公司支付。 第四章　剝離國有資產的管理 第十四條 剝離國有資產經市國資委批準逐戶劃入市南湖資產經營公司，在市南湖資產經營公司的資產中反映，并由市國資委統一協調，移交市南湖資產經營公司管理處置。 第十五條 改制企事業單位的行政劃撥土地資產的清理收回和變現收益，扣除必要的規費后，由市南湖資產經營公司管理，其變現資金和經營管理收益充實社保專項資金。 第十六條 剝離的房屋建筑物資產，由改制企事業單位騰空后移交市南湖資產經營公司管理處置。 （一）符合城市建設規劃、土地允許整體出讓的房產，由市南湖資產經營公司按規定程序轉讓。 （二）企事業單位因生產經營需要，可以提出房屋租賃申請，經市南湖資產經營公司同意，按規定公開、公正、公平地辦理房屋租用手續。既不付租金也不騰退的，市南湖資產經營公司應當按照有關規定并按市場同期同地段平均租金價格向占用者收取占用費。 第十七條 剝離的土地資產的管理： （一）企事業單位改制后保留行政劃撥的土地，由市南湖資產經營公司管理。 （二）企事業單位改制后仍然需要使用行政劃撥土地的，由市南湖資產經營公司按市場化運作，實行有償使用。 （三）條件許可的改制企事業單位在符合城市建設規劃的前提下，經批準受讓原行政劃撥土地使用權（即劃撥改出讓的），出讓金扣減各項規費后的收益，由市南湖資產經營公司收入。 （四）改制企事業單位行政劃撥土地轉有償使用后的收益，由市財政返回市南湖資產經營公司管理，用于解決改制遺留問題及彌補職工保障資金的缺口。 第十八條 各類剝離債權的管理： 對剝離的各類債權，市南湖資產經營公司應在建立臺賬的基礎上履行債權人職責，積極組織催討并最終通過法律程序收回款項，收回的債權款項歸市南湖資產經營公司所有。 第五章　核銷國有資產的管理 第十九條 核銷國有資產經市國資委批準劃入市南湖資產經營公司。 第二十條 對劃入的核銷資產，市南湖資產經營公司應分類、逐筆做好臺賬記錄，按照規定處置。 第二十一條 核銷資產處置后的收益列入市南湖資產經營公司相關會計科目，扣除相關費用后，充實社保專項資金。 第六章　主體消亡企業的土地和房屋等剩余資產的管理 第二十二條 已破產、解散企業的土地或房屋等剩余資產，由市國資委統一劃轉市南湖資產經營公司管理處置。 第七章 附　則 第二十三條 對違反本辦法的單位及責任人，按照現行的法律法規及有關規定追究有關責任。 第二十四條 集體非國有提留、剝離、核銷資產的處置，可參照本辦法執行。 第二十五條 本辦法由市國資委負責解釋。 第二十六條 本辦法自下發之日起執行。