各區縣農委、信息委、財政局、文廣局： 　　為貫徹落實農業部“金農工程”、文化部“文化信息資源共享工程”和信息產業部“開展農村信息化綜合信息服務試點工作的意見”的有關精神，充分發揮信息化在社會主義新農村建設中的支撐作用，結合本市實際，加強為農綜合信息服務，決定在本市郊區實施“為農綜合信息服務千村通工程”（以下簡稱“千村通工程”）。 　　一、充分認識實施“千村通工程”的重要意義 　　實施“千村通工程”，建立為農綜合信息服務站，推進面向“三農”的信息服務，是加快建設都市現代農業，繁榮農村經濟，增加農民收入的迫切要求；是農民進行科學生產決策，規避市場風險，提高科技素質的現實需要。實施“千村通工程”，對于促進城鄉間信息傳遞、互動和交換，給農村社會帶來更多接觸新知識和接受現代教育的機會，擴大農村傳播先進文化的層面，有效縮小城鄉數字差距，解決涉農信息“最后一公里”問題，使廣大農民成為直接受益者，促進和諧社會構建和社會主義新農村建設具有重要的意義。 　　二、實施“千村通工程”的目標和內容 　　（一）“千村通工程”的主要目標： 　　到“十一五”末，在郊區1000個農業比重較大的行政村初步建成為農綜合信息服務站，基本實現面向農民的公共信息服務終端的覆蓋；整合建設為農綜合信息服務平臺，基本實現涉農信息資源的有效開發和利用；完善農村信息基礎設施集約化建設，基本實現農村信息寬帶網絡“村村通”；完善農村綜合信息服務模式，基本建立市、區、鎮、村四級信息服務支撐體系；開展“千村萬戶”信息化培訓，提高農民的信息化意識和技能。 　　（二）“千村通工程”的主要內容： 　　1、推進農村信息基礎設施建設。到“十一五”末，基本實現農村寬帶網絡全覆蓋，提高農村的信息傳輸能力，為實現傳輸方式多模式、信息來源多渠道、服務手段多樣化，提供信息基礎設施條件。 　　2、建設為農綜合信息服務站。服務站建設的基本標準：1臺觸摸屏（農民一點通），3臺電腦終端。各區縣根據村實際情況確定配置，有條件的地方可增設投影儀等其他設備。 　　3、整合建設為農綜合信息服務平臺，實現“前臺界面統一，后臺信息聯動”的涉農信息資源共享模式。該平臺體系由市、區縣兩級架構組成，內容主要涵蓋農民生產和生活領域，可提供農科熱線咨詢、涉農信息查詢、農業科技人員和單位查詢，災害信息發布、供求信息發布，村務公開、社會公共事業及公共文化資源等綜合信息服務，實現信息實時更新、內容集成發布，并根據農民需求，進一步拓展農產品網上交易、訂購等電子商務和其他服務功能。 　　市農委會同市相關部門負責市級平臺主要功能和內容建設，以及相關信息資源的整合和維護；區縣按照市、區兩級平臺框架標準要求，結合本區域實際，負責本區域平臺的功能和內容建設，以及本區域相關信息資源的整合和維護。 　　4、建立健全涉農信息服務體系，形成為農信息服務長效機制。建立完善市、區、鎮、村四級涉農信息服務體系。在市級層面，做好涉農信息共享的制度性安排，形成長效工作機制；區縣和鄉鎮負責收集、傳遞和整合本地區的涉農信息，對村級為農綜合信息服務站工作進行指導和考核；村級為農綜合信息服務站負責本村信息的管理和維護，收集和反饋當地涉農信息和農民需求，指導和幫助農民利用信息化手段獲取各類涉農信息和政府服務。 　　5、強化培訓，建設農村信息員隊伍。廣泛開展農村信息化宣傳培訓，在兩年內完成10000人次的培訓任務（每村重點培訓5人，農村信息員1名、村干部1名、技術骨干或農業大戶3名）；注重提高各級農業信息管理人員的業務素質和工作技能，重點加強對農業產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織、中介組織的信息服務人員和農業生產經營大戶、農村經濟人信息技術培訓，達到會收集、會分析、會傳播信息的要求；要突出村級信息員隊伍的組織、培訓和管理，力爭到“十一五”末，每個行政村有1－2名合格的農村信息員。 　　三、推進“千村通工程”的原則 　　推進“千村通工程”要堅持資源整合、強化服務；統籌規劃、穩步推進；面上聚焦、求得實效的原則。 　　資源整合、強化服務。緊緊圍繞構建和諧社會和新農村建設的中心任務，涉農部門要加強溝通和協調，建立信息交換制度，實現實用涉農信息資源共享；重點加強面向農村廣大生產經營者的信息服務，提升廣大農民精神文化生活品質。 　　統籌規劃、穩步推進。市級部門要統一規劃，有重點，有步驟地推進“千村通工程”；各區縣要立足本地實際，編制“十一五”期間推進“千村通工程”的規劃，合理確定不同階段的任務和目標，因地制宜地開展建設工作。 　　面上聚焦、求得實效。根據“成線、成網、成片”的要求，優先支持以鎮為單位，統一建設行政村為農綜合信息服務站；優先支持現代農業先行區中各行政村的為農綜合信息服務站建設。“千村通工程”不搞花架子，以服務成效作為檢驗工作的標準，讓農民利用信息搞好生產經營，增加收入，豐富文化生活，享受信息化帶來的實惠。 　　四、充分發揮政府的主導作用，落實工程建設資金 　　“千村通工程”面向“三農”，主要提供“涉農公共信息”服務，因此，各級政府應加大投入力度，積極吸納社會資金投入。按照事權與財權相一致的原則，對“千村通工程”建設資金劃分如下： 　　市級為農綜合信息服務平臺開發建設和運營維護資金投入以市財政為主；按基本標準配置的為農綜合信息服務站中終端設備（相關軟硬件，不包括房屋等設施）建設和維護，由區縣政府投入為主，市根據區縣財力不同的狀況給予補助。 　　“千村通工程”不得讓鄉村舉債搞建設。各區縣要加強投入，確保基層正常運轉。 　　五、加強領導、規范程序，推進“千村通工程”實施 　　1、加強組織領導。市農委、市信息委、市財政局、市文廣局等部門共同建立“千村通工程”推進聯席會議制度，負責工程總體規劃和組織協調，各相關部門負責各自涉農信息資源的組織提供，推進涉農信息資源的共享和應用，聯席會議辦公室設在市農委。市農委做好“金農工程”落實，主要負責“千村通工程”具體方案的制定和組織推進，為農綜合信息服務平臺的開發和建設，涉農信息資源的發布等工作；市信息委做好信息產業部試點的組織推進工作，組織開展有關方案論證、規范標準制定、信息化培訓等工作；市財政局負責協調監督“千村通工程”資金使用情況；市文廣局做好“文化信息資源共享工程”的落實。各區縣建立相應的聯席會議制度，制定本區縣工程規劃和實施方案，指導鎮、村“千村通工程”的建設工作。 　　2、規范實施程序。各區縣根據實際，并結合自身需求，制定“千村通工程”實施方案，上報市“千村通工程”推進聯席會議辦公室；經聯席會議審核同意后，開始實施；工程結束后進行評估驗收。 　　3、加強監督管理。各區縣對工程資金應實行專戶管理，區縣聯席會議做好“千村通工程”實施方案的審核和推進工作；在實施過程中，市相關部門應加強對各區縣實施的指導工作。 　　六、有關要求 　　1、各區縣在推進“千村通工程”實施中，要充分利用存量資源，要因地制宜制定推進計劃，不增加基層和農民負擔。 　　2、各區縣要根據自身推進方案落實年度配套資金和運行維護資金。 　　3、各區縣要組織力量編制本區縣“千村通工程”推進總體規劃和年度推進計劃。 　　4、有關“千村通工程”建設具體實施方案和技術要求等，由聯席會議審核制定下發。 上海市農業委員會? 上海市信息化委員會 上海市財政局?? 上海市文化影視管理局 2007年2月3日??