合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　　　　　　　　　　　公 　 告 　　　　　　　　　　　　　第19號(hào) 　　《合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改的決定》業(yè)經(jīng)2006年11月3日合肥市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，2007年1月17日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。本決定自2007年3月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年1月23日 　安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市人民代表大會(huì) 　　　　常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈合肥市城市規(guī)劃管理辦法〉 　　　　　　　　　　的決定》的決議 　　　　　　（2007年1月17日安徽省第十屆人民代表大會(huì) 　　　　　　　　　常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)） 　　安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審查了《合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈合肥市城市規(guī)劃管理辦法〉的決定》，決定予以批準(zhǔn)，由合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。 　 　　　　　　　　　 　　　　　　　　　合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　　　　　關(guān)于修改《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》的決定 （2006年11月3日合肥市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 2007年1月17日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)） 　　合肥市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議決定對(duì)《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》作如下修改：? 　　一、第二條第二款修改為：“本辦法所稱(chēng)的城市規(guī)劃區(qū)是指合肥市市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。合肥市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，依據(jù)市人民政府編制并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《合肥市城市總體規(guī)劃》確定。”? 　　二、第三條第二款修改為：“市國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、公安、水務(wù)、房地產(chǎn)、園林、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。”? 　　刪去第三條第三款。 　　三、第六條修改為：“市人民政府編制城市規(guī)劃，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，科學(xué)地確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，使城市的各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)符合國(guó)家規(guī)定，與地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。”? 　　四、第八條增加一款，作為第三款：“市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。”? 　　五、第九條第一款修改為：“城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查后，報(bào)市人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在上報(bào)審批前，須經(jīng)縣人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。” 　　六、第十一條修改為：“城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制。重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市人民政府審批，其他由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。”? 　　七、刪去第十二條。? 八、刪去第十三條。? 　　九、增加一條，作為第十五條：“新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響分析： 　　“（一）鐵路客貨站場(chǎng)、公路客貨站場(chǎng)、水運(yùn)客貨碼頭、公共汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、大型加油站、公交樞紐等大型城市交通設(shè)施；? 　　“（二）在城市主、次干道上施工并對(duì)交通有嚴(yán)重影響的市政工程項(xiàng)目；各類(lèi)需封閉道路的工程項(xiàng)目；? 　　“（三）各類(lèi)大型市場(chǎng)、商場(chǎng)、物流中心；? 　　“（四）在城市快速路及主干道路兩側(cè)、主次干道交叉口四周、城市出入口道路等交通壓力相對(duì)較大的區(qū)域；建筑面積大于2萬(wàn)平方米的公共建筑（含高層居住）或建筑面積大于5萬(wàn)平方米的居住區(qū)；? 　　“（五）其他對(duì)城市交通有嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目。? 　　“前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)交通研究機(jī)構(gòu)編制交通影響分析評(píng)價(jià)報(bào)告，作為提出交通組織方案和設(shè)計(jì)的依據(jù)。”? 　　十、第二十條改為第十九條，修改為：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。建設(shè)單位在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。? 　　“建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)按下列程序辦理：? 　　“（一）申請(qǐng)人持申請(qǐng)報(bào)告、有效項(xiàng)目批文、現(xiàn)狀地形圖和市規(guī)劃行政主管部門(mén)要求提供的其他資料，向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；? 　　“（二）市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同國(guó)土等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；不符合規(guī)劃的，書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。? 　　“建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)有效期為1年。確需延長(zhǎng)的，須在期滿(mǎn)前1個(gè)月內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。”? 　　十一、第二十一條改為第二十條，修改為：“建設(shè)單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)使用土地，必須到市規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方可到土地管理部門(mén)辦理用地手續(xù)。? 　　“建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：? 　　“（一）申請(qǐng)人持申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目審核批準(zhǔn)或備案文件、現(xiàn)狀地形圖等有關(guān)資料，向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；? 　　“（二）市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同國(guó)土等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；不符合規(guī)劃的，書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。? 　　“建設(shè)單位從取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，須在1年內(nèi)完成用地審批手續(xù)，逾期應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。”? 　　十二、增加一條，作為第二十一條：“國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出該地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。? 　　“國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)附具市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。? 　　“國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)枰兏?guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。”? 　　十三、第二十二條修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣、區(qū)農(nóng)民在集體土地上建自住房，其建設(shè)用地規(guī)劃管理由市人民政府另行規(guī)定。”? 　　十四、第二十八條修改為：“新建、擴(kuò)建、改建各種建設(shè)工程，必須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　“建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放后，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將許可證的內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行公告。” 十五、第二十九條修改為：“本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程是：? 　　“（一）各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物；? 　　“（二）城市道路、橋涵、廣場(chǎng)、公路、鐵路、河渠、港口、機(jī)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)及附屬設(shè)施等；? 　　“（三）各類(lèi)桿、管線(xiàn)工程；? 　　“（四）防震、防洪、消防、人防等防災(zāi)工程；公園、雕塑、風(fēng)景區(qū)、公共綠地等綠化美化工程；河湖水系整治工程；給排水工程；燈飾和建筑物室外裝飾等工程。”? 　　十六、第三十條、第三十四條合并，作為第三十條，修改為：“建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：? “（一）申請(qǐng)人持土地權(quán)屬證明文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等有關(guān)資料，向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；? 　　“（二）市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。 　　“建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”? 　　十七、第三十一條修改為：“設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。未審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，設(shè)計(jì)單位不得承接設(shè)計(jì)任務(wù)，相關(guān)職能部門(mén)不得受理設(shè)計(jì)文件的審查。”? 　　十八、第三十二條修改為：“建筑物的密度、間距、高度、日照時(shí)間、容積率、綠地率以及沿道路、河道、鐵路的后退距離等，必須符合合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。”? 　　十九、第三十六條改為第三十五條，修改為：“建設(shè)用地范圍內(nèi)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個(gè)人在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)全部拆除，確需暫時(shí)保留的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確拆除期限，建設(shè)單位到期必須自行拆除。”? 　　二十、第三十七條改為第三十六條，修改為：“建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予房屋權(quán)屬登記，不得交付使用。? 　　“成片開(kāi)發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進(jìn)行單體建筑工程的規(guī)劃驗(yàn)收后，還應(yīng)進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃驗(yàn)收。配套工程未按計(jì)劃同步完成的，不予規(guī)劃驗(yàn)收。”? 　　二十一、刪去第三十八條。? 　　二十二、增加一條，作為第四十條：“任何單位和個(gè)人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的建設(shè)工程的使用性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)與規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)不相符的，相關(guān)職能部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。”? 　　二十三、第四十六條改為第四十五條，修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。 　　“違法建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)拆除的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法強(qiáng)制拆除或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”? 　　二十四、第五十二條改為第五十一條，修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。”? 　　二十五、第五十三條改為第五十二條，修改為：“妨礙城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”? 　　二十六、第五十四條改為第五十三條，修改為：“市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以追究：? 　　“（一）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法建設(shè)或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)舉報(bào)的違法建設(shè)調(diào)查處理的；? 　　“（二）對(duì)于違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰的、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予結(jié)案造成嚴(yán)重后果的；? 　　“（三）為違法建設(shè)辦理權(quán)屬、證照等登記的；? 　　“（四）越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批造成違法建設(shè)的；? 　　“（五）其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的行為。”? 　　本決定自2007年3月1日起施行。? 　　《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。 　　　　　　　　　　　合肥市城市規(guī)劃管理辦法 (1998年3月31日合肥市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 1998年6月20日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù) 2007年1月17日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈合肥市城市規(guī)劃管理辦法〉的決定》的決議修正) 　　　　　　　　　　　第一章 總 則 第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本辦法。 本辦法所稱(chēng)的城市規(guī)劃區(qū)是指合肥市市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。合肥市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，依據(jù)市人民政府編制并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《合肥市城市總體規(guī)劃》確定。 第三條 合肥市規(guī)劃行政主管部門(mén)，依法主管本市城市規(guī)劃工作。 市國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、公安、水務(wù)、房地產(chǎn)、園林、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。第四條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃的編制提出意見(jiàn)和建議，有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為檢舉和控告。 規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)檢舉和控告應(yīng)及時(shí)查處并負(fù)責(zé)答復(fù)。 第五條 市人民政府每?jī)赡陸?yīng)將城市規(guī)劃實(shí)施情況向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)作一次報(bào)告；各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)其專(zhuān)業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況每年向市人民政府作一次報(bào)告。 　　　　　　　　　　第二章 城市規(guī)劃的制定 第六條 市人民政府編制城市規(guī)劃，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，科學(xué)地確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，使城市的各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)符合國(guó)家規(guī)定，與地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。 第七條 城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行編制。 第八條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，須經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)和省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中，市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。 第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查后，報(bào)市人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在上報(bào)審批前，須經(jīng)縣人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。 開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織編制，報(bào)市人民政府審批。 第十條 城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，市人民政府審批，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，市規(guī)劃行政主管部門(mén)可對(duì)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整提出方案，報(bào)市人民政府審批。 第十一條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制。重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市人民政府審批，其他由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。 第十二條 城市各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由其業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，征求上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府審批。 　　　　　　　　第三章 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建 第十三條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。成片建設(shè)的地區(qū)，均應(yīng)實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，其配套的公共建筑和市政設(shè)施必須同步建設(shè)。 第十四條 城市居住區(qū)配套的公共建筑和設(shè)施、綠化用地必須符合國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。 第十五條 新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響分析： （一）鐵路客貨站場(chǎng)、公路客貨站場(chǎng)、水運(yùn)客貨碼頭、公共汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、大型加油站、公交樞紐等大型城市交通設(shè)施； （二）在城市主、次干道上施工并對(duì)交通有嚴(yán)重影響的市政工程項(xiàng)目；各類(lèi)需封閉道路的工程項(xiàng)目； （三）各類(lèi)大型市場(chǎng)、商場(chǎng)、物流中心； （四）在城市快速路及主干道路兩側(cè)、主次干道交叉口四周、城市出入口道路等交通壓力相對(duì)較大的區(qū)域；建筑面積大于2萬(wàn)平方米的公共建筑（含高層居住）或建筑面積大于5萬(wàn)平方米的居住區(qū)； （五）其他對(duì)城市交通有嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目。 前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)交通研究機(jī)構(gòu)編制交通影響分析評(píng)價(jià)報(bào)告，作為提出交通組織方案和設(shè)計(jì)的依據(jù)。 第十六條 新建、改建的各類(lèi)公共建筑物，必須按照合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)交付使用。 第十七條 各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市發(fā)展，危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)同改善工業(yè)布局和企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，治理或遷出有污染或破壞城市環(huán)境的項(xiàng)目。 第十八條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建，對(duì)具有重要?dú)v史、文化價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、古墓葬和古樹(shù)名木等，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取切實(shí)保護(hù)措施。 　　　　　　　　　第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理 第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。建設(shè)單位在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)按下列程序辦理： （一）申請(qǐng)人持申請(qǐng)報(bào)告、有效項(xiàng)目批文、現(xiàn)狀地形圖和市規(guī)劃行政主管部門(mén)要求提供的其他資料，向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)； （二）市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同國(guó)土等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；不符合規(guī)劃的，書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)有效期為1年。確需延長(zhǎng)的，須在期滿(mǎn)前1個(gè)月內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。 第二十條 建設(shè)單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)使用土地，必須到市規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方可到土地管理部門(mén)辦理用地手續(xù)。 建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理： （一）申請(qǐng)人持申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目審核批準(zhǔn)或備案文件、現(xiàn)狀地形圖等有關(guān)資料，向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)； （二）市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同國(guó)土等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；不符合規(guī)劃的，書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。 建設(shè)單位從取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，須在1年內(nèi)完成用地審批手續(xù)，逾期應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 第二十一條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出該地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)附具市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)枰兏?guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。 第二十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣、區(qū)農(nóng)民在集體土地上建自住房，其建設(shè)用地規(guī)劃管理由市人民政府另行規(guī)定。 第二十三條 市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)重要建設(shè)用地依法作出調(diào)整。任何單位和個(gè)人必須服從，不得拖延執(zhí)行。 第二十四條 任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按市規(guī)劃行政主管部門(mén)確定的土地使用性質(zhì)和界限使用土地。確需改變的，須重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 第二十五條 城市規(guī)劃確定的城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)、菜市場(chǎng)、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)校用地、河道、鐵路、高壓供電走廊及蔬菜基地等必須嚴(yán)格保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵占或擅自改變用途。 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取砂石、土方等，須經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。 第二十七條 嚴(yán)格控制在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地。確需臨時(shí)用地的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門(mén)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。 在臨時(shí)用地范圍內(nèi)，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。 臨時(shí)用地期滿(mǎn)或因國(guó)家建設(shè)需要，建設(shè)單位或個(gè)人必須無(wú)條件自行清場(chǎng)，退出臨時(shí)用地。 　　　　　　　　　第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理 第二十八條 新建、擴(kuò)建、改建各種建設(shè)工程，必須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放后，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將許可證的內(nèi)容向社會(huì)公告。 第二十九條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程是： （一）各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物； （二）城市道路、橋涵、廣場(chǎng)、公路、鐵路、河渠、港口、機(jī)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)及附屬設(shè)施等； （三）各類(lèi)桿、管線(xiàn)工程； （四）防震、防洪、消防、人防等防災(zāi)工程；公園、雕塑、風(fēng)景區(qū)、公共綠地等綠化美化工程；河湖水系整治工程；給排水工程；燈飾和建筑物室外裝飾等工程。 第三十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理： （一）申請(qǐng)人持土地權(quán)屬證明文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等有關(guān)資料，向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)； （二）市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。 建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第三十一條 設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。未審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，設(shè)計(jì)單位不得承接設(shè)計(jì)任務(wù)，相關(guān)職能部門(mén)不得受理設(shè)計(jì)文件的審查。 第三十二條 建筑物的密度、間距、高度、日照時(shí)間、容積率、綠地率以及沿道路、河道、鐵路的后退距離等，必須符合合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。 第三十三條 新建、改建城市道路必須同時(shí)埋設(shè)地下管線(xiàn)或預(yù)埋套管等設(shè)施。 任何單位或個(gè)人不得擅自壓占地下管線(xiàn)進(jìn)行建設(shè)。 第三十四條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或個(gè)人必須向規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)灰線(xiàn)，經(jīng)核準(zhǔn)后方可開(kāi)工。 施工單位必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和經(jīng)核準(zhǔn)的灰線(xiàn)及施工圖施工。 第三十五條 建設(shè)用地范圍內(nèi)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個(gè)人在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)全部拆除，確需暫時(shí)保留的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確拆除期限，建設(shè)單位到期必須自行拆除。 第三十六條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予房屋權(quán)屬登記，不得交付使用。 成片開(kāi)發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進(jìn)行單體建筑工程的規(guī)劃驗(yàn)收后，還應(yīng)進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃驗(yàn)收。配套工程未按計(jì)劃同步完成的，不予規(guī)劃驗(yàn)收。 第三十七條 嚴(yán)格控制各類(lèi)臨時(shí)建設(shè)工程。確因建設(shè)需要，臨時(shí)建設(shè)各種建筑物、構(gòu)筑物、亭棚、管線(xiàn)或其他設(shè)施，須到市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 臨時(shí)建設(shè)工程是指暫不影響城市規(guī)劃、短期使用、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。 第三十八條 臨時(shí)建設(shè)工程必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)無(wú)條件拆除并清理場(chǎng)地。確需延期使用的，必須在期滿(mǎn)前一個(gè)月內(nèi)，向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)2年。 第三十九條 臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為房屋確權(quán)的依據(jù)。 第四十條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的建設(shè)工程的使用性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)與規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)不相符的，相關(guān)職能部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。 第四十一條 規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員應(yīng)依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為及建設(shè)工程進(jìn)行檢查。被檢查單位或個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供情況和必要的資料，檢查者必須為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 第四十二條 規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化工作程序，公開(kāi)政務(wù)內(nèi)容，提高管理水平；對(duì)受理的報(bào)審資料，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目的踏勘和審理工作，及時(shí)發(fā)給許可證件或答復(fù)審核意見(jiàn)。 規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)接受建設(shè)單位和社會(huì)的監(jiān)督。 　　　　　　　　　第六章 法律責(zé)任 第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的；或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)的，建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無(wú)效，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。 第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以下建設(shè)為違法建設(shè)： （一）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施； （二）不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程的位置、功能、層數(shù)、標(biāo)高、建筑面積、建筑高度和建筑造型以及其他要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施； （三）未按規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施； （四）其他違反城市規(guī)劃進(jìn)行的建設(shè)。 第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。 違法建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)拆除的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法強(qiáng)制拆除或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第四十六條 施工單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求施工的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)處以違法建設(shè)工程總造價(jià)的5％以下的罰款。 第四十七條 設(shè)計(jì)單位未按照市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的設(shè)計(jì)條件設(shè)計(jì)而形成違法建設(shè)的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)沒(méi)收其違法所得，并可暫停受理其設(shè)計(jì)文件。 第四十八條 當(dāng)事人逾期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的３％加處罰款。 對(duì)當(dāng)事人處以罰款統(tǒng)一使用財(cái)政專(zhuān)用票據(jù)，罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政。 第四十九條 對(duì)違反規(guī)劃占地、違法建設(shè)的單位或個(gè)人，在其違法行為尚未處理結(jié)束前，市規(guī)劃行政主管部門(mén)不得受理其新的建設(shè)用地和建設(shè)工程申請(qǐng)。 對(duì)違反規(guī)劃占地、違法建設(shè)的有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十條 越權(quán)審批核發(fā)的“建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”一律無(wú)效。越權(quán)審批的建設(shè)工程按違法建設(shè)處理。建設(shè)單位和個(gè)人由此造成的損失，由越權(quán)審批的單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第五十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。 第五十二條 妨礙城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十三條 市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以追究： （一）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法建設(shè)或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)舉報(bào)的違法建設(shè)調(diào)查處理的； （二）對(duì)于違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰的、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予結(jié)案造成嚴(yán)重后果的； （三）為違法建設(shè)辦理權(quán)屬、證照等登記的； （四）越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批造成違法建設(shè)的； （五）其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的行為。 　　　　　　　　　　第七章 附 則 第五十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由合肥市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 第五十五條 本辦法自1998年9月1日施行。