甘肅省人民政府令

　　第124號

　　《甘肅省實施〈退役士兵安置條例〉辦法》已經2016年5月16日省人民政府第119次常務會議審議通過，現予公布。自2016年7月1日起施行。

　　省長 林 鐸

　　2016年6月2日

　　甘肅省實施《退役士兵安置條例》辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 根據《退役士兵安置條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區域內接收、安置退役士兵的相關工作適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱退役士兵，是指依照《中國人民解放軍現役士兵服役條例》的規定退出現役的義務兵和士官。

　　第四條 退役士兵安置堅持城鄉一體和重點安置原則。

　　實行以扶持就業為主，自主就業、安排工作、退休、供養等多種方式相結合的安置制度。

　　第五條 縣級以上人民政府應當加強對退役士兵安置工作的領導,建立退役士兵安置工作機制。把退役士兵安置專項經費和工作經費納入本級財政預算。將退役士兵安置工作納入國防動員以及雙擁考核評比目標體系。

　　第六條 縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門負責本行政區域的退役士兵安置工作。

　　縣級以上人民政府有關部門應當在各自職責范圍內做好退役士兵安置工作。

　　第七條 全社會應當尊重、優待退役士兵，支持退役士兵安置工作。

　　國家機關、社會團體、企業事業單位，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務。在招收錄用工作人員或者聘用職工時，同等條件下應當優先招收錄用或者聘用退役士兵。退役士兵報考公務員、事業單位職位的，在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷。接收安置退役士兵的單位按照國家規定享受優惠政策。

　　第八條 退役士兵應當遵守有關退役士兵安置的法律法規，服從人民政府的安置。

　　第二章 移交與接收

　　第九條 縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門根據國務院退役士兵安置工作主管部門和中央軍委職能部門制定的退役士兵年度移交計劃接收退役士兵。

　　第十條 退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地。入伍時是普通高等學校在校學生，退出現役后不復學的，其安置地為入學前戶口所在地;退出現役后復學的，其安置地為入伍時戶口所在地。

　　第十一條 退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

　　(一)服現役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現戶口所在地安置;

　　(二)符合軍隊有關現役士兵結婚規定且結婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置;

　　(三)因其他特殊情況，由部隊師(旅)級單位出具證明，經省退役士兵安置工作主管部門批準易地安置的。

　　易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。

　　第十二條 退役士兵有下列情形之一的，根據本人申請，可以由省人民政府退役士兵安置工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：

　　(一)因戰致殘的;

　　(二)服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的;

　　(三)是烈士子女的;

　　(四)父母雙亡的。

　　第十三條 自主就業的退役士兵應當自被批準退出現役之日起30日內，持退出現役證件、部隊行政介紹信到安置地縣級人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。

　　安排工作的退役士兵應當在規定的時間內，持接收安置通知書、退出現役證件和介紹信到規定的安置地縣級人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。

　　退休、供養的退役士兵到指定的退役士兵安置工作主管部門報到。

　　第十四條 退役士兵檔案由所在部隊團以上單位，按照國家檔案管理的有關規定，移交給安置地縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門。

　　第十五條 縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門應當按照國家檔案管理有關規定辦理退役士兵檔案的接收、保管、查閱和轉遞工作，并建立退役士兵基礎信息數據庫。

　　自主就業的退役士兵檔案，由縣級以上人民政府設立的公共就業人才服務機構免費管理。

　　安排工作的退役士兵檔案，由退役士兵安置工作主管部門移交給退役士兵接收單位管理。

　　退休、供養的退役士兵檔案，由安置地退役士兵安置工作主管部門移交給相應的服務管理機構管理。

　　第十六條 縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門應當在退役士兵檔案審核完畢且退役士兵報到后，為退役士兵開具落戶介紹信;退役士兵持落戶介紹信到指定的公安機關辦理戶口登記，公安機關應當及時辦理。

　　第十七條 退役士兵發生與服役有關的問題，由其原部隊負責處理;發生與安置有關的問題，由安置地縣級以上人民政府負責處理。

　　第十八條 退役士兵無正當理由不按照規定時間報到超過30日的，視為自行放棄安置待遇。

　　第三章 自主就業

　　第十九條 退役士兵符合下列情形之一的，由安置地縣級人民政府扶持自主就業：

　　(一)不符合安排工作或者退休、供養條件的;

　　(二)符合安排工作條件，但退役時選擇自主就業的。

　　第二十條 對從事個體經營的退役士兵，按照國家規定給予稅收優惠，給予小額擔保貸款扶持，從事微利項目的給予財政貼息。除國家限制行業外，自其在工商行政管理部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費。

　　第二十一條 對自主就業的退役士兵，由安置地縣級人民政府發給一次性經濟補助。一次性經濟補助標準和發放辦法由省人民政府民政、財政部門擬定，報省人民政府批準后執行。

　　自主就業退役士兵一次性經濟補助按照國家規定免征個人所得稅。

　　第二十二條 自主就業的退役士兵在退出現役1年內，可以自愿向安置地退役士兵安置工作主管部門申請免費接受職業教育和技能培訓。

　　職業教育和技能培訓由縣級以上民政部門牽頭，教育、財政、人力資源和社會保障等部門配合，按照以上部門制定的辦法組織實施。

　　職業教育和技能培訓堅持“自愿報名、免費培訓;技能為主、自主選擇;屬地管理、就近培訓;統籌安排、協調推進”的原則。

　　職業教育和技能培訓經費，由縣級以上人民政府列入財政預算。

　　第二十三條 自主就業的退役士兵在參加國家機關、社會團體和事業單位招錄公務員、招聘人員時，可按照國家和本省有關規定享受照顧政策。

　　第二十四條 有勞動能力的殘疾退役士兵，優先享受國家規定的殘疾人就業優惠政策。

　　第二十五條 自主就業的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農村土地，承包期內不得違法收回或者強制流轉;通過招標、拍賣、公開協商等非家庭承包方式承包的農村土地，承包期內其家庭成員可以繼續承包;承包的農村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農村集體經濟組織成員享有同等權利。

　　自主就業的退役士兵回入伍時戶口所在地落戶，屬于農村集體經濟組織成員但沒有承包農村土地的，可以申請承包農村土地，村民委員會或者村民小組應當優先解決。

　　第四章 安排工作

　　第二十六條 退役士兵符合下列條件之一的，由縣級以上人民政府安排工作：

　　(一)士官服現役滿12年的;

　　(二)服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的;

　　(三)因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的;

　　(四)是烈士子女的。

　　符合前款規定條件的退役士兵，在艱苦地區和特殊崗位服現役的，優先安排工作;因精神障礙基本喪失工作能力的，由安置地人民政府予以妥善安置。

　　第二十七條 對符合政府安排工作條件的退役士兵，縣級人民政府要根據其在部隊的服役貢獻，按照《甘肅省符合政府安排工作條件退役士兵服役表現量化評分表》進行量化評分,公開、公平、公正安排退役士兵選崗就業。

　　第二十八條 縣級以上人民政府應當根據當年符合安排工作條件的退役士兵人數和用人單位實際情況，下達安排退役士兵工作的任務，并依法向社會公開。

　　對安排退役士兵工作任務較重的縣(市)，可以由上一級人民政府在本行政區域內統籌安排。

　　第二十九條 省級機關事業單位退役士兵安置計劃由省人民政府退役士兵安置工作主管部門會同省人力資源和社會保障部門、省機構編制管理部門共同擬定后報省人民政府下達;中央在甘單位和省屬企業退役士兵安置計劃由省人民政府退役士兵安置工作主管部門會同省國有資產監督管理部門共同擬定后報省人民政府下達。

　　市、縣級機關事業單位、社會團體退役士兵安置計劃，由市、縣級退役士兵安置工作主管部門會同同級人力資源和社會保障部門、機構編制管理部門共同擬定后報同級人民政府下達;市、縣級企業退役士兵安置計劃由市、縣級退役士兵安置工作主管部門會同同級國有資產監督管理部門共同擬定后報同級人民政府下達。退役士兵安排工作手續由同級人民政府退役士兵安置工作主管部門辦理。

　　各級人力資源和社會保障、機構編制管理、國有資產監督管理等部門要及時向同級退役士兵安置工作主管部門提供工勤崗位編制、缺編、用工等情況，保障符合政府安排工作條件退役士兵的安置計劃和崗位的落實。

　　第三十條 安置地縣級以上人民政府應當按照屬地管理的原則，對符合政府安排工作條件的退役士兵進行安置，保障其第一次就業。

　　第三十一條 本省各級國家機關、社會團體和事業單位應當根據崗位需求和編制情況，優先接收聘用符合政府安排工作條件的退役士兵。

　　財政支付工資的各類工勤崗位遇有空缺時，應當首先接收由政府安排的符合崗位條件的退役士兵。

　　國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業招收聘用員工時，應當安排不少于招收聘用員工數量5%的工作崗位，錄用符合政府安排工作條件的退役士兵。

　　第三十二條 安置地人民政府應當在接收退役士兵的6個月內，完成本年度安排退役士兵工作的任務。

　　退役士兵等待安排工作期間，安置地人民政府應當按照不低于當地城鎮居民最低生活保障標準，按月發給生活補助費。

　　第三十三條 承擔安排退役士兵工作任務的單位，應當按時完成人民政府下達的安排退役士兵工作的任務，不得以勞務派遣等形式代替接收安置。

　　承擔安排退役士兵工作任務的單位應當在退役士兵安置工作主管部門開出安排工作通知書1個月內安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動合同或者聘用合同,軍齡10年以上的應當簽訂無固定期限勞動合同;合同終結續簽時，在同等條件下應當優先與退役士兵簽訂新的用工合同。單位裁減人員的，應當優先留用退役士兵。

　　第三十四條 非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規定安排退役士兵上崗的，應當從退役士兵安置工作主管部門開出安排工作通知書的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準逐月發給退役士兵生活費至其上崗為止。

　　第三十五條 對安排工作的殘疾退役士兵，所在單位不得因其殘疾與其解除勞動關系或者人事關系。

　　安排工作的因戰、因公致殘退役士兵，按規定享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。

　　第三十六條 符合安排工作條件的退役士兵無正當理由有下列情形之一的，視為放棄安排工作待遇：

　　(一)不按照規定時間到退役士兵安置工作主管部門報到且超過30日的;

　　(二)拒不服從退役士兵安置工作主管部門安排工作的;

　　(三)辦理安排工作手續后，未按規定期限到接收單位報到的。

　　退役士兵在等待安排工作期間被依法追究刑事責任的,取消其安排工作待遇。

　　第五章 退休與供養

　　第三十七條 省人民政府退役士兵安置工作主管部門根據國家退休士官安置計劃，集中核查退休士官檔案資料、審定安置去向等，制定下達退休士官接收安置計劃。

　　市、縣級人民政府退役士兵安置工作主管部門，應當按照省上下達的退休士官安置計劃及時辦理退休士官接收安置手續，做好服務管理工作。

　　第三十八條 被評定為1級至4級殘疾等級的義務兵和初級士官退出現役的，由國家供養終身。

　　因戰、因公致殘被評定為1級至4級殘疾等級的中級以上士官，本人自愿放棄退休安置的，在退役時可以選擇由國家供養。

　　第三十九條 退役士兵的供養形式按照國家制定下達的安置計劃執行。集中供養的退役士兵統一在省退役士兵安置工作主管部門指定的供養機構安置。

　　第四十條 符合退休、供養條件的退役士兵其生活、住房、醫療等保障，按照國家和本省有關規定執行。

　　第六章 保險關系的接續

　　第四十一條 退役士兵服現役年限計算為工齡，與所在單位工作年限累計計算，享受國家和所在單位規定的與工齡有關的相應待遇。

　　第四十二條 軍隊的軍人保險管理部門與地方的社會保險經辦機構,應當按照國家有關規定為退役士兵辦理保險關系轉移接續手續。

　　對自主就業的退役士兵,憑退役士兵安置工作主管部門出具的介紹信,由社會保險經辦機構按照國家有關規定辦理保險關系接續手續。對安排工作的退役士兵,由接收單位按照國家有關規定辦理保險關系接續手續。

　　第四十三條 符合安排工作條件且退役時選擇安排工作的退役士兵，退役后放棄安排工作的，其社會保險關系的接續，按照自主就業退役士兵社會保險關系接續的規定辦理。

　　第四十四條 社會保險經辦機構應當為退役士兵提供相關法律、法規和政策咨詢等服務，及時為退役士兵辦理社會保險接續手續。

　　第七章 法律責任

　　第四十五條 退役士兵安置工作主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門責令改正，對相關責任人依法給予處分;相關責任人構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違反規定審批退役士兵安置待遇的;

　　(二)在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的;

　　(三)克扣、挪用、侵占退役士兵安置經費的;

　　(四)在退役士兵安置工作中利用職權謀取不正當利益的;

　　(五)其他違反退役士兵安置規定，損害退役士兵合法權益的。

　　第四十六條 接收安置退役士兵的單位違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門責令限期改正;逾期不改的，對國家機關、社會團體、事業單位主要負責人和直接責任人依法給予處分，對企業按照涉及退役士兵人數乘以當地上年度城鎮職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負責人予以通報批評：

　　(一)拒絕或者無故拖延執行安排退役士兵工作任務的;

　　(二)未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同的;

　　(三)非本人原因與殘疾退役士兵解除勞動關系或人事關系的。

　　第四十七條 退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的,由安置地政府退役士兵安置工作主管部門取消相關安置待遇。

　　第八章 附 則

　　第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。本辦法公布之前本省施行的相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。