南昌市人民政府令156號(hào)

　　《南昌市政府法制機(jī)構(gòu)組織起草重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章辦法》已經(jīng)2015年6月30日市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年10月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 郭安

　　二○一五年七月二十二日

　　南昌市政府法制機(jī)構(gòu)組織起草重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章辦法

　　第一條 為了提高立法質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，避免立法工作部門(mén)化傾向，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章的組織起草工作，適用本辦法。

　　第三條 市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章的組織起草工作。

　　本辦法所稱(chēng)重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章，包括以下范圍：

　　（一）對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的；

　　（二）涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)且部門(mén)之間有爭(zhēng)議的；

　　（三）市人民政府交由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦的；

　　（四）市政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為設(shè)定的權(quán)利義務(wù)與廣大群眾切身利益密切相關(guān)，需要由其組織起草的。

　　第四條 重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章的組織起草，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》確定的立法原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、部門(mén)的權(quán)力與責(zé)任，從本市的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，服務(wù)本市中心工作。

　　第五條 重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章確定后，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)成立起草小組，明確責(zé)任分工和起草人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，按時(shí)完成起草任務(wù)。

　　市政府法制機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)有關(guān)組織、專(zhuān)家參加起草工作，也可以委托有關(guān)組織、專(zhuān)家起草。

　　市政府法制機(jī)構(gòu)組織起草的工作經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政予以保障。

　　第六條 起草小組的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合市政府法制機(jī)構(gòu)的組織起草，主要負(fù)責(zé)下列工作：

　　（一）指派熟悉本部門(mén)業(yè)務(wù)的人員參與起草工作；

　　（二）及時(shí)提供立法項(xiàng)目所需資料及其他必要條件；

　　（三）與市政府法制機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織立法調(diào)研、論證和修改；

　　（四）根據(jù)需要安排相關(guān)負(fù)責(zé)人員參加重要問(wèn)題的研究協(xié)調(diào)。

　　第七條 市政府法制機(jī)構(gòu)組織起草重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外的立法成果，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。

　　第八條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)，對(duì)重要行政管理法規(guī)草案或者規(guī)章進(jìn)行修改，形成法規(guī)草案討論稿或者規(guī)章草案及說(shuō)明。

　　法規(guī)草案討論稿或者規(guī)章草案及說(shuō)明，由市政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議的請(qǐng)示。

　　第九條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議審議的意見(jiàn)，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)法規(guī)草案討論稿或者規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成修改稿，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署。屬于法規(guī)草案的，以市政府議案形式提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議；屬于規(guī)章的，以市政府令形式公布。

　　第十條 本辦法自2015年10月1日起施行。